岱岳区畜牧兽医局
一、畜牧业改革发展的历史背景
改革开放以来, 我国畜牧业发展取得了巨大成就,对确保国家畜产品安全和农民增收发挥了重要作用。目前, 我国农业正处于推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，大力加强现代畜牧业建设, 推动畜牧产业布局区域化、养殖规模化、生产标准化, 经营产业化, 服务社会化, 对推进现代农业和社会主义新农村建设具有重大战略意义。与种植业相比, 畜牧业具有受土地规模的制约小、更加容易采取规模化经营方式、与农村各产业的关联度高、对农民收入带动作用大等优势, 畜牧业可望在农业中率先实现现代化。大力加强现代畜牧业建设, 加快推进畜牧业发展从分散饲养、粗放经营向规模饲养、集约经营的加速转变, 将成为农业现代建设, 增加农民收入的重要内容和主要突破口。
1985年建市划区时，全区牛存栏2.05万头、猪31.1万头、羊12万只，家禽244.7万只，肉蛋奶总量为7.66万吨。牧业总产值0.86万元，占农业总产值的19.7%。到2016年，全区奶牛存栏5.7万头、生猪出栏51.9万头、羊出栏53.7万只、家禽出栏1314万只，肉蛋奶总产量达25.8万吨。2017年岱岳区畜牧业提质增效实现新突破、转型升级取得新进展，供给侧结构性改革稳步推进，全国“粮改饲”试点项目顺利实施，以稳生猪、促牛羊、兴奶业为重点的畜牧业结构调整迈出坚实步伐。岱岳区获得重点项目4个，争取资金3102万元，续建项目2个，总投资8.8亿元。凭借雄厚的奶业基础和良好的发展势头，成功申报了“种养结合”和“粮改饲”项目，并按照省市环保督查要求，积极配合环保部门制定禁养区养殖场关闭或搬迁计划，确保完成搬迁任务，扎实推进畜牧兽医的各项工作，实现了全区畜牧业持续健康发展。
二、畜牧业改革发展历程
（一）畜牧业快速发展（1979—1995年）
1979年，党的十一届四中全会通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，将1970年以来国务院确定的“积极发展集体养猪，继续鼓励社员养猪”的经济政策调整为“继续鼓励社员家庭养猪养牛养羊，积极发展集体养猪养牛养羊”；泰安畜牧业在党的解放思想、实事求是的思想路线指引下，冲破原有的畜牧业生产体制，与全国先进地区一样，进行了发展畜牧业的体制创新，大大激发了农民从事畜禽养殖的积极性，畜牧生产发生了深刻的变化，出现了连年增长的好形势。
1980年在全市畜牧工作会议后，泰安县充分调研畜牧业发展情况，具体分析了各公社的资源地理情况，提出了“四户”一齐上的战略方针，“四户”是指专业户、重点户、联结户、一般户。专业户，一是承包集体牲畜的户；二是用自己的资金、设备、技术，在集体的扶持下，牧业纯收入达到千元以上的户。这些家庭的主要劳力从事畜牧业生产，多数户不承包土地，有的只种口粮田和饲料地，逐步走向专业经营。重点户，承包土地饲养畜禽，集体允许户里有一名劳力专门从事畜牧业生产，牧业纯收入达五百元以上，同队里签订经济合同，家庭开始有专业分工。联结户，是指剩余工日较多的农户自己发展家庭饲养业有一定的困难，由集体给予扶持，社员按规定向集体交款、交肥、计工分，参加分配，饲养品种由户自行决定；有的是队买户养，为集体承包少量的畜禽。一般户，是指普通农户，由家庭辅助劳力，按自己的饲料、习惯，发展家庭饲养业。通过“四户”一起上的办法，既能发挥集体经济的优越，又可调动社员个人的积极性；既可保护重点户的发展，又能注意了群众性，这是畜牧业逐步走向专业化、商品化生产发展的一条有利途径。
1985年1月，中共中央、国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，决定取消生猪派养派购，实行议购议销和多渠道经营。畜产品流通体制的改革，初步打破了畜产品由国有商业独家经营的局面，城乡集贸市场的兴起，活跃了城乡肉、禽、蛋市场。
