岱岳区委组织部
一、基层党组织发展变化
1985年12月，中共泰安市郊区区委辖省庄镇、山口镇、范镇、角峪镇、徂徕镇、邱家店镇、北集坡镇、满庄镇、黄前镇、大汶口镇、良庄镇、下港乡、祝阳乡、化马湾乡、夏张乡、道朗乡、马庄乡、房村乡、天平店乡19个乡镇党委，20个区直机关党委。1999年6月，经省人民政府批准，泰安市对郊区、泰山区辖区范围进行调整，将郊区的省庄镇、邱家店镇划归泰山区管辖，将泰山区的粥店办事处划归郊区管辖。同年，中共泰安市郊区区委辖18个乡镇、街道党工委。2000年郊区更名为岱岳区。2002年，北集坡镇划归泰安高新技术开发区管辖。至2013年，中共泰安市岱岳区区委辖17个乡镇、街道办事处党委，1个区直机关党委，52个部门、企事业单位党委。全区有党总支178个，党支部1805个。2017年，泰安市调整管辖权，徂徕镇、化马湾乡、房村镇、良庄镇划归泰安市高新区管辖，黄前镇、下港镇划归泰山景区管委会管辖，目前，岱岳区辖9个镇、两个街道，设党委45个，其中，区直党委28个，镇（街道）党（工）委11个，其他基层党委6个。设党组34个，党总支126个，党支部1542个。
二、党员队伍建设情况
（一）党员队伍
1985年，按照党的十二大党章规定，全区积极培养吸收、优秀知识分子和农村“两户一体”先进分子、农、工、商、乡镇企业骨干等优秀分子入党，共有党员3.69万名。同年，新发展党员476名。其中，优秀知识分子262名，占发展党员总数的55%；乡镇企业骨干97名，占20.4%；农村“两户一体”先进分子117名，占24.6%。1986年注重发展农村党员，重点放在商品经济后进，党员发展停滞和村两委班子后进的村。1989年重点培养和吸收生产一线的工人、农民和知识分子中的优秀分子入党。1992年，注重发展具有较强经济才能，能领导和从事经济工作的经济型人才入党。1998年，突出生产一线、青年、妇女和贫困后进村四个重点，发展党员。2004年注重发展非公有制企业党员。至2005年，全区共有党员4.5万名，其中农村党员3.67万名，占81.4%。35岁以下1.08万名，占24%。大学以上学历6912名，占15.4%；中专学历6397名，占14.2%；高中学历8646名，占19.2%，全区党员队伍年龄、文化、性别等结构得到优化。根据各个时期党员队伍建设不同要求，岱岳区以“打牢发展基础、提高发展能力、激发发展活力”为目标，不断夯实基层党建基础，切实抓好党员队伍的发展管理工作，至2016年，全区共有党员52276人。其中，女性党员8594人，占16.4%；少数民族党员665人，占1.3%；研究生学历党员211人，占0.4%；本科学历党员5537人，占10.6%；专科学历党员6749人，占12.9%；中专及高中学历党员人16520，占31.6%；初中及以下学历党员23259人，占44.5%。2017年因区划调整，全区党员数量变动较大，共有党员37982名，其中农民党员18572名，占48.9%；女党员6721名，占17.7%。
（二）党员教育培训
区委组织部按照大规模、广领域、深层次工作要求，认真抓好党员教育工作，在做好上级部署安排专题教育活动外，推动信息技术与组织工作的深度融合，着力抓好专题教育、电化教育和远程教育。
专题教育：1986年，全区组织党员进行中共十一届三中全会以来党的路线方针政策和党的工作转移、党的基础知识、坚持四项基本原则、《党内政治生活若干准则》的教育学习，每季度一次，共举办4个专题。1987年在全区开展学习党的十二大会议精神，深入学习社会主义初级阶段的理论。1988—1989年，全区机关开展“党的知识竞赛活动”“党的基本路线和基本知识竞赛”活动。1992年，在区直机关开展学习邓小平南巡谈话精神和中共十四大会议精神等。1994年组织各总支、支部学习《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。1995年开展建设中国特色社会主义理论和党章学习活动、开展学习十四届四中全会《决定》知识竞赛。2001年开展“三个代表”重要思想学习教育活动。2002—2006年，组织全区党员学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神。2007年11月，深入开展学习宣传贯彻十七大精神活动。2009年开展学习科学发展观活动。2010年开展学习贯彻十七届四中全会精神活动。2013年开展学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神活动，深入学习习近平总书记系列重要讲话。同年6月，在全区县处级以上领导机关、领导班子和领导干部中，启动第一批党的群众路线教育实践活动。2014年1月在全区全体党员干部中间开启第二批党的群众路线教育实践活动。2015年4月，在全区县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，继续抓好关键少数教育。2016年2月，面向全体党员开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。2017年2月，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“主题党日”制度。
电化教育：1990年，正式成立区党员电化教育中心，为正科级事业单位，各乡镇和区直单位相继建立党员电教站，村、社区也建立村级党员电教播放站（点），健全了三级电教工作网络，播放点达到733个，专兼职电教干部达到816人。区电教中心先后拍摄制作党员电教片72部，被《山东党员电教》采用43部，《哦、黑枣》等5部电教片在全省获奖。区电教中心先后三次被省委组织部授予“全省党员电教工作先进单位”称号。2001年6月，在岱岳区有线电视台开办《党建报道》电视专栏。
远程教育：2004年8月，成立农村党员干部现代远程教育中心，乡镇（街道）设立远程教育办公室，开始远程教育终端接收站点建设。实际工作中，远程教育“科技致富工程”和“文化共享工程”在新农村建设中发挥了积极作。大陡山村支部书记苏庆亮等被省委组织部表彰为“科技致富带头人”或“文化共享能手”。2005年4月，接收站点全部通过省委组织部的检查验收。同年12月，全国农村党员干部现代远程教育教学组织管理座谈会在泰安召开，与会领导参观了满北村、大陡山村远程教育站点现场，满北村远程教育管理员赵甲峰作为全国唯一的村级远程教育管理员在会上做了典型发言。2007年，中央电视台“焦点访谈”栏目、中央人民广播电台、《人民日报》社等多家媒体对岱岳区的远程教育工作进行了宣传报道。截至2017年，全区建有村级远程教育终端接收站点722个，覆盖率100%。
