岱岳区农业机械管理局
改革开放以来，我国农机化事业适应农村经济体制的深刻变化，在改革中前进，在创新中发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条以“农民自主、政府扶持，市场引导、社会服务，共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色农机化发展道路。岱岳区农机化事业也从小到大，由弱到强，历经近40年的曲折与沧桑，以一首波澜壮阔的农机耕耘曲，谱写了改革与发展的新篇章。
一、农业机械化发展历程
回顾改革开放以来岱岳区农机化的发展历程，可分为三个阶段：
（一）体制转换阶段（1981—1993年）
农村实行家庭联产承包责任制后，集体农机站逐步解散，国家对农业机械化和农机工业的直接投入逐渐减少，农机平价柴油供应等优惠政策逐步取消，曾经出现“包产到户，农机无路”的尴尬。从1981年起，为适应农户家庭经营，国家开始对农机化发展思路和政策进行逐步调整。农机部部长杨立功在杭州考察农机化工作时指出：“对集体和个人经营农业机械要一视同仁，保护联户和独户办农机的积极性”。1982年，第一个中央1号文件提出：“我国耕作制度复杂，劳动力众多，集体经济力量薄弱，农业机械化必须有步骤、有选择地进行。在今后相当长时期内，必须是机械化、半机械化、手工工具并举，人力畜力、机电力并用，工程措施和生物技术措施相结合”。这一判断正确分析了当时农机化发展形势，为改革初期农机化发展指明了方向。1983年，中共中央1号文件《当前农村经济政策的若干问题》明确指出：“农民个人或联户购置农副产品加工机具、小型拖拉机和小型机动船，从事生产和运输，对于发展农村商品生产，活跃农村经济是有利的，应当允许；大中型拖拉机和汽车，在现阶段原则上也不必禁止私人购置。”农民由此获得了自主购买、经营使用农业机械的权力，国家、集体、农民个人和联合经营、合作经营等多种形式经营农业机械的局面开始出现。农民逐步成为农机化投资、经营的主体，代表着一个新的以民办农业机械化为主要特征的时期的到来。为适应农业生产组织方式的重大变革，农机工业开始第一轮大规模结构调整，重点生产了适合当时农村小规模经营的小型农机具、手扶拖拉机、农副产品加工机械、农用运输车等。而大中型拖拉机和配套农具保有量停滞不前，机具配套比失调，田间机械利用率低，农田作业机械化水平提高缓慢。
（二）市场引导阶段（1994—2003年）
随着社会主义市场经济体制的建立和发展，国家对农机工业的指令性计划管理逐步弱化，优惠政策逐步取消，市场机制的作用日益加大。农机产品作为商品进入市场，销售商根据市场需求采购农机产品，农民根据生产需要和收益预期自主选择、自主投资、自主经营。农民经营农机的积极性越来越高，农业机械化进入了快速发展时期。20世纪90年代中期以来，农村劳动力开始出现大量转移趋势，农村季节性劳力短缺的趋势不断显现。1996年12月，泰安市政府出台了《泰安市1997—1999年小麦收获机械化发展规划》，农民从主要购买小型拖拉机或农用载重汽车跑运输，转换到争相购买小麦联合收割机等田间作业机械搞跨区作业机收服务，联合收割机利用率和经营效益大幅度提高，探索出了解决小农户生产与农机规模化作业之间矛盾的有效途径，中国特色农业机械化发展道路初步形成。农机工业开始了新一轮产品结构调整，高效率的大中型农机具开始恢复性增长，小型农机具的增幅放缓，联合收割机异军突起。1996年以来，轰轰烈烈的联合收割机跨区作业收获小麦就是农机服务社会化、市场化的典型事例。跨区作业收获按照市场规律，以追求收益最大化为目标，满足了广大农民对机收服务的需求，使减轻劳动强度、快播、快收，夺取农业大丰收成为可能。联合收割机平均使用时间从每年7—10天提高到近一个月，利用率大幅度提高，推动了农机规模化作业，提高了农机经营效益。联合收割机跨区收获小麦的成功实践，产生了良好的示范带动效应，带动机耕、机播以及玉米收获等生产环节的跨区作业也在部分地区开始起步，市场化、社会化的农机服务新模式迅速发展。
（三）依法促进阶段（2004年至今）