1995年，以发展“三场（养牛场、养猪场、养鸡场）”规模饲养为重点，规模饲养得到突破性发展，被省政府命名为“畜牧业强县（区）”。猪肉产量列全省第五位，牛羊奶产量列第23位，禽蛋产量列第16位。实现畜牧业产值9.3亿元，占农业总产值的42.8%。
生猪生产。1983年5月全国“三站”（畜牧兽医站、繁育改良站、草原工作站）会议在泰安召开，会上对畜牧技术指导、科技推广和技术培训进行了研讨，泰安市（1982年3月泰安县改泰安市）大汶口公社作了《我们是怎样开展综合办站的》经验介绍，受到了参会代表的高度评价。建市划区后，区委、区政府把畜牧业发展摆上更加突出的位置，成立了畜牧业结构调整领导小组。1987年郊区制定了一系列扶持政策，加快了瘦肉猪基地建设步伐，对乡镇兽医站的配种站、点无偿配备种公猪，饲养专业户和配种专业户每淘汰一头劣公猪补助100元。自基地建设以来，全区共淘汰劣公猪304头，更换良种80多头，年改良猪7万头。为推广二元杂交母猪，郊区与红庙种猪场签订了年生产800头母猪的合同，每调出一头合格母猪，区里补助40元，对引进二元杂交母猪的单位，每引进一头良种母猪，区里补贴30元；对建立二元杂交母猪的专业村，每村补助2000元。通过政策的落实调动了全区各级推广良种猪的积极性，全区良种猪场发展到6个，基础母猪存栏555头，每年可向社会提供良种二元杂交母猪6000余头。“七五”期间，郊区在各级的帮助下，通过“议转平”饲料粮差价款政策扶持建设了“瘦肉猪生产基地”，同时进行品种改良、饲料加工、防检三大体系建设，推广科学养猪“双推五改一保护”技术 ，推广了养猪的经济效益，促进了养猪生产的发展。到1995年全区新发展百头以上养猪场162个，百头以上猪场达总数达到210个，猪存栏45.4万头，较1993年增长率为145.9%。
禽生产。1985年，全区家禽存栏244.7万只，禽蛋产量2.7万吨，到1995年发展出栏肉鸡场总量达到1097个，家禽存栏达998万只。
牛生产。1993年区政府下发了《关于大力发展养牛业的决定》，全区出现养牛热潮。同年底，全区大牲畜存栏9.84万头，其中牛8.9万头。1994年，全区牛存栏量达到了15.9万头，规模养牛场发展到64处，十头牛专业户800户，冷配1361头次，氨化麦秸1970万公斤。郊区在全国“肉类百强县”中由排名第83位升为第64位。1995年，按照区委、区政府发展畜牧业的思路，狠抓了规模饲养和“三场”建设，开展多层次、全方位的服务和督导检查，克服饲料价格上涨等诸多不利因素的影响，规模饲养和“三场”建设实现了较大的发展。全区新发展养牛大户643个，新建牛场81处，规模牛场总量达到111个，牛存栏14.6万头、出栏4.0万头，较1993年增长率达148%，接近历史最高水平。
特种经济动物养殖。1985年，全区养蜂2202群。1986年，被省政府定位峰系列产品出口基地，拨款20万建立养蜂服务站，收购蜂蜜817吨，蜂王浆23吨，蜂花粉300千克，总营业额660万元。1987年，中央投资拨款该贷款5万元，在郊区建立养蜂基地，1991年蜂存量4247箱。
（二）畜牧业的稳定发展，质量提高（1996—2017年）
20世纪90年代中后期，我国出现畜产品结构性过剩、畜牧业饲料资源短缺、畜产品质量安全和环境压力加大等问题。1996年猪存栏48万头，出栏72万头，家禽存栏900万只，出栏2100万只，牛存栏17万头，出栏6万头。1997年，认真实施了“1551”工程，在全区开展了“规模饲养发展年”活动，建设了一批布局合理、自动化程度较高、科技含量及饲养规模较大、经济效益较好的规模饲养场。年底全区牛、羊、猪和家禽饲养量达到了24.4万头、158.8万只、149万头和3842万只。