在远程教育教学资源建设上，自2004年以来精心制作远程教育课件（专题片）34部，其中20部被中央和省远程教育网（台）采用，其中《我是怎样当好管理员的—记满北村管理员赵甲峰》作为远程教育学习教材在全省发行；《落实科学发展观，建设富裕文明和谐新山村》作为全省十七大理论宣讲重点教材发行；《自觉践行三严三实，打造勤勉务实敢于担当的干部队伍》荣获全省党员教育电视片特别作品。《里峪春路》微电影，荣获全省党员教育电视片优秀作品。专题片《青山有路—记军转干部孙连军自主创业开发荒山的故事》《越唱心里越快活》《兰花的栽培与管理》在全国获奖。2005—2007年，在全市开展远程教育课件及党员电教片观摩评比活动中，岱岳区连续三年获得总分第一名；2008年在全市远程教育教学资源建设观摩比武中获得第一名。为进一步加强党建电教阵地的教育宣传作用，2012年12月，在《党建报道》电视专栏基础上筹建《岱岳党建》电视栏目，2014年7月，开通“岱岳先锋”微信公众号。截至2017年12月，《岱岳党建》播出221期，“岱岳先锋”推送微信224条。2017年，推进“灯塔—党建在线”推广使用工作。截至目前，全区1204个基层党支部全部开通使用“山东e支部”系统，34394名党员通过网站或者手机APP注册使用平台，系统开通使用率100%，党员注册使用率96.9%。
三、党的干部工作情况
（一）领导班子建设
1985年建区以来，区委始终高度重视领导班子建设。1991年，按照“基本稳定、个别调整、完善结构”的原则，调整充实了全区62个领导班子，进一步优化了领导班子结构，增强了整体功能，提高了战斗力。1992—2011年，进一步解放思想，坚持从实际出发，从领导班子长远建设考虑，经过乡镇党政班子5次换届，基层领导班子逐步建设成为一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、善于领导科学发展、促进社会和谐的高素质执政骨干队伍。2012—2016年，区委牢固树立在基层一线选干部用干部的用人导向，坚持新时期好干部标准，打造了一支坚强有力、作风优良的领导班子和高素质干部队伍，为加快推进全区经济社会科学发展、跨越发展提供了坚强组织保证。2017年，新一届区委围绕树立担当实干导向，着重加强领导班子思想政治建设。研究制定了《跟踪了解镇（街道）领导班子运行情况方案》，把换届后领导班子和干部思想政治情况在平时全面、动态地掌握起来。截至2017年12月，全区共有11个镇（街道）、79个区直部门（单位）领导班子。
（二）干部队伍建设
干部选拔任用：1991年，干部选拔任用工作在坚持干部“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业化）方针和德才兼备标准的前提下，把“革命化”放在首要位置，突出对干部政治立场和思想品德的考察。1995年，贯彻实施中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和相关工作程序，坚持干部考察责任制和干部推荐责任制，完成换届工作。1997年，实施“跨世纪一把手培养工程”，以一把手后备人选为重点，对优秀年轻干部制定培养目标和培养计划，加强优秀妇女干部、党外干部、少数民族干部的选拔培养。同年，实行公务员管理制度和参照国家公务员管理制度。2002年，根据实际情况，制定落实干部选拔任用动议、初始提名、民主推荐、组织考察、酝酿讨论、研究决定、任前公示等环节具体办法，进一步健全完善干部调整动议、民主推荐、考察工作、讨论决定等制度。2006年，严格执行中央和省、市委要求，精简领导班子职数，减少副书记职数，适当扩大党政领导班子成员交叉任职。经过调整，全区17个乡镇、街道党委班子中，配备9职的乡镇9个，7职的8个；配备党委委员137名，乡镇、办事处均安排1名党（工）委委员担任副乡镇长（副主任）；配备女干部18名，每个乡镇至少1名；5个少数民族群众过千人的乡镇，有两个乡镇配备了少数民族干部。2010年，坚持德才兼备、以德为先原则，注重“看人品、看能力、看实绩、看民意”的“四看”标准，将3名在项目指挥部一线表现优秀的干部充实进乡镇领导班子，在全区上下树立了“以推进科学发展定班子，凭德才实绩民意用干部”的用人导向。同年，区委组织部制定《部长办公会拟任免、推荐干部人选实行票决制办法（试行）》，在全市率先推行。2011年，乡镇换届后，配备35岁以下党政正职4名，比例提高到20%；配备30岁以下年轻干部23名，其中乡镇党委均配有1名28岁以下干部；15个乡镇党委班子女干部17人、政府班子女干部11人，均比上次换届时有所增加，其中女乡镇党委书记1名、女乡镇长2名；乡镇党政领导班子中配备少数民族干部3名，党外干部2名。2013年初，根据年度考核结果，全面推行“书记办公会、部长办公会”双层综合分析制度，对全区各乡镇（街道）、区直部门（单位）领导班子逐个从经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”方面进行综合分析。2014年，继续推进年轻干部挂职锻炼，从区直机关选派10名优秀副科级干部到乡镇（街道）、园区挂职；4名换届时新提拔的乡镇年轻干部到区直部门锻炼；7名优秀年轻股级干部到片区指挥部、区信访局挂职锻炼。2017年初，乡镇领导班子换届着力推进年轻干部梯次培养工程，77名优秀年轻干部进入班子。同年，探索建立了“融入式”考察机制。把经济建设一线作为干部考察的前沿阵地，组成3个工作组，轮流进驻“区园带”9个指挥部，近距离了解比较印证干部。在充分运用考察研判成果基础上，对一线攻坚中表现突出的干部，特别是表现优秀的年轻干部，列入“跟踪名单”；对作风懒散、执行不力、推诿扯皮、不敢担当、有苗头性倾向性问题的干部，列入“约谈名单”。通过实施“融入式”考察，3名优秀干部得到提拔重用，激发了广大干部干事创业热情。