2004年以后，国家相继颁布实施了《农业机械化促进法》《农民专业合作社法》，中央连续发布的十四个一号文件，国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等一系列法规和政策相继出台，农机化政策法规体系逐步完善，农业机械化发展进入了依法管理依法促进的阶段。伴随现代农业、新农村建设的高速发展和农机购置补贴政策的深入实施，广大农村和农民对农业机械的需求不断增长，农机化专项资金投入逐年加大，农机化工作实现全方位发展提高，农机装备结构趋向科学优化，技术含量进一步提高。全区在农业机械总量增长的同时，适宜农业生产的各类动力机械和联合、复式、多功能、技术含量高的作业机械迅速增加，功能多、性能好、质量优的机械受到了广大农民群众的普遍欢迎。小型拖拉机多大中型拖拉机少、动力机械多配套机具少、粮食生产机械多经济作物生产机械少、单一功能作业机械多多功能作业机械少“四多四少”的状况得到了明显改善。新型农机经营主体不断涌现，农机组织形式、服务形式不断创新，农机服务领域由粮食作物向经济作物、由大田农业向设施农业拓展，由种植业向畜牧养殖业、农产品加工、包装、贮运业全面发展，由产中向产前、产后辐射和延伸。全区农机化发展已经突破了单一作物、单项技术发展的局面，呈现出突出重点、多种作物、农村各业一齐发展、全面发展的良好势头，大农机的发展格局初步形成。
二、农业机械化发展成就
改革开放以来，在国家一系列强农惠农政策的有力推动下，岱岳区农机化事业进入快速发展阶段。农业机械化的发展，有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，改善了农村生产生活条件，为推进社会主义新农村建设、加快传统农业向现代农业跨越做出了重要贡献。
（一）农机装备总量突飞猛进，装备结构进一步优化
到2017年底，全区农机总动力达72万千瓦，农机固定资产总值达4.58亿元，比1981年分别增长了4.5倍、73倍，且以每年15%左右的速度增长。拖拉机总量达到13225台，其中大中型拖拉机4539台，小麦联合收割机1864台，玉米联合收获机1306台，小麦免耕播种机462台，玉米免耕播种机685台，畜牧养殖机械、设施农业机械、林果业机械、渔业机械分别达到1301台、636台、133台、200台，配套农机具4.68万台套。农机装备结构持续优化，机具配套比不断提升，大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速，果、畜、菜、茶等生产加工机械大幅度增长，一批带有卫星导航、作业计量装置的联合收获机、深松机、宽幅气吸式精量播种机等新型高端机械也由点到面，大量投入农业生产。资源节约型、环境友好型农机装备稳步发展，支撑保障能力明显增强。
（二）农机化水平进一步提升，农业生产方式跨越发展
1986年以前，全区的农机作业大多只限于小麦生产的耕耙播，且机械化水平较低。1986年以后，全区农机部门不断加大工作力度，拓展服务领域，扩大到服务于农林牧副渔各业，产前、产中、产后各个环节。农机主要开展的作业项目有：机耕、机耙、机播、机收、机脱、秸秆还田、青贮、浇灌、喷灌、施肥、农副产品加工、农田基本建设、工程开发、农业运输等，先后在全区推广了机械深耕、深松、化肥深施、小麦精少量播种、沟播、穴播、覆膜播种，小麦、玉米联合收获、秸秆综合利用、设施农业等10余项农机化节本增效新技术。40年来，随着小麦、玉米、花生等作物机械化作业技术和保护性耕作、秸秆机械化粉碎还田等先进适用的农机化新技术的推广应用，农机作业水平不断提高，作业领域不断扩大。小麦、玉米生产已基本实现了全程机械化，薄弱环节机械化作业水平大幅度提高，广大农民彻底从“面朝黄土背朝天”的繁重农业劳动中解放出来，实现了文明生产，体面生活。到2017年底，全区农作物耕种收综合机械化水平达到85.95%，粮食生产的综合机械化水平达到98.92%。玉米、马铃薯等主要农作物生产机械化取得突破，花生、核桃、茶叶等经济类作物机械化实现协调推进。农业机械化呈现速度、质量、效益并重发展的特征，农业生产方式发生了根本性变革。
（三）农机服务组织蓬勃发展，社会化程度不断提高