2000年，大力发展规模饲养和优质畜产品生产基地建设，调整畜牧业生产结构，坚持发展与规范并举，稳定数量提高质量，提高畜牧业生产效益。年底，全区牛羊猪禽饲养量分别达到了21.5万头、140.9万只、129.8万头和1402.2万只。
2003年实施了“奶业富民工程”，把奶牛业作为畜牧业结构调整的重中之重，制定优惠政策，加大物资和科技投入，全面实施奶牛生产“十百千”计划（即大力发展10头以上的奶牛饲养户、百头奶牛专业村、千头奶牛乡镇）。区委、区政府也先后制订出台了《关于加快全区奶业发展的意见》《奶牛饲养小区建设标准》《奶牛饲养小区验收及奖励办法》《奶牛冷配体系建设管理办法》《奶牛优质冻精细管补贴管理办法》《牧草种植奖励办法》《奶牛结核、布病检疫收费优惠管理办法》《关于“奶业富民工程”奖励及贷款贴息方案》等配套、扶持政策。
2006年，按照新农村建设的总体要求，以“奶业富民工程”为突破口，狠抓了畜牧业的规模饲养、标准化生产和重大动物疫病防治等工作，保持了畜牧业持续健康发展，规模化、标准化养殖比重和畜产品质量安全水平稳固提高，畜牧龙头企业不断发展壮大。由于受到“行情低迷”持续“谷底”运行、粮食价格居高不下、疫情、畜产品出口受阻，供大于求，价格下跌等诸多不利因素的影响；2006年岱岳区的肉类总产量5.24万吨，同比减少1.26%；禽蛋产量总产量3.65万吨，同比减少4.95%。
2014年岱岳区现代畜牧业积极转变发展方式，调整畜种结构，强化重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管，全区现代畜牧业持续健康发展。前三季度，全区牛存栏9.93万头、出栏3.79万头，同比分别增长16.9%、13.2%；羊存栏41.77万只、出栏56.22万只，同比分别增长13.09%、14.8%；生猪出栏51.48万头，同比增长12.78%；家禽出栏962万只，同比增长5.05%；肉蛋奶总产量达到20.08万吨。2013年岱岳区新建和续建畜牧产业项目4个，总投资3.25亿元，新发展畜牧合作社28家，总数达到112家，创建省级标准化示范场2家，国家级、省级标准化示范场达到25家，认定市级畜牧龙头企业3家，总数达到28家，年销售过亿元龙头企业达到10家。发展“两白、两黑、一特色”，“两白”：新建乔氏生态牧业等千头奶牛场3家，全区生鲜乳收购站达到25个，奶牛存栏量、奶产量连续多年位居全市前列；三喜奶山羊养殖场加快种羊选育及羊奶生产，鲜羊奶24小时直供到餐桌，填补了全市空白。“两黑”：泰山大黑山羊地方种质资源保护开发进展顺利，原种场通过验收，已经申请地理标志农产品，产业化开发有序推进；在稳定杂交生猪养殖基础上，逐步开发泰山黑猪地方优良品种，探索订单式生产，扩大生产规模。“一特色”：岱岳区环泰山、徂徕山山林面积大，蜜源植物多，是全省四大蜜源地之一，发展养蜂业得天独厚。
2015年，区畜牧业争取了秸秆养畜示范县、奶牛标准化规模养殖场建设、生猪调出大县等10个项目，争取资金1059.6万元；充分发挥政策扶持带动作用，新建、续建畜牧产业项目4个，总投资达1.5亿元。为有效解决养殖企业“贷款难、贷款贵”问题，协助23家养殖户申请贷款1360万元，极大调动了养殖户的生产积极性，促进了畜牧养殖企业的健康快速发展。为稳定奶业发展，及时落实奶业生产稳定发展扶持政策，先后为27家奶牛场补贴牛奶价格指数保险费和玉米青贮费用110万元，帮助企业渡过难关。同时，在全省率先进行“粮改饲”试点，青贮全株小麦460亩、1150吨，切实提高了奶牛高效生产；加快了奶山羊繁殖基地建设，道朗镇三喜奶山羊养殖场成为全省种公羊供应基地，扩大了奶山羊养殖规模和羊奶生产总量。泰山大黑山羊产业逐步迈向成熟，环泰山和徂徕山养殖示范带已形成，养殖场达到200多家，数量达到25万只。泰山黑猪订单式生产模式获得认可，生产规模和产品效益进一步扩大。为促进观光旅游畜牧业发展，以金凤岭观光牧场、天鹅湖珍禽养殖园、三喜奶山羊养殖场为代表的畜牧旅游示范企业加大园区基础设施建设，提升服务质量，实现了观光旅游畜牧业提质增效，探索出了一条观光旅游畜牧业发展新路子。重点推广了发酵饲料湿喂技术、蛋鸡标准化健康养殖、自然养猪法等先进技术，应用率达到85%以上。