干部人事制度改革：1997年，结合公务员过渡工作，选择部分区直部门领导岗位，进行“一推双考”选拔领导干部工作。1998年后，不断深化干部人事制度改革，加强领导干部宏观管理。2006年，面向全省公开选拔21名28周岁以下、全日制本科以上学历的优秀年轻干部，充实进乡镇（街道）党政领导班子。2008年，深化“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点成果，通过“两公开、四差额、一票决”（公开选任职位及要求、公开选任程序及方法，差额推荐、差额测试、差额考察、差额酝酿，常委会票决）及公推竞职、差额票决方式，选拔区直部门正职4名、副职3名。2009年，采取“四公开、四差额”（公开选拔职位、公开选拔条件、公开选拔程序、公开陈述演讲，差额提名推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决）方式，选拔乡镇党委书记4名，乡镇长1名。2011年，采取“两公开、四差额”（公开空缺职位及职位要求，公开选任方法及选任程序，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决）方式，选拔乡镇党委书记3名、乡镇长4名。2015年，印发并落实《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，截至目前，按照规定为700余名符合条件的干部落实了职级并行待遇。2016年换届，坚持党管干部原则，严格落实党委（党组）推荐干部的主体责任，实行廉政鉴定“双签字”，坚持“凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”，坚决防止干部“带病提拔”。探索实行干部调整动议前置要素预审制度，细化干部选任资格条件，划分常规要素和特殊要素两大类20个小项，纳入《干部调整动议前置要素预审表》，根据组织部相关科室职责范围，分头预审前置要素，并根据预审结果，分类提出干部调整建议，换届期间，共预审干部档案193卷，5名干部未通过预审。
干部教育培训：1991年，在深入调研的基础上制定“八五”干部教育规划。全年完成上级调训65人次，区级专题培训380人次，举办函大班、专业证书班，累计培训319人次。1992年3月，举办为期半年的局级干部培训班，培训干部50名；6月，选调140名干部参加外向型经济理论培训班，110名乡镇负责人参加省市经济部门系统内业务培训。1993年选调185名局级干部参加《邓小平文选》第三卷和十四届三中全会专题培训班；选调93名党政部门和企业领导干部参加现代领导科学管理班；选调70名乡镇组宣委员和区直部门负责人参加党建理论研讨班等，全年累计培训干部6560人次。2001年初，区委制定《2001—2005年干部教育培训规划》，提出“4331”工作思路，即：构建理论培训、知识递补、岗位考核、实践锻炼四个体系，改进学风、文风、事风三个风气，提高适应、挑战、驾驭全局的三个能力，达到提高干部全面素质、使干部成为终身受教育者目的。2002年培训干部1.95万人次。2003年，落实“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，培训各类各级干部5249人次。2004年培训各级各类干部8851人次。2005年，以服务经济建设为中心，以创新工作内容为重点，坚持干部教育工作常抓不懈，培训各级各类干部6818人次。2006年，把干部教育培训作为“工业立区、振兴岱岳、强区富民”的基础性工作，全区共举办各类培训班37期，培训人员7637人次。2007—2009年，在完成区内常规培训和上级调训的同时，重点部署党的十七大精神专题培训，累计举办各类培训班70余期，培训干部8423人次。积极推进干部教育培训创新工作，推行干部自主选学培训，开设“岱岳讲坛”，探索干部教育培训学分制管理办法。2010、2011年，按照《干部教育培训工作条例》和新一轮大规模培训干部的要求，全区共举办各级各类培训班24期，培训党员干部3100人次，完成上级调训任务21期次，先后有52人次参加省、市级培训。2012年，坚持拓宽分类培训管道、内外相结合的原则，确立以清华大学、苏州农村干部学院等高等院校为素质能力提升基地，组织区各大班子成员、区直单位主要负责人及乡镇、街道党政主要负责人120余名，分两期到清华大学紫荆管理培训中心举办卓越领导力提升高级研修班；分7期组织乡镇、街道分工负责人、部分第一书记170名，到苏州农村干部学院参加全市万名乡村干部培训示范班。2013年，完成省市调训20次，累计调训人数120余人。重点部署开展贯彻落实“十八大精神”轮训班，分四期组织全区483名科级领导干部在区委党校进行为期三天的十八大专题培训。全年举办各类培训班31期次，累计培训干部6200余人。2014、2015年，创新实施年轻干部梯次培养工程，每年召开一次年轻干部座谈会，先后分5批选派37名优秀副科级干部和17名优秀年轻干部到乡镇、园区、片区指挥部、信访部门挂职锻炼。分批组织领导干部到清华大学开展高端培训，打造4个区委党校现场教学基地，积极推进分类培训、按需培训和开放培训，共举办各类培训班19期，培训领导干部1534人。2016年，扎实推进“两学一做”学习教育，制定全区“两学一做”学习教育实施方案和5个指导意见。以“党性五问”开局起步，把“挂牌亮诺”贯穿始终，深入开展“我是共产党员”主题党日活动，宣传了一批群众身边的党员典型。挖掘、宣传苏庆亮同志先进事迹，苏庆亮被授予“全国脱贫攻坚贡献奖”，省委、市委做出《关于开展向苏庆亮同志学习活动的决定》。2017年，着力整合区内教育资源。充分发挥区委党校干部培训主渠道作用，突出抓好主体班次培训，先后开办中青年干部培训班、局级干部培训班等4个班次，培训干部675名。组织优秀教师成立党校讲师团，定期到各镇街和区直部门宣讲党的政策方针20场次。利用大陡山党员教育培训中心，实施村干部“分类培训计划”，先后组织80名优秀村（社区）党组织书记、55名经济强村党组织书记到中心开展专题培训。2017年12月，全国首家市级主题党日活动中心在我区正式揭牌运营，规划建设总面积4000余平方米、拥有36个功能室、年可接待4万人次，成为集传承红色基因、规范组织生活、锤炼党性修养、建设过硬支部等功能于一体的综合教育平台和实践锻炼基地。