随着市场经济体制的不断深化，农民以效益为目标的经营理念逐步确立，农机专业户、农机专业合作组织日渐增多，以小麦跨区机收为代表的农机社会化服务模式广泛推进，成功走出了一条共同利用、社会化服务的农机化发展之路，有效实现了机械化大生产与家庭承包经营的对接。到2017年底，全区拥有农机专业合作社56家，从业人员547人，拥有大中型拖拉机736台，配套机具1392台（套），联合收获机械956台，服务农户7.15万户，服务作业面积28.9万亩，农机化服务总收入3863万元。马庄镇传忠农机合作社被评为全国农机示范合作社，11家合作社被评为市级示范合作社。农机专业合作社组织的蓬勃发展，促进了农机修配服务的产业化，全区农机修配网点发展到13家，其中4S店2家，农机维修队伍发展到120多人，2017年全区农机服务经营总收入达到3.65亿元，农机服务已成为当前促进农民增收的一个重要渠道，对农民增收的贡献率逐步提高。
（四）农机化作用日益显著，社会效益和经济效益不断提高
农业机械作为农村先进生产力的代表、先进农业科学技术的重要载体，不仅能够提高农业劳动生产效率、抗御自然灾害、抢农时、提高作业质量，还能节约化肥种子农药，提高单位面积农作物产量，实现农业的增产增收。为了使农民尽快掌握农机化技术，我们还积极开展了各种农机操作手培训班，为社会输送了大批优秀的农机技术人才，使一部分农机经营户脱颖而出，成为带领当地农民致富奔小康的骨干。同时，以农业机械化作为保障，通过土地出租、入股等形式，优化产业结构，使一部分“懒汉田”“靠天田”“闲置田”及“纯外出务工户田”得到优化整合，提高了土地的利用率和产出率，有效避免大量农田撂荒现象发生，使“打工族”放心外出，又使想在家务农创业人员有了坚实的土地资源根基，既培植了大批种粮大户和其他产业大户，又保障了粮食生产安全，为农业生产朝现代化、规模化方向发展树立了典范。农业机械化的发展彻底改变了过去农村以手工劳动为主的落后面貌，加快了农业现代化的进程，增加了农民收入，促进了农村经济发展，提高了农村生活水平，为农村物质文明和精神文明建设做出了积极的贡献。
经过近四十年的改革与发展，岱岳区农机化事业取得了显著成绩。农机化示范点、示范区建设稳步扩大，农机培训人数稳步增加，市场监管更加规范，安全生产形势良好，跨区作业亮点突出，典型培养影响深远。2010年，岱岳区被农业部、国家安全生产总局评为“全国平安农机示范区”，多次被泰安市政府评为农机化工作先进单位，2011年，岱岳区农机局被省人事厅、省农机办表彰为全省农机系统先进单位。
三、农业机械化发展的经验启示
岱岳区农机化发展的历程和成就，既有改革开放以来的共同特性，也有自身发展的特性，对做好对新时期农机化工作具有积极地启示意义。
（一）坚持促进“三增”
促进粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收是农业和农村经济发展的中心任务，也是农机化工作的出发点、着力点和落脚点。全区各级农机管理部门紧紧围绕小麦、玉米等重点粮食作物，在春耕、三夏、三秋等重点农时组织开展机械化耕整、播种、收获作业，发挥了农业机械抢农时、防灾害的作用，增加了机手的收入，节约了农民开支，为保证粮食安全、提高农业综合生产能力和促进农民增收做出了重要贡献。实践证明，与“三增”结合得越紧密，农机化的作用就越突出，农机化发展就越得到重视，农机化工作就能赢得主动。
（二）坚持统筹协调
岱岳区农机化事业牢固树立“立足大农业，发展大农机”的思路，借助外部有利环境和因素，不断整合系统资源，注重发挥农机管理、科教、修配、推广、监理等各方面的积极性，相互配合，形成合力，推动农机化事业快速发展。如：根据区域条件和优势农产品发展规划，分类指导，重点突破，一个作物一个作物地研究，一个环节一个环节地解决，一个项目一个地推进，是农机化发展的最大保障。农机购置补贴政策规范运作，发挥政策导向作用，保持农机装备总量水平持续增长，农机装备结构不断改善，才能做到速度与效益协调，数量与质量并重。实践证明，统筹农机化和农村经济社会之间、不同地区之间、发展速度和质量之间的协调发展，才能有效引领农机化事业健康协调发展。
（三）坚持市场引导