三、畜牧业发展的成效及特点
（一）畜禽数量稳步增长，畜牧业产值不断上升
2015年，全区猪出栏50万头，牛出栏4.2万头，羊出栏52.3万只，活家禽总出栏1269.8万只，比1996年初分别增长8.6%、5%、113%、45%；畜牧总产值30.5亿元，畜牧龙头企业11家，规模养殖场600多家，新增国家级示范场1个，省级示范场2个，规模化养殖比重大幅提高。
（二）规模化程度不断提高，优势逐渐显现
改革开放之初，全区畜禽养殖主要以集体和农户饲养为主，仅有少量的国营农场养殖，且规模较小。到2015年，各类规模养殖场发展到1300多家，规模饲养比重由50%提高到80%。国家、市、区级畜牧业产业化龙头企业达到11个，规模化养殖的优势逐渐显现。
（三）走畜牧新型发展模式，养殖效益不断提升
2010年，全区推行“公司+合作社+农户”模式，实现订单供应，成立肉禽养殖合作社20多个，带动肉禽养殖户1500户，解决了龙头企业缺原料和养殖场户缺失市场的问题。山东宝来利来公司投资2200万元，在房村镇磨山峪村建设10万只规模的现代化养鸡场。引进“天普阳光”饲料生产项目设计生产饲料18万吨，销售收入1.6亿元，利税1600万元。重点推广以“自然养猪法”为主的养猪新技术和以“现代奶业项目”为主的奶牛养殖高效技术。
（四）发展本地特色养殖，畜牧业发展空间不断拓展
继续加强“两白、两黑、一特色”发展，“两白”：新建乔氏生态牧业等千头奶牛场3家，全区生鲜乳收购站达到25个，奶牛存栏量、奶产量连续多年位居全市前列；三喜奶山羊养殖场加快种羊选育及羊奶生产，鲜羊奶24小时直供到餐桌，填补了全市空白。“两黑”：泰山大黑山羊地方种质资源保护开发进展顺利，原种场通过验收，已经申请地理标志农产品，产业化开发有序推进；在稳定杂交生猪养殖基础上，逐步开发泰山黑猪地方优良品种，探索订单式生产，扩大生产规模。“一特色”：岱岳区环泰山、徂徕山山林面积大，蜜源植物多，是全省四大蜜源地之一，发展养蜂业得天独厚，1998年存养量达到高峰8092箱，2008-2013年，持续在6000箱以上。
（五）加强养殖安全监管，畜禽产品质量大幅提高
围绕畜牧“三大安全”，采取发展生态养殖，加强抽样检测，强化检验检疫，深化专项整治工作，畜产品质量安全水平得到了很大的提高。一是编制了养殖“三区划分”方案 ，严格新建养殖场的建设管理和规模场的污染综合治理工作，岱岳区的种养结合健康养殖走在了全市的前列。在非禁养区域，推广“畜—沼—菜 (果 )”、发酵床零排放、粪污无害化处理还田还土等生态养殖模式；在禁养区域关闭畜禽养殖场，确保养殖生态安全。二是强化屠宰加工环节监管，规范全区屠宰企业经营行为，实现了凭证凭标屠宰率和检出病害畜禽无害化处理率达100%。三是开展 “绿剑护农 ”、兽药及兽药残留专项整治、饲料专项整治、养殖业专项执法检查、打非治违等专项整治行动，强化畜产品质量监管，确保畜产品质量安全，保障畜产品市场的有效供给。
（六）加强动物防疫力度，畜牧业生产秩序日益稳定
全区的高致病性禽流感防控工作走在了全市的前头，区政府对防控工作也高度重视，政府办公室下发了《关于进一步做好高致病性禽流感防控工作的紧急通知》，以人民政府的文件制定印发了《泰安市岱岳区高致病性禽流感防控应急预案》，成立了区长任指挥长的区防控高致病性禽流感指挥部，召开了指挥部成员单位会议，对全区防控工作作了全面的安排部署，各乡镇党委、政府相继成立了领导小组，制定了应急预案，层层建立了责任制和责任追究制，把高致病性禽流感疫病防控工作的各项措施落到了实处，区政府和区防五指挥部分别出台了《关于立即行动，迅速开展牲畜口蹄疫防控工作的紧急通知》《关于搞好牲畜口蹄疫普查和防疫工作的紧急通知》和《关于尽快落实2004年度动物防疫经费的通知》三个文件，督促各乡镇将动物防疫经费列入财政预算并及时拨付到位，局里下发了文件，实行局班子成员和业务骨干包保乡镇责任制，通过上下的共同努力，到2015年，强制免疫牛4.8万头、羊56万只、猪78万头、鸡395万只。动物防疫工作的加强，保障了全区畜牧业的健康发展。