干部监督：岱岳区委组织部先后制定了《关于建立和完善工作联系制度的意见》《关于在领导班子和领导干部中实行诫勉制度的意见》《关于加强对领导班子和领导干部监督管理的暂行规定》，分别建立了联席会议制度、诫勉谈话制度和领导班子和领导干部的日常管理的相关规定，推动了我区干部监督工作扎实、深入地开展。颁布《岱岳区党政领导干部经济责任审计暂行办法》，实行全程式经济责任监督，做好干部任前、任中、离任过程的监督管理经济责任审计工作实现了规范化、制定化，先后对180余名干部进行了任中审计和离任审计。拓宽干部监督渠道，2010年2月先后开通了“12380”固定电话、举报网站、手机举报平台，实现了电话、网络、信访“三位一体”的群众举报平台，受理群众来信来电来访320余件，办结率达100%。2011年3月按照中央、省、市委部署为进一步严肃换届纪律，营造风清气正换届环境，组织全区党员干部认真学习“五个严禁、17个不准和五个一律”纪律要求，并在换届时结合民主推荐开展严肃换届纪律情况问卷调查，印制《严肃换届纪律学习材料》1000余份，并发送领导手中，组织党员干部进行严肃换届纪律知识自测。2012年认真抓好领导干部个人有关事项报告工作，开展领导干部经济责任审计。2015年开展干部人事档案专项审核，审核干部档案1186卷。2016年，建立“三制一化”考核监督工作机制，乡镇党委书记队伍综合素质明显提升。健全完善干部监督“联防联控联处”机制，对信访隐患实行台账管理、有效化解，干部监督工作连年列全市第一。2017年，畅通群众举报渠道，建立完善了“12380”电话、短信、网站、来信和来访“五位一体”举报受理平台，及时快速受理违反党纪党规问题举报。与纪检监察、信访、审计、法检等部门建立了联席会议制度，在每季度的第三个月召开联席会议，沟通干部相关信息。
四、人才队伍建设情况
随着时代的发展，人才的重要性在地区发展上日益凸显。1985年以来，组织部按照上级工作要求，结合全区经济发展需要，认真做好人才的培养、引进工作。1990年开展全区第一批拔尖人才评选工作，实行每两年评选一届，每一届管理时限为四年的选拔管理模式。2002年建立区党政领导干部联系专家教授和拔尖人才制度，明确了联系对象和联系方式，通过召开座谈会等方式，听取联系对象的意见建议。2007年，撤销知识分子工作科，其职能划入人才工作办公室。2010年，区委、区政府印发《岱岳区中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，对未来十年内全区人才发展做了统筹规划。2011年编印《岱岳区人才工作文件汇编》，加强对全区人才工作的指导，提升了全区人才工作科学化水平。同年，组织开展乡镇（街道）人才工作目标责任制考核。2012年紧紧围绕“人才强区”战略目标，实施“聚智岱岳·精英引领计划”和“人才金桥工程”，进一步强化高端引进，探索校地合作共建模式。2013年引进第一名国家“千人计划”专家、以萨公司董事长谢清禄，与泰山青春创业园签约建设“泰安以萨硅谷科技产业园”；嘉兴中俄科技转化中心小麦糊粉层产业化示范项目落户大汶口工业园，投资建立山东知食坊食品科技有限公司，建成5000吨级示范生产线。同年，区委、区政府出台《关于加强高层次人才引进工作的暂行规定》，明确高层次人才引进重点和优惠政策。2015年，以“千人计划”专家、“两院”院士、泰山学者和“863”“973”计划项目首席专家为重点，吸引高端人才“进驻”岱岳区。全年引进硕士以上创新创业人才200余人，常年合作的高层次专家达到80余人。实行区人才工作领导小组成员单位联系服务企业人才项目制度，在园区成立人才服务中心和科学技术协会。抓好创新平台建设，新建省级企业技术中心2家，市级产业技术研究院、企业技术中心、工程研究中心、工程实验室9家。建设区中小企业发展服务中心，有同鑫创业投资、泰安市电子商务协会等22家机构签约入驻，已为200余家企业提供新三板上市辅导，为180余家企业提供知识产权、项目申报服务，协助企业贷款4250万元。2016年，持续聚焦结构调整和产业转型，扎实推进工业企业与高校院所产学研合作。深入实施重点产业人才开发工程，各类人才队伍规模和质量显著提升。新建市级以上科技研发平台18家、博士后创新实践基地1个，成立泰山国际特种设备协同创新联盟，引进国家“863”项目课题组组长2人，省第九届“海洽会”“2016外国专家泰安行”签约实施人才项目7项，泰山汉麻品种选育项目被列入省急需紧缺人才支持项目计划。2017年设立人才工作专项资金和产业发展扶持引导资金，构建“人才+科技+产业+项目+资本”创业投融资模式。通过开展“中银银政通宝”和“建行助保贷”活动，搭建涵盖银行、保险等金融服务机构的“金融超市”，向创业企业提供信贷资金3820万元，为高新技术企业提供过桥资金2100万元，为各类创业人才提供担保贷款1350万元，奖励“新三板”挂牌企业172万元。实施“牵手才智·助跑岱岳”行动，引进“千人计划”专家3人，院士1人，享受国务院政府特殊津贴专家2人，海外高层次人才2人。实施“平台载体提升计划”，新建省级院士工作站1家，大学生见习基地3家；会同区科协实施企业科技工作者“建家”行动，建立园区科协2家、企业科协17家。全区共有国家高新技术企业13家、院士工作站4家、省级国际科技合作平台4个、省级产业技术创新联盟1家，市级以上科技研发平台92家。着力推动“泰山·青年都会”科技孵化器建设，规划建设中检科泰山中心项目，建设科技成果转化基地、职业安全技能实训中心等5个项目。
40年来，岱岳区委组织部紧密结合全区实际和不同时期的任务要求，大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，使党的建设不断适应经济社会的发展要求，各项工作都取得瞩目成就。在未来的改革进程中，全区组织系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、实干奋斗，对标新时代党建新要求，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为“打造泰城新区，建设幸福岱岳”提供坚强组织保证。