农机化发展的主体是广大农民群众和农业生产经营组织，发挥好、维护好市场主体的积极性，推动农机化发展的关键因素。具体工作中一是照顾市场主体合理的经济收益，按照市场需求确定农机化发展方向，积极发展农机跨区作业等社会化服务，让购机者、用机者实现双赢；二是加大购机补贴政策实施力度，减轻购机资金投入压力，调动农民购机积极性；三是及时发出小麦联合收割机趋于饱和的市场预警信息并取消相关补贴，避免了过度竞争，保障了农机手作业服务合理收益。实践证明，只有尊重农民的自主权，科学运用市场化手段，引导市场主体“买得起、用得好、有效益”，农机化发展才有不竭的动力。
（四）坚持政策扶持
四十年来，农机部门认真贯彻落实党的路线方针政策，积极争取各级财政加大对农机化事业的投入，形成了以政府投入为主导，农民投入为主体的多元化投入机制，开创了农机化发展的新局面。“九五”以来，全区相继实施了农机化创新示范工程项目、农机购置补贴项目、国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目、秸秆综合利用项目、保护性耕作、农机深松作业补贴试点、农机作业规模化推进等一大批农机化项目。通过政策扶持，项目带动，多元投入，有力拉动了农机增长，促进了农机化水平的快速提升，为发展现代农业、推进新农村建设做出了积极贡献。
（五）坚持示范带动
科技是第一生产力，也是推动农机化持续发展的根本动力。四十年来，始终把新机具新技术推广作为农机化发展的首要任务来抓，围绕党委、政府中心工作抓推广，围绕农业结构调整抓推广，围绕农民需求抓推广，坚持科技兴机、示范带动，大力普及推广农机化新技术，加快新机具新技术在农业生产中的应用，取得了十分显著的成绩。特别是党的十四大以来，全区积极开展农机化示范创建活动，大力实施农机化创新示范工程，建设了一批初具规模的农机化示范点和示范基地。
（六）坚持创新发展
思路创新方面，我们坚持从农村发展大局出发，确立了“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略，提出了由农机大区向农机强区跨越的奋斗目标。科技创新方面，与农机生产企业、山东农业大学研发中心、农业机械科学研究所建立了农机产业工作协调机制及联席会议制度，形成整体工作推进合力，制定了《岱岳区农机装备制造业做大做强实施方案》，对全区现有农机装备制造业现状进行了详尽分析，对今后发展战略做了详细工作规划。2017年为山东一能九信农牧装备有限公司争取“农机装备研发创新项目资金”280万元，研制出了9QSZ—3000B青饲料收获机、4LZ—10.0型智能化液力自走式谷物收割机和高效节能谷物干燥装备等机械，承担并圆满完成了一批国家、省农机科研和示范创新工程项目，稳步提高了玉米收获机、秸秆还田机等机具的适应性和可靠性。服务创新方面，加强了以农机合作社、农机大户和区域性农机维修中心为主的新型农机服务组织建设，形成了合作社＋农机户、农机大户＋农机户、区域维修中心＋农机户三种发展模式，促进了农机产业化、社会化。管理创新方面，建立完善了县乡村三级农机安全管理网络，形成了配套联动、齐抓共管的农机安全管理体系。扎实开展了农机管理规范化建设和“平安农机”创建活动，推进了农机管理规范化、安全管理源头化。针对农机安全管理、质量管理中存在的突出问题，强化执法职能，探索了警监共建、联合执法的新路子和从源头上加强农机产品质量管理，促进农机三包服务的新路子。
（七）坚持依法治机
农机部门认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、区党委、政府一系列方针政策，全面落实农机化法律法规，依法治机，依法管机，加强了农机牌证管理、农机维修网点管理和农机产品质量监督，开展了“农民满意农机产品”评选和“农机跨区作业明星服务队”“文明农机修配网点”创建等活动，依法促进、依法监管、依法规范，为农机化营造了良好的发展环境。
在今后的工作中，区农机局将以习近平新时代中国特色社会主义思想统领农机化工作，围绕发展现代农业和新农村建设，以保证粮食安全和发展现代农业为目标，加大科技创新和重点技术推广力度，拓宽农机服务领域，实现农机化又好又快发展，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设做出新贡献。