三、发展启示及未来展望
（一）发展规划是建设现代畜牧业的先导
2011年岱岳区提出了坚持适度规模标准化发展和畜牧业产业化经营发展的原则，发展生猪支柱产业和土鸡、黑猪、山羊、肉牛、肉兔等特色畜禽产业，建设外种猪繁育供种基地、生猪标准化生产示范基地、种养友好安全示范基地、特色畜禽养殖示范基地、畜产品加工贸易基地。理清了全区现代畜牧业发展思路，确定现代畜牧业的发展目标、产业布局、发展重点和政策措施。
（二）产业链延伸是有效途径
推进畜产品的精深加工与开发，延伸产业链条，加快产业集聚发展，形成产业集群是增强畜牧业竞争力的有效途径。为打造现代畜牧业产业链，重点引进了泰安羽翔有限公司、吉利饲料集团、山东泰山六和食品有限公司、六和集团等养殖 、加工企业。目前，已形成泰山六和食品有限公司、山东泰山六和食品有限公司、山东兴岳食品股份有限公司等一批养殖、加工及配套龙头企业，引领延伸畜牧产业链，打造各具特色的畜牧业产业集群。
（三）科技进步是重要支撑
加快畜牧业关键技术攻关，提高科技成果转化利用水平，加速先进实用技术推广，对于提高畜畜产品科技附加值，增强畜禽产品市场竞争力具有重大作用。一是狠抓科技项目推广。“九五”以来，区畜牧局承担了奶牛精细化养殖技术、重大动物疫病防控技术、农作物秸秆饲料化利用及混合日粮配制关键技术、畜牧业信息化精准管理技术等10余个重点科技项目推广。二是加大科技培训力度。以“新型农民培训”为载体，加强了对村级动物防疫员、猪人工授精员、畜牧养殖大户、畜牧中介服务人员和畜牧创业人员等的培训，提高了畜牧产业从业人员的整体素质。三是加强畜禽规模养殖场的技术指导。普遍推广了畜禽规模养殖场 “挂牌兽医”“驻场技术员”“联系专家”科技特派员等制度，提高了畜禽规模养殖场技术水平。同时加强了对龙头企业和专业合作经济组织的指导和服务。实行领导联系重点龙头企业制度，引导养殖龙头企业在探索土地流转和集约开发利用、在加大对养殖污染治理以及促进企业和农户“共赢”等方面进行了积极探索，总结形成了在泰安市乃至全国都产生了重要影响的畜牧业发展新模式。
（四）疫病防控是保障
岱岳区30多年畜牧业的长足发展，得益于动物疫病防控力度不断加大。实践证明，要发展现代畜牧业，必须确保动物疫病的有效防控。一是全面推行春秋集中免疫的防疫制度。各病种免疫密度均达到了应免疫动物的100%，免疫密度达到规定要求。二是强化畜禽养殖场监管。将全区畜禽养殖场 (户 )按照饲养规模、养殖区域、防疫条件进行分类评估，划分风险等级，对各类畜禽养殖场 (户 )实施精细化管理。三是开展动物疫病监测。将全区散养户划分多个监测单元并将畜禽规模养殖场纳入了监测范围，根据监测结果和流行病学调查，每月发布1次疫病监测结果通报和动物疫病风险评估预警，指导全区动物疫病防控工作。四是加强动物及动物产品的检疫和调运监管工作，各项检疫指标达到农业部和重庆市规定要求。五是严格病死畜禽实施无害化处理。采取综合防控措施，确保无重大动物疫病发生和流行，有力地保护了畜牧业生产持续健康发展。
（五）政策支持是重要动力
农业部在全国100个县试点“粮改饲”，2017年农业部关于印发《粮改饲工作实施方案》，岱岳区成功申报该项目，并制定《泰安市岱岳区2016年粮改饲示范县项目实施方案》和《泰安市岱岳区2017年粮改饲示范县项目实施方案》，收储全株青贮玉米26万吨、8.6万亩；开展产业转化扶贫，投入财政资金272万元，帮扶247户、411个建档立卡贫困人员脱贫；金兰、乔氏、方顺等奶牛场连片流转土地近万亩，初步实现了农牧结合、种养循环发展。