求真务实 开拓创新 为建设富裕文明 和谐幸福新岱岳提供坚强组织保证
岱岳区委组织部
一、基层党组织发展变化
1985年12月，中共泰安市郊区区委辖省庄镇、山口镇、范镇、角峪镇、徂徕镇、邱家店镇、北集坡镇、满庄镇、黄前镇、大汶口镇、良庄镇、下港乡、祝阳乡、化马湾乡、夏张乡、道朗乡、马庄乡、房村乡、天平店乡19个乡镇党委，20个区直机关党委。1999年6月，经省人民政府批准，泰安市对郊区、泰山区辖区范围进行调整，将郊区的省庄镇、邱家店镇划归泰山区管辖，将泰山区的粥店办事处划归郊区管辖。同年，中共泰安市郊区区委辖18个乡镇、街道党工委。2000年郊区更名为岱岳区。2002年，北集坡镇划归泰安高新技术开发区管辖。至2013年，中共泰安市岱岳区区委辖17个乡镇、街道办事处党委，1个区直机关党委，52个部门、企事业单位党委。全区有党总支178个，党支部1805个。2017年，泰安市调整管辖权，徂徕镇、化马湾乡、房村镇、良庄镇划归泰安市高新区管辖，黄前镇、下港镇划归泰山景区管委会管辖，目前，岱岳区辖9个镇、两个街道，设党委45个，其中，区直党委28个，镇（街道）党（工）委11个，其他基层党委6个。设党组34个，党总支126个，党支部1542个。
二、党员队伍建设情况
（一）党员队伍
1985年，按照党的十二大党章规定，全区积极培养吸收、优秀知识分子和农村“两户一体”先进分子、农、工、商、乡镇企业骨干等优秀分子入党，共有党员3.69万名。同年，新发展党员476名。其中，优秀知识分子262名，占发展党员总数的55%；乡镇企业骨干97名，占20.4%；农村“两户一体”先进分子117名，占24.6%。1986年注重发展农村党员，重点放在商品经济后进，党员发展停滞和村两委班子后进的村。1989年重点培养和吸收生产一线的工人、农民和知识分子中的优秀分子入党。1992年，注重发展具有较强经济才能，能领导和从事经济工作的经济型人才入党。1998年，突出生产一线、青年、妇女和贫困后进村四个重点，发展党员。2004年注重发展非公有制企业党员。至2005年，全区共有党员4.5万名，其中农村党员3.67万名，占81.4%。35岁以下1.08万名，占24%。大学以上学历6912名，占15.4%；中专学历6397名，占14.2%；高中学历8646名，占19.2%，全区党员队伍年龄、文化、性别等结构得到优化。根据各个时期党员队伍建设不同要求，岱岳区以“打牢发展基础、提高发展能力、激发发展活力”为目标，不断夯实基层党建基础，切实抓好党员队伍的发展管理工作，至2016年，全区共有党员52276人。其中，女性党员8594人，占16.4%；少数民族党员665人，占1.3%；研究生学历党员211人，占0.4%；本科学历党员5537人，占10.6%；专科学历党员6749人，占12.9%；中专及高中学历党员人16520，占31.6%；初中及以下学历党员23259人，占44.5%。2017年因区划调整，全区党员数量变动较大，共有党员37982名，其中农民党员18572名，占48.9%；女党员6721名，占17.7%。
（二）党员教育培训
区委组织部按照大规模、广领域、深层次工作要求，认真抓好党员教育工作，在做好上级部署安排专题教育活动外，推动信息技术与组织工作的深度融合，着力抓好专题教育、电化教育和远程教育。
专题教育：1986年，全区组织党员进行中共十一届三中全会以来党的路线方针政策和党的工作转移、党的基础知识、坚持四项基本原则、《党内政治生活若干准则》的教育学习，每季度一次，共举办4个专题。1987年在全区开展学习党的十二大会议精神，深入学习社会主义初级阶段的理论。1988—1989年，全区机关开展“党的知识竞赛活动”“党的基本路线和基本知识竞赛”活动。1992年，在区直机关开展学习邓小平南巡谈话精神和中共十四大会议精神等。1994年组织各总支、支部学习《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。1995年开展建设中国特色社会主义理论和党章学习活动、开展学习十四届四中全会《决定》知识竞赛。2001年开展“三个代表”重要思想学习教育活动。2002—2006年，组织全区党员学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神。2007年11月，深入开展学习宣传贯彻十七大精神活动。2009年开展学习科学发展观活动。2010年开展学习贯彻十七届四中全会精神活动。2013年开展学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神活动，深入学习习近平总书记系列重要讲话。同年6月，在全区县处级以上领导机关、领导班子和领导干部中，启动第一批党的群众路线教育实践活动。2014年1月在全区全体党员干部中间开启第二批党的群众路线教育实践活动。2015年4月，在全区县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，继续抓好关键少数教育。2016年2月，面向全体党员开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。2017年2月，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“主题党日”制度。
电化教育：1990年，正式成立区党员电化教育中心，为正科级事业单位，各乡镇和区直单位相继建立党员电教站，村、社区也建立村级党员电教播放站（点），健全了三级电教工作网络，播放点达到733个，专兼职电教干部达到816人。区电教中心先后拍摄制作党员电教片72部，被《山东党员电教》采用43部，《哦、黑枣》等5部电教片在全省获奖。区电教中心先后三次被省委组织部授予“全省党员电教工作先进单位”称号。2001年6月，在岱岳区有线电视台开办《党建报道》电视专栏。