推进农业机械化 大力发展现代农业
岱岳区农业机械管理局
改革开放以来，我国农机化事业适应农村经济体制的深刻变化，在改革中前进，在创新中发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条以“农民自主、政府扶持，市场引导、社会服务，共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色农机化发展道路。岱岳区农机化事业也从小到大，由弱到强，历经近40年的曲折与沧桑，以一首波澜壮阔的农机耕耘曲，谱写了改革与发展的新篇章。
一、农业机械化发展历程
回顾改革开放以来岱岳区农机化的发展历程，可分为三个阶段：
（一）体制转换阶段（1981—1993年）
农村实行家庭联产承包责任制后，集体农机站逐步解散，国家对农业机械化和农机工业的直接投入逐渐减少，农机平价柴油供应等优惠政策逐步取消，曾经出现“包产到户，农机无路”的尴尬。从1981年起，为适应农户家庭经营，国家开始对农机化发展思路和政策进行逐步调整。农机部部长杨立功在杭州考察农机化工作时指出：“对集体和个人经营农业机械要一视同仁，保护联户和独户办农机的积极性”。1982年，第一个中央1号文件提出：“我国耕作制度复杂，劳动力众多，集体经济力量薄弱，农业机械化必须有步骤、有选择地进行。在今后相当长时期内，必须是机械化、半机械化、手工工具并举，人力畜力、机电力并用，工程措施和生物技术措施相结合”。这一判断正确分析了当时农机化发展形势，为改革初期农机化发展指明了方向。1983年，中共中央1号文件《当前农村经济政策的若干问题》明确指出：“农民个人或联户购置农副产品加工机具、小型拖拉机和小型机动船，从事生产和运输，对于发展农村商品生产，活跃农村经济是有利的，应当允许；大中型拖拉机和汽车，在现阶段原则上也不必禁止私人购置。”农民由此获得了自主购买、经营使用农业机械的权力，国家、集体、农民个人和联合经营、合作经营等多种形式经营农业机械的局面开始出现。农民逐步成为农机化投资、经营的主体，代表着一个新的以民办农业机械化为主要特征的时期的到来。为适应农业生产组织方式的重大变革，农机工业开始第一轮大规模结构调整，重点生产了适合当时农村小规模经营的小型农机具、手扶拖拉机、农副产品加工机械、农用运输车等。而大中型拖拉机和配套农具保有量停滞不前，机具配套比失调，田间机械利用率低，农田作业机械化水平提高缓慢。
（二）市场引导阶段（1994—2003年）
随着社会主义市场经济体制的建立和发展，国家对农机工业的指令性计划管理逐步弱化，优惠政策逐步取消，市场机制的作用日益加大。农机产品作为商品进入市场，销售商根据市场需求采购农机产品，农民根据生产需要和收益预期自主选择、自主投资、自主经营。农民经营农机的积极性越来越高，农业机械化进入了快速发展时期。20世纪90年代中期以来，农村劳动力开始出现大量转移趋势，农村季节性劳力短缺的趋势不断显现。1996年12月，泰安市政府出台了《泰安市1997—1999年小麦收获机械化发展规划》，农民从主要购买小型拖拉机或农用载重汽车跑运输，转换到争相购买小麦联合收割机等田间作业机械搞跨区作业机收服务，联合收割机利用率和经营效益大幅度提高，探索出了解决小农户生产与农机规模化作业之间矛盾的有效途径，中国特色农业机械化发展道路初步形成。农机工业开始了新一轮产品结构调整，高效率的大中型农机具开始恢复性增长，小型农机具的增幅放缓，联合收割机异军突起。1996年以来，轰轰烈烈的联合收割机跨区作业收获小麦就是农机服务社会化、市场化的典型事例。跨区作业收获按照市场规律，以追求收益最大化为目标，满足了广大农民对机收服务的需求，使减轻劳动强度、快播、快收，夺取农业大丰收成为可能。联合收割机平均使用时间从每年7—10天提高到近一个月，利用率大幅度提高，推动了农机规模化作业，提高了农机经营效益。联合收割机跨区收获小麦的成功实践，产生了良好的示范带动效应，带动机耕、机播以及玉米收获等生产环节的跨区作业也在部分地区开始起步，市场化、社会化的农机服务新模式迅速发展。
（三）依法促进阶段（2004年至今）