岱岳区畜牧业将继续按照“生态优先、安全为重 、特色发展”的总体要求，着力提高经济总量、转变发展方式、提升企业经营水平、增强科技创新能力、提高产品安全水平，加快现代畜牧业发展。
岱岳区畜牧业改革发展历程及启示
岱岳区畜牧兽医局
一、畜牧业改革发展的历史背景
改革开放以来, 我国畜牧业发展取得了巨大成就,对确保国家畜产品安全和农民增收发挥了重要作用。目前, 我国农业正处于推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，大力加强现代畜牧业建设, 推动畜牧产业布局区域化、养殖规模化、生产标准化, 经营产业化, 服务社会化, 对推进现代农业和社会主义新农村建设具有重大战略意义。与种植业相比, 畜牧业具有受土地规模的制约小、更加容易采取规模化经营方式、与农村各产业的关联度高、对农民收入带动作用大等优势, 畜牧业可望在农业中率先实现现代化。大力加强现代畜牧业建设, 加快推进畜牧业发展从分散饲养、粗放经营向规模饲养、集约经营的加速转变, 将成为农业现代建设, 增加农民收入的重要内容和主要突破口。
1985年建市划区时，全区牛存栏2.05万头、猪31.1万头、羊12万只，家禽244.7万只，肉蛋奶总量为7.66万吨。牧业总产值0.86万元，占农业总产值的19.7%。到2016年，全区奶牛存栏5.7万头、生猪出栏51.9万头、羊出栏53.7万只、家禽出栏1314万只，肉蛋奶总产量达25.8万吨。2017年岱岳区畜牧业提质增效实现新突破、转型升级取得新进展，供给侧结构性改革稳步推进，全国“粮改饲”试点项目顺利实施，以稳生猪、促牛羊、兴奶业为重点的畜牧业结构调整迈出坚实步伐。岱岳区获得重点项目4个，争取资金3102万元，续建项目2个，总投资8.8亿元。凭借雄厚的奶业基础和良好的发展势头，成功申报了“种养结合”和“粮改饲”项目，并按照省市环保督查要求，积极配合环保部门制定禁养区养殖场关闭或搬迁计划，确保完成搬迁任务，扎实推进畜牧兽医的各项工作，实现了全区畜牧业持续健康发展。
二、畜牧业改革发展历程
（一）畜牧业快速发展（1979—1995年）
1979年，党的十一届四中全会通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，将1970年以来国务院确定的“积极发展集体养猪，继续鼓励社员养猪”的经济政策调整为“继续鼓励社员家庭养猪养牛养羊，积极发展集体养猪养牛养羊”；泰安畜牧业在党的解放思想、实事求是的思想路线指引下，冲破原有的畜牧业生产体制，与全国先进地区一样，进行了发展畜牧业的体制创新，大大激发了农民从事畜禽养殖的积极性，畜牧生产发生了深刻的变化，出现了连年增长的好形势。
1980年在全市畜牧工作会议后，泰安县充分调研畜牧业发展情况，具体分析了各公社的资源地理情况，提出了“四户”一齐上的战略方针，“四户”是指专业户、重点户、联结户、一般户。专业户，一是承包集体牲畜的户；二是用自己的资金、设备、技术，在集体的扶持下，牧业纯收入达到千元以上的户。这些家庭的主要劳力从事畜牧业生产，多数户不承包土地，有的只种口粮田和饲料地，逐步走向专业经营。重点户，承包土地饲养畜禽，集体允许户里有一名劳力专门从事畜牧业生产，牧业纯收入达五百元以上，同队里签订经济合同，家庭开始有专业分工。联结户，是指剩余工日较多的农户自己发展家庭饲养业有一定的困难，由集体给予扶持，社员按规定向集体交款、交肥、计工分，参加分配，饲养品种由户自行决定；有的是队买户养，为集体承包少量的畜禽。一般户，是指普通农户，由家庭辅助劳力，按自己的饲料、习惯，发展家庭饲养业。通过“四户”一起上的办法，既能发挥集体经济的优越，又可调动社员个人的积极性；既可保护重点户的发展，又能注意了群众性，这是畜牧业逐步走向专业化、商品化生产发展的一条有利途径。