远程教育：2004年8月，成立农村党员干部现代远程教育中心，乡镇（街道）设立远程教育办公室，开始远程教育终端接收站点建设。实际工作中，远程教育“科技致富工程”和“文化共享工程”在新农村建设中发挥了积极作。大陡山村支部书记苏庆亮等被省委组织部表彰为“科技致富带头人”或“文化共享能手”。2005年4月，接收站点全部通过省委组织部的检查验收。同年12月，全国农村党员干部现代远程教育教学组织管理座谈会在泰安召开，与会领导参观了满北村、大陡山村远程教育站点现场，满北村远程教育管理员赵甲峰作为全国唯一的村级远程教育管理员在会上做了典型发言。2007年，中央电视台“焦点访谈”栏目、中央人民广播电台、《人民日报》社等多家媒体对岱岳区的远程教育工作进行了宣传报道。截至2017年，全区建有村级远程教育终端接收站点722个，覆盖率100%。
在远程教育教学资源建设上，自2004年以来精心制作远程教育课件（专题片）34部，其中20部被中央和省远程教育网（台）采用，其中《我是怎样当好管理员的—记满北村管理员赵甲峰》作为远程教育学习教材在全省发行；《落实科学发展观，建设富裕文明和谐新山村》作为全省十七大理论宣讲重点教材发行；《自觉践行三严三实，打造勤勉务实敢于担当的干部队伍》荣获全省党员教育电视片特别作品。《里峪春路》微电影，荣获全省党员教育电视片优秀作品。专题片《青山有路—记军转干部孙连军自主创业开发荒山的故事》《越唱心里越快活》《兰花的栽培与管理》在全国获奖。2005—2007年，在全市开展远程教育课件及党员电教片观摩评比活动中，岱岳区连续三年获得总分第一名；2008年在全市远程教育教学资源建设观摩比武中获得第一名。为进一步加强党建电教阵地的教育宣传作用，2012年12月，在《党建报道》电视专栏基础上筹建《岱岳党建》电视栏目，2014年7月，开通“岱岳先锋”微信公众号。截至2017年12月，《岱岳党建》播出221期，“岱岳先锋”推送微信224条。2017年，推进“灯塔—党建在线”推广使用工作。截至目前，全区1204个基层党支部全部开通使用“山东e支部”系统，34394名党员通过网站或者手机APP注册使用平台，系统开通使用率100%，党员注册使用率96.9%。
三、党的干部工作情况
（一）领导班子建设
1985年建区以来，区委始终高度重视领导班子建设。1991年，按照“基本稳定、个别调整、完善结构”的原则，调整充实了全区62个领导班子，进一步优化了领导班子结构，增强了整体功能，提高了战斗力。1992—2011年，进一步解放思想，坚持从实际出发，从领导班子长远建设考虑，经过乡镇党政班子5次换届，基层领导班子逐步建设成为一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、善于领导科学发展、促进社会和谐的高素质执政骨干队伍。2012—2016年，区委牢固树立在基层一线选干部用干部的用人导向，坚持新时期好干部标准，打造了一支坚强有力、作风优良的领导班子和高素质干部队伍，为加快推进全区经济社会科学发展、跨越发展提供了坚强组织保证。2017年，新一届区委围绕树立担当实干导向，着重加强领导班子思想政治建设。研究制定了《跟踪了解镇（街道）领导班子运行情况方案》，把换届后领导班子和干部思想政治情况在平时全面、动态地掌握起来。截至2017年12月，全区共有11个镇（街道）、79个区直部门（单位）领导班子。
（二）干部队伍建设
干部选拔任用：1991年，干部选拔任用工作在坚持干部“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业化）方针和德才兼备标准的前提下，把“革命化”放在首要位置，突出对干部政治立场和思想品德的考察。1995年，贯彻实施中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和相关工作程序，坚持干部考察责任制和干部推荐责任制，完成换届工作。1997年，实施“跨世纪一把手培养工程”，以一把手后备人选为重点，对优秀年轻干部制定培养目标和培养计划，加强优秀妇女干部、党外干部、少数民族干部的选拔培养。同年，实行公务员管理制度和参照国家公务员管理制度。2002年，根据实际情况，制定落实干部选拔任用动议、初始提名、民主推荐、组织考察、酝酿讨论、研究决定、任前公示等环节具体办法，进一步健全完善干部调整动议、民主推荐、考察工作、讨论决定等制度。2006年，严格执行中央和省、市委要求，精简领导班子职数，减少副书记职数，适当扩大党政领导班子成员交叉任职。经过调整，全区17个乡镇、街道党委班子中，配备9职的乡镇9个，7职的8个；配备党委委员137名，乡镇、办事处均安排1名党（工）委委员担任副乡镇长（副主任）；配备女干部18名，每个乡镇至少1名；5个少数民族群众过千人的乡镇，有两个乡镇配备了少数民族干部。2010年，坚持德才兼备、以德为先原则，注重“看人品、看能力、看实绩、看民意”的“四看”标准，将3名在项目指挥部一线表现优秀的干部充实进乡镇领导班子，在全区上下树立了“以推进科学发展定班子，凭德才实绩民意用干部”的用人导向。同年，区委组织部制定《部长办公会拟任免、推荐干部人选实行票决制办法（试行）》，在全市率先推行。2011年，乡镇换届后，配备35岁以下党政正职4名，比例提高到20%；配备30岁以下年轻干部23名，其中乡镇党委均配有1名28岁以下干部；15个乡镇党委班子女干部17人、政府班子女干部11人，均比上次换届时有所增加，其中女乡镇党委书记1名、女乡镇长2名；乡镇党政领导班子中配备少数民族干部3名，党外干部2名。2013年初，根据年度考核结果，全面推行“书记办公会、部长办公会”双层综合分析制度，对全区各乡镇（街道）、区直部门（单位）领导班子逐个从经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”方面进行综合分析。2014年，继续推进年轻干部挂职锻炼，从区直机关选派10名优秀副科级干部到乡镇（街道）、园区挂职；4名换届时新提拔的乡镇年轻干部到区直部门锻炼；7名优秀年轻股级干部到片区指挥部、区信访局挂职锻炼。2017年初，乡镇领导班子换届着力推进年轻干部梯次培养工程，77名优秀年轻干部进入班子。同年，探索建立了“融入式”考察机制。把经济建设一线作为干部考察的前沿阵地，组成3个工作组，轮流进驻“区园带”9个指挥部，近距离了解比较印证干部。在充分运用考察研判成果基础上，对一线攻坚中表现突出的干部，特别是表现优秀的年轻干部，列入“跟踪名单”；对作风懒散、执行不力、推诿扯皮、不敢担当、有苗头性倾向性问题的干部，列入“约谈名单”。通过实施“融入式”考察，3名优秀干部得到提拔重用，激发了广大干部干事创业热情。