2004年以后，国家相继颁布实施了《农业机械化促进法》《农民专业合作社法》，中央连续发布的十四个一号文件，国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等一系列法规和政策相继出台，农机化政策法规体系逐步完善，农业机械化发展进入了依法管理依法促进的阶段。伴随现代农业、新农村建设的高速发展和农机购置补贴政策的深入实施，广大农村和农民对农业机械的需求不断增长，农机化专项资金投入逐年加大，农机化工作实现全方位发展提高，农机装备结构趋向科学优化，技术含量进一步提高。全区在农业机械总量增长的同时，适宜农业生产的各类动力机械和联合、复式、多功能、技术含量高的作业机械迅速增加，功能多、性能好、质量优的机械受到了广大农民群众的普遍欢迎。小型拖拉机多大中型拖拉机少、动力机械多配套机具少、粮食生产机械多经济作物生产机械少、单一功能作业机械多多功能作业机械少“四多四少”的状况得到了明显改善。新型农机经营主体不断涌现，农机组织形式、服务形式不断创新，农机服务领域由粮食作物向经济作物、由大田农业向设施农业拓展，由种植业向畜牧养殖业、农产品加工、包装、贮运业全面发展，由产中向产前、产后辐射和延伸。全区农机化发展已经突破了单一作物、单项技术发展的局面，呈现出突出重点、多种作物、农村各业一齐发展、全面发展的良好势头，大农机的发展格局初步形成。
二、农业机械化发展成就
改革开放以来，在国家一系列强农惠农政策的有力推动下，岱岳区农机化事业进入快速发展阶段。农业机械化的发展，有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，改善了农村生产生活条件，为推进社会主义新农村建设、加快传统农业向现代农业跨越做出了重要贡献。
（一）农机装备总量突飞猛进，装备结构进一步优化
到2017年底，全区农机总动力达72万千瓦，农机固定资产总值达4.58亿元，比1981年分别增长了4.5倍、73倍，且以每年15%左右的速度增长。拖拉机总量达到13225台，其中大中型拖拉机4539台，小麦联合收割机1864台，玉米联合收获机1306台，小麦免耕播种机462台，玉米免耕播种机685台，畜牧养殖机械、设施农业机械、林果业机械、渔业机械分别达到1301台、636台、133台、200台，配套农机具4.68万台套。农机装备结构持续优化，机具配套比不断提升，大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速，果、畜、菜、茶等生产加工机械大幅度增长，一批带有卫星导航、作业计量装置的联合收获机、深松机、宽幅气吸式精量播种机等新型高端机械也由点到面，大量投入农业生产。资源节约型、环境友好型农机装备稳步发展，支撑保障能力明显增强。
（二）农机化水平进一步提升，农业生产方式跨越发展
1986年以前，全区的农机作业大多只限于小麦生产的耕耙播，且机械化水平较低。1986年以后，全区农机部门不断加大工作力度，拓展服务领域，扩大到服务于农林牧副渔各业，产前、产中、产后各个环节。农机主要开展的作业项目有：机耕、机耙、机播、机收、机脱、秸秆还田、青贮、浇灌、喷灌、施肥、农副产品加工、农田基本建设、工程开发、农业运输等，先后在全区推广了机械深耕、深松、化肥深施、小麦精少量播种、沟播、穴播、覆膜播种，小麦、玉米联合收获、秸秆综合利用、设施农业等10余项农机化节本增效新技术。40年来，随着小麦、玉米、花生等作物机械化作业技术和保护性耕作、秸秆机械化粉碎还田等先进适用的农机化新技术的推广应用，农机作业水平不断提高，作业领域不断扩大。小麦、玉米生产已基本实现了全程机械化，薄弱环节机械化作业水平大幅度提高，广大农民彻底从“面朝黄土背朝天”的繁重农业劳动中解放出来，实现了文明生产，体面生活。到2017年底，全区农作物耕种收综合机械化水平达到85.95%，粮食生产的综合机械化水平达到98.92%。玉米、马铃薯等主要农作物生产机械化取得突破，花生、核桃、茶叶等经济类作物机械化实现协调推进。农业机械化呈现速度、质量、效益并重发展的特征，农业生产方式发生了根本性变革。
（三）农机服务组织蓬勃发展，社会化程度不断提高