1985年1月，中共中央、国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，决定取消生猪派养派购，实行议购议销和多渠道经营。畜产品流通体制的改革，初步打破了畜产品由国有商业独家经营的局面，城乡集贸市场的兴起，活跃了城乡肉、禽、蛋市场。
1995年，以发展“三场（养牛场、养猪场、养鸡场）”规模饲养为重点，规模饲养得到突破性发展，被省政府命名为“畜牧业强县（区）”。猪肉产量列全省第五位，牛羊奶产量列第23位，禽蛋产量列第16位。实现畜牧业产值9.3亿元，占农业总产值的42.8%。
生猪生产。1983年5月全国“三站”（畜牧兽医站、繁育改良站、草原工作站）会议在泰安召开，会上对畜牧技术指导、科技推广和技术培训进行了研讨，泰安市（1982年3月泰安县改泰安市）大汶口公社作了《我们是怎样开展综合办站的》经验介绍，受到了参会代表的高度评价。建市划区后，区委、区政府把畜牧业发展摆上更加突出的位置，成立了畜牧业结构调整领导小组。1987年郊区制定了一系列扶持政策，加快了瘦肉猪基地建设步伐，对乡镇兽医站的配种站、点无偿配备种公猪，饲养专业户和配种专业户每淘汰一头劣公猪补助100元。自基地建设以来，全区共淘汰劣公猪304头，更换良种80多头，年改良猪7万头。为推广二元杂交母猪，郊区与红庙种猪场签订了年生产800头母猪的合同，每调出一头合格母猪，区里补助40元，对引进二元杂交母猪的单位，每引进一头良种母猪，区里补贴30元；对建立二元杂交母猪的专业村，每村补助2000元。通过政策的落实调动了全区各级推广良种猪的积极性，全区良种猪场发展到6个，基础母猪存栏555头，每年可向社会提供良种二元杂交母猪6000余头。“七五”期间，郊区在各级的帮助下，通过“议转平”饲料粮差价款政策扶持建设了“瘦肉猪生产基地”，同时进行品种改良、饲料加工、防检三大体系建设，推广科学养猪“双推五改一保护”技术 ，推广了养猪的经济效益，促进了养猪生产的发展。到1995年全区新发展百头以上养猪场162个，百头以上猪场达总数达到210个，猪存栏45.4万头，较1993年增长率为145.9%。
禽生产。1985年，全区家禽存栏244.7万只，禽蛋产量2.7万吨，到1995年发展出栏肉鸡场总量达到1097个，家禽存栏达998万只。
牛生产。1993年区政府下发了《关于大力发展养牛业的决定》，全区出现养牛热潮。同年底，全区大牲畜存栏9.84万头，其中牛8.9万头。1994年，全区牛存栏量达到了15.9万头，规模养牛场发展到64处，十头牛专业户800户，冷配1361头次，氨化麦秸1970万公斤。郊区在全国“肉类百强县”中由排名第83位升为第64位。1995年，按照区委、区政府发展畜牧业的思路，狠抓了规模饲养和“三场”建设，开展多层次、全方位的服务和督导检查，克服饲料价格上涨等诸多不利因素的影响，规模饲养和“三场”建设实现了较大的发展。全区新发展养牛大户643个，新建牛场81处，规模牛场总量达到111个，牛存栏14.6万头、出栏4.0万头，较1993年增长率达148%，接近历史最高水平。
特种经济动物养殖。1985年，全区养蜂2202群。1986年，被省政府定位峰系列产品出口基地，拨款20万建立养蜂服务站，收购蜂蜜817吨，蜂王浆23吨，蜂花粉300千克，总营业额660万元。1987年，中央投资拨款该贷款5万元，在郊区建立养蜂基地，1991年蜂存量4247箱。
（二）畜牧业的稳定发展，质量提高（1996—2017年）
20世纪90年代中后期，我国出现畜产品结构性过剩、畜牧业饲料资源短缺、畜产品质量安全和环境压力加大等问题。1996年猪存栏48万头，出栏72万头，家禽存栏900万只，出栏2100万只，牛存栏17万头，出栏6万头。1997年，认真实施了“1551”工程，在全区开展了“规模饲养发展年”活动，建设了一批布局合理、自动化程度较高、科技含量及饲养规模较大、经济效益较好的规模饲养场。年底全区牛、羊、猪和家禽饲养量达到了24.4万头、158.8万只、149万头和3842万只。