干部人事制度改革：1997年，结合公务员过渡工作，选择部分区直部门领导岗位，进行“一推双考”选拔领导干部工作。1998年后，不断深化干部人事制度改革，加强领导干部宏观管理。2006年，面向全省公开选拔21名28周岁以下、全日制本科以上学历的优秀年轻干部，充实进乡镇（街道）党政领导班子。2008年，深化“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点成果，通过“两公开、四差额、一票决”（公开选任职位及要求、公开选任程序及方法，差额推荐、差额测试、差额考察、差额酝酿，常委会票决）及公推竞职、差额票决方式，选拔区直部门正职4名、副职3名。2009年，采取“四公开、四差额”（公开选拔职位、公开选拔条件、公开选拔程序、公开陈述演讲，差额提名推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决）方式，选拔乡镇党委书记4名，乡镇长1名。2011年，采取“两公开、四差额”（公开空缺职位及职位要求，公开选任方法及选任程序，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决）方式，选拔乡镇党委书记3名、乡镇长4名。2015年，印发并落实《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，截至目前，按照规定为700余名符合条件的干部落实了职级并行待遇。2016年换届，坚持党管干部原则，严格落实党委（党组）推荐干部的主体责任，实行廉政鉴定“双签字”，坚持“凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”，坚决防止干部“带病提拔”。探索实行干部调整动议前置要素预审制度，细化干部选任资格条件，划分常规要素和特殊要素两大类20个小项，纳入《干部调整动议前置要素预审表》，根据组织部相关科室职责范围，分头预审前置要素，并根据预审结果，分类提出干部调整建议，换届期间，共预审干部档案193卷，5名干部未通过预审。
干部教育培训：1991年，在深入调研的基础上制定“八五”干部教育规划。全年完成上级调训65人次，区级专题培训380人次，举办函大班、专业证书班，累计培训319人次。1992年3月，举办为期半年的局级干部培训班，培训干部50名；6月，选调140名干部参加外向型经济理论培训班，110名乡镇负责人参加省市经济部门系统内业务培训。1993年选调185名局级干部参加《邓小平文选》第三卷和十四届三中全会专题培训班；选调93名党政部门和企业领导干部参加现代领导科学管理班；选调70名乡镇组宣委员和区直部门负责人参加党建理论研讨班等，全年累计培训干部6560人次。2001年初，区委制定《2001—2005年干部教育培训规划》，提出“4331”工作思路，即：构建理论培训、知识递补、岗位考核、实践锻炼四个体系，改进学风、文风、事风三个风气，提高适应、挑战、驾驭全局的三个能力，达到提高干部全面素质、使干部成为终身受教育者目的。2002年培训干部1.95万人次。2003年，落实“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，培训各类各级干部5249人次。2004年培训各级各类干部8851人次。2005年，以服务经济建设为中心，以创新工作内容为重点，坚持干部教育工作常抓不懈，培训各级各类干部6818人次。2006年，把干部教育培训作为“工业立区、振兴岱岳、强区富民”的基础性工作，全区共举办各类培训班37期，培训人员7637人次。2007—2009年，在完成区内常规培训和上级调训的同时，重点部署党的十七大精神专题培训，累计举办各类培训班70余期，培训干部8423人次。积极推进干部教育培训创新工作，推行干部自主选学培训，开设“岱岳讲坛”，探索干部教育培训学分制管理办法。2010、2011年，按照《干部教育培训工作条例》和新一轮大规模培训干部的要求，全区共举办各级各类培训班24期，培训党员干部3100人次，完成上级调训任务21期次，先后有52人次参加省、市级培训。2012年，坚持拓宽分类培训管道、内外相结合的原则，确立以清华大学、苏州农村干部学院等高等院校为素质能力提升基地，组织区各大班子成员、区直单位主要负责人及乡镇、街道党政主要负责人120余名，分两期到清华大学紫荆管理培训中心举办卓越领导力提升高级研修班；分7期组织乡镇、街道分工负责人、部分第一书记170名，到苏州农村干部学院参加全市万名乡村干部培训示范班。2013年，完成省市调训20次，累计调训人数120余人。重点部署开展贯彻落实“十八大精神”轮训班，分四期组织全区483名科级领导干部在区委党校进行为期三天的十八大专题培训。全年举办各类培训班31期次，累计培训干部6200余人。2014、2015年，创新实施年轻干部梯次培养工程，每年召开一次年轻干部座谈会，先后分5批选派37名优秀副科级干部和17名优秀年轻干部到乡镇、园区、片区指挥部、信访部门挂职锻炼。分批组织领导干部到清华大学开展高端培训，打造4个区委党校现场教学基地，积极推进分类培训、按需培训和开放培训，共举办各类培训班19期，培训领导干部1534人。2016年，扎实推进“两学一做”学习教育，制定全区“两学一做”学习教育实施方案和5个指导意见。以“党性五问”开局起步，把“挂牌亮诺”贯穿始终，深入开展“我是共产党员”主题党日活动，宣传了一批群众身边的党员典型。挖掘、宣传苏庆亮同志先进事迹，苏庆亮被授予“全国脱贫攻坚贡献奖”，省委、市委做出《关于开展向苏庆亮同志学习活动的决定》。2017年，着力整合区内教育资源。充分发挥区委党校干部培训主渠道作用，突出抓好主体班次培训，先后开办中青年干部培训班、局级干部培训班等4个班次，培训干部675名。组织优秀教师成立党校讲师团，定期到各镇街和区直部门宣讲党的政策方针20场次。利用大陡山党员教育培训中心，实施村干部“分类培训计划”，先后组织80名优秀村（社区）党组织书记、55名经济强村党组织书记到中心开展专题培训。2017年12月，全国首家市级主题党日活动中心在我区正式揭牌运营，规划建设总面积4000余平方米、拥有36个功能室、年可接待4万人次，成为集传承红色基因、规范组织生活、锤炼党性修养、建设过硬支部等功能于一体的综合教育平台和实践锻炼基地。