随着市场经济体制的不断深化，农民以效益为目标的经营理念逐步确立，农机专业户、农机专业合作组织日渐增多，以小麦跨区机收为代表的农机社会化服务模式广泛推进，成功走出了一条共同利用、社会化服务的农机化发展之路，有效实现了机械化大生产与家庭承包经营的对接。到2017年底，全区拥有农机专业合作社56家，从业人员547人，拥有大中型拖拉机736台，配套机具1392台（套），联合收获机械956台，服务农户7.15万户，服务作业面积28.9万亩，农机化服务总收入3863万元。马庄镇传忠农机合作社被评为全国农机示范合作社，11家合作社被评为市级示范合作社。农机专业合作社组织的蓬勃发展，促进了农机修配服务的产业化，全区农机修配网点发展到13家，其中4S店2家，农机维修队伍发展到120多人，2017年全区农机服务经营总收入达到3.65亿元，农机服务已成为当前促进农民增收的一个重要渠道，对农民增收的贡献率逐步提高。
（四）农机化作用日益显著，社会效益和经济效益不断提高
农业机械作为农村先进生产力的代表、先进农业科学技术的重要载体，不仅能够提高农业劳动生产效率、抗御自然灾害、抢农时、提高作业质量，还能节约化肥种子农药，提高单位面积农作物产量，实现农业的增产增收。为了使农民尽快掌握农机化技术，我们还积极开展了各种农机操作手培训班，为社会输送了大批优秀的农机技术人才，使一部分农机经营户脱颖而出，成为带领当地农民致富奔小康的骨干。同时，以农业机械化作为保障，通过土地出租、入股等形式，优化产业结构，使一部分“懒汉田”“靠天田”“闲置田”及“纯外出务工户田”得到优化整合，提高了土地的利用率和产出率，有效避免大量农田撂荒现象发生，使“打工族”放心外出，又使想在家务农创业人员有了坚实的土地资源根基，既培植了大批种粮大户和其他产业大户，又保障了粮食生产安全，为农业生产朝现代化、规模化方向发展树立了典范。农业机械化的发展彻底改变了过去农村以手工劳动为主的落后面貌，加快了农业现代化的进程，增加了农民收入，促进了农村经济发展，提高了农村生活水平，为农村物质文明和精神文明建设做出了积极的贡献。
经过近四十年的改革与发展，岱岳区农机化事业取得了显著成绩。农机化示范点、示范区建设稳步扩大，农机培训人数稳步增加，市场监管更加规范，安全生产形势良好，跨区作业亮点突出，典型培养影响深远。2010年，岱岳区被农业部、国家安全生产总局评为“全国平安农机示范区”，多次被泰安市政府评为农机化工作先进单位，2011年，岱岳区农机局被省人事厅、省农机办表彰为全省农机系统先进单位。
三、农业机械化发展的经验启示
岱岳区农机化发展的历程和成就，既有改革开放以来的共同特性，也有自身发展的特性，对做好对新时期农机化工作具有积极地启示意义。
（一）坚持促进“三增”
促进粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收是农业和农村经济发展的中心任务，也是农机化工作的出发点、着力点和落脚点。全区各级农机管理部门紧紧围绕小麦、玉米等重点粮食作物，在春耕、三夏、三秋等重点农时组织开展机械化耕整、播种、收获作业，发挥了农业机械抢农时、防灾害的作用，增加了机手的收入，节约了农民开支，为保证粮食安全、提高农业综合生产能力和促进农民增收做出了重要贡献。实践证明，与“三增”结合得越紧密，农机化的作用就越突出，农机化发展就越得到重视，农机化工作就能赢得主动。
（二）坚持统筹协调
岱岳区农机化事业牢固树立“立足大农业，发展大农机”的思路，借助外部有利环境和因素，不断整合系统资源，注重发挥农机管理、科教、修配、推广、监理等各方面的积极性，相互配合，形成合力，推动农机化事业快速发展。如：根据区域条件和优势农产品发展规划，分类指导，重点突破，一个作物一个作物地研究，一个环节一个环节地解决，一个项目一个地推进，是农机化发展的最大保障。农机购置补贴政策规范运作，发挥政策导向作用，保持农机装备总量水平持续增长，农机装备结构不断改善，才能做到速度与效益协调，数量与质量并重。实践证明，统筹农机化和农村经济社会之间、不同地区之间、发展速度和质量之间的协调发展，才能有效引领农机化事业健康协调发展。
（三）坚持市场引导