2000年，大力发展规模饲养和优质畜产品生产基地建设，调整畜牧业生产结构，坚持发展与规范并举，稳定数量提高质量，提高畜牧业生产效益。年底，全区牛羊猪禽饲养量分别达到了21.5万头、140.9万只、129.8万头和1402.2万只。
2003年实施了“奶业富民工程”，把奶牛业作为畜牧业结构调整的重中之重，制定优惠政策，加大物资和科技投入，全面实施奶牛生产“十百千”计划（即大力发展10头以上的奶牛饲养户、百头奶牛专业村、千头奶牛乡镇）。区委、区政府也先后制订出台了《关于加快全区奶业发展的意见》《奶牛饲养小区建设标准》《奶牛饲养小区验收及奖励办法》《奶牛冷配体系建设管理办法》《奶牛优质冻精细管补贴管理办法》《牧草种植奖励办法》《奶牛结核、布病检疫收费优惠管理办法》《关于“奶业富民工程”奖励及贷款贴息方案》等配套、扶持政策。
2006年，按照新农村建设的总体要求，以“奶业富民工程”为突破口，狠抓了畜牧业的规模饲养、标准化生产和重大动物疫病防治等工作，保持了畜牧业持续健康发展，规模化、标准化养殖比重和畜产品质量安全水平稳固提高，畜牧龙头企业不断发展壮大。由于受到“行情低迷”持续“谷底”运行、粮食价格居高不下、疫情、畜产品出口受阻，供大于求，价格下跌等诸多不利因素的影响；2006年岱岳区的肉类总产量5.24万吨，同比减少1.26%；禽蛋产量总产量3.65万吨，同比减少4.95%。
2014年岱岳区现代畜牧业积极转变发展方式，调整畜种结构，强化重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管，全区现代畜牧业持续健康发展。前三季度，全区牛存栏9.93万头、出栏3.79万头，同比分别增长16.9%、13.2%；羊存栏41.77万只、出栏56.22万只，同比分别增长13.09%、14.8%；生猪出栏51.48万头，同比增长12.78%；家禽出栏962万只，同比增长5.05%；肉蛋奶总产量达到20.08万吨。2013年岱岳区新建和续建畜牧产业项目4个，总投资3.25亿元，新发展畜牧合作社28家，总数达到112家，创建省级标准化示范场2家，国家级、省级标准化示范场达到25家，认定市级畜牧龙头企业3家，总数达到28家，年销售过亿元龙头企业达到10家。发展“两白、两黑、一特色”，“两白”：新建乔氏生态牧业等千头奶牛场3家，全区生鲜乳收购站达到25个，奶牛存栏量、奶产量连续多年位居全市前列；三喜奶山羊养殖场加快种羊选育及羊奶生产，鲜羊奶24小时直供到餐桌，填补了全市空白。“两黑”：泰山大黑山羊地方种质资源保护开发进展顺利，原种场通过验收，已经申请地理标志农产品，产业化开发有序推进；在稳定杂交生猪养殖基础上，逐步开发泰山黑猪地方优良品种，探索订单式生产，扩大生产规模。“一特色”：岱岳区环泰山、徂徕山山林面积大，蜜源植物多，是全省四大蜜源地之一，发展养蜂业得天独厚。
2015年，区畜牧业争取了秸秆养畜示范县、奶牛标准化规模养殖场建设、生猪调出大县等10个项目，争取资金1059.6万元；充分发挥政策扶持带动作用，新建、续建畜牧产业项目4个，总投资达1.5亿元。为有效解决养殖企业“贷款难、贷款贵”问题，协助23家养殖户申请贷款1360万元，极大调动了养殖户的生产积极性，促进了畜牧养殖企业的健康快速发展。为稳定奶业发展，及时落实奶业生产稳定发展扶持政策，先后为27家奶牛场补贴牛奶价格指数保险费和玉米青贮费用110万元，帮助企业渡过难关。同时，在全省率先进行“粮改饲”试点，青贮全株小麦460亩、1150吨，切实提高了奶牛高效生产；加快了奶山羊繁殖基地建设，道朗镇三喜奶山羊养