干部监督：岱岳区委组织部先后制定了《关于建立和完善工作联系制度的意见》《关于在领导班子和领导干部中实行诫勉制度的意见》《关于加强对领导班子和领导干部监督管理的暂行规定》，分别建立了联席会议制度、诫勉谈话制度和领导班子和领导干部的日常管理的相关规定，推动了我区干部监督工作扎实、深入地开展。颁布《岱岳区党政领导干部经济责任审计暂行办法》，实行全程式经济责任监督，做好干部任前、任中、离任过程的监督管理经济责任审计工作实现了规范化、制定化，先后对180余名干部进行了任中审计和离任审计。拓宽干部监督渠道，2010年2月先后开通了“12380”固定电话、举报网站、手机举报平台，实现了电话、网络、信访“三位一体”的群众举报平台，受理群众来信来电来访320余件，办结率达100%。2011年3月按照中央、省、市委部署为进一步严肃换届纪律，营造风清气正换届环境，组织全区党员干部认真学习“五个严禁、17个不准和五个一律”纪律要求，并在换届时结合民主推荐开展严肃换届纪律情况问卷调查，印制《严肃换届纪律学习材料》1000余份，并发送领导手中，组织党员干部进行严肃换届纪律知识自测。2012年认真抓好领导干部个人有关事项报告工作，开展领导干部经济责任审计。2015年开展干部人事档案专项审核，审核干部档案1186卷。2016年，建立“三制一化”考核监督工作机制，乡镇党委书记队伍综合素质明显提升。健全完善干部监督“联防联控联处”机制，对信访隐患实行台账管理、有效化解，干部监督工作连年列全市第一。2017年，畅通群众举报渠道，建立完善了“12380”电话、短信、网站、来信和来访“五位一体”举报受理平台，及时快速受理违反党纪党规问题举报。与纪检监察、信访、审计、法检等部门建立了联席会议制度，在每季度的第三个月召开联席会议，沟通干部相关信息。
四、人才队伍建设情况
随着时代的发展，人才的重要性在地区发展上日益凸显。1985年以来，组织部按照上级工作要求，结合全区经济发展需要，认真做好人才的培养、引进工作。1990年开展全区第一批拔尖人才评选工作，实行每两年评选一届，每一届管理时限为四年的选拔管理模式。2002年建立区党政领导干部联系专家教授和拔尖人才制度，明确了联系对象和联系方式，通过召开座谈会等方式，听取联系对象的意见建议。2007年，撤销知识分子工作科，其职能划入人才工作办公室。2010年，区委、区政府印发《岱岳区中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，对未来十年内全区人才发展做了统筹规划。2011年编印《岱岳区人才工作文件汇编》，加强对全区人才工作的指导，提升了全区人才工作科学化水平。同年，组织开展乡镇（街道）人才工作目标责任制考核。2012年紧紧围绕“人才强区”战略目标，实施“聚智岱岳·精英引领计划”和“人才金桥工程”，进一步强化高端引进，探索校地合作共建模式。2013年引进第一名国家“千人计划”专家、以萨公司董事长谢清禄，与泰山青春创业园签约建设“泰安以萨硅谷科技产业园”；嘉兴中俄科技转化中心小麦糊粉层产业化示范项目落户大汶口工业园，投资建立山东知食坊食品科技有限公司，建成5000吨级示范生产线。同年，区委、区政府出台《关于加强高层次人才引进工作的暂行规定》，明确高层次人才引进重点和优惠政策。2015年，以“千人计划”专家、“两院”院士、泰山学者和“863”“973”计划项目首席专家为重点，吸引高端人才“进驻”岱岳区。全年引进硕士以上创新创业人才200余人，常年合作的高层次专家达到80余人。实行区人才工作领导小组成员单位联系服务企业人才项目制度，在园区成立人才服务中心和科学技术协会。抓好创新平台建设，新建省级企业技术中心2家，市级产业技术研究院、企业技术中心、工程研究中心、工程实验室9家。建设区中小企业发展服务中心，有同鑫创业投资、泰安市电子商务协会等22家机构签约入驻，已为200余家企业提供新三板上市辅导，为180余家企业提供知识产权、项目申报服务，协助企业贷款4250万元。2016年，持续聚焦结构调整和产业转型，扎实推进工业企业与高校院所产学研合作。深入实施重点产业人才开发工程，各类人才队伍规模和质量显著提升。新建市级以上科技研发平台18家、博士后创新实践基地1个，成立泰山国际特种设备协同创新联盟，引进国家“863”项目课题组组长2人，省第九届“海洽会”“2016外国专家泰安行”签约实施人才项目7项，泰山汉麻品种选育项目被列入省急需紧缺人才支持项目计划。2017年设立人才工作专项资金和产业发展扶持引导资金，构建“人才+科技+产业+项目+资本”创业投融资模式。通过开展“中银银政通宝”和“建行助保贷”活动，搭建涵盖银行、保险等金融服务机构的“金融超市”，向创业企业提供信贷资金3820万元，为高新技术企业提供过桥资金2100万元，为各类创业人才提供担保贷款1350万元，奖励“新三板”挂牌企业172万元。实施“牵手才智·助跑岱岳”行动，引进“千人计划”专家3人，院士1人，享受国务院政府特殊津贴专家2人，海外高层次人才2人。实施“平台载体提升计划”，新建省级院士工作站1家，大学生见习基地3家；会同区科协实施企业科技工作者“建家”行动，建立园区科协2家、企业科协17家。全区共有国家高新技术企业13家、院士工作站4家、省级国际科技合作平台4个、省级产业技术创新联盟1家，市级以上科技研发平台92家。着力推动“泰山·青年都会”科技孵化器建设，规划建设中检科泰山中心项目，建设科技成果转化基地、职业安全技能实训中心等5个项目。
40年来，岱岳区委组织部紧密结合全区实际和不同时期的任务要求，大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，使党的建设不断适应经济社会的发展要求，各项工作都取得瞩目成就。在未来的改革进程中，全区组织系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、实干奋斗，对标新时代党建新要求，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为“打造泰城新区，建设幸福岱岳”提供坚强组织保证。