农机化发展的主体是广大农民群众和农业生产经营组织，发挥好、维护好市场主体的积极性，推动农机化发展的关键因素。具体工作中一是照顾市场主体合理的经济收益，按照市场需求确定农机化发展方向，积极发展农机跨区作业等社会化服务，让购机者、用机者实现双赢；二是加大购机补贴政策实施力度，减轻购机资金投入压力，调动农民购机积极性；三是及时发出小麦联合收割机趋于饱和的市场预警信息并取消相关补贴，避免了过度竞争，保障了农机手作业服务合理收益。实践证明，只有尊重农民的自主权，科学运用市场化手段，引导市场主体“买得起、用得好、有效益”，农机化发展才有不竭的动力。
（四）坚持政策扶持
四十年来，农机部门认真贯彻落实党的路线方针政策，积极争取各级财政加大对农机化事业的投入，形成了以政府投入为主导，农民投入为主体的多元化投入机制，开创了农机化发展的新局面。“九五”以来，全区相继实施了农机化创新示范工程项目、农机购置补贴项目、国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目、秸秆综合利用项目、保护性耕作、农机深松作业补贴试点、农机作业规模化推进等一大批农机化项目。通过政策扶持，项目带动，多元投入，有力拉动了农机增长，促进了农机化水平的快速提升，为发展现代农业、推进新农村建设做出了积极贡献。
（五）坚持示范带动
科技是第一生产力，也是推动农机化持续发展的根本动力。四十年来，始终把新机具新技术推广作为农机化发展的首要任务来抓，围绕党委、政府中心工作抓推广，围绕农业结构调整抓推广，围绕农民需求抓推广，坚持科技兴机、示范带动，大力普及推广农机化新技术，加快新机具新技术在农业生产中的应用，取得了十分显著的成绩。特别是党的十四大以来，全区积极开展农机化示范创建活动，大力实施农机化创新示范工程，建设了一批初具规模的农机化示范点和示范基地。
（六）坚持创新发展
思路创新方面，我们坚持从农村发展大局出发，确立了“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略，提出了由农机大区向农机强区跨越的奋斗目标。科技创新方面，与农机生产企业、山东农业大学研发中心、农业机械科学研究所建立了农机产业工作协调机制及联席会议制度，形成整体工作推进合力，制定了《岱岳区农机装备制造业做大做强实施方案》，对全区现有农机装备制造业现状进行了详尽分析，对今后发展战略做了详细工作规划。2017年为山东一能九信农牧装备有限公司争取“农机装备研发创新项目资金”280万元，研制出了9QSZ—3000B青饲料收获机、4LZ—10.0型智能化液力自走式谷物收割机和高效节能谷物干燥装备等机械，承担并圆满完成了一批国家、省农机科研和示范创新工程项目，稳步提高了玉米收获机、秸秆还田机等机具的适应性和可靠性。服务创新方面，加强了以农机合作社、农机大户和区域性农机维修中心为主的新型农机服务组织建设，形成了合作社＋农机户、农机大户＋农机户、区域维修中心＋农机户三种发展模式，促进了农机产业化、社会化。管理创新方面，建立完善了县乡村三级农机安全管理网络，形成了配套联动、齐抓共管的农机安全管理体系。扎实开展了农机管理规范化建设和“平安农机”创建活动，推进了农机管理规范化、安全管理源头化。针对农机安全管理、质量管理中存在的突出问题，强化执法职能，探索了警监共建、联合执法的新路子和从源头上加强农机产品质量管理，促进农机三包服务的新路子。
（七）坚持依法治机
农机部门认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、区党委、政府一系列方针政策，全面落实农机化法律法规，依法治机，依法管机，加强了农机牌证管理、农机维修网点管理和农机产品质量监督，开展了“农民满意农机产品”评选和“农机跨区作业明星服务队”“文明农机修配网点”创建等活动，依法促进、依法监管、依法规范，为农机化营造了良好的发展环境。
在今后的工作中，区农机局将以习近平新时代中国特色社会主义思想统领农机化工作，围绕发展现代农业和新农村建设，以保证粮食安全和发展现代农业为目标，加大科技创新和重点技术推广力度，拓宽农机服务领域，实现农机化又好又快发展，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设做出新贡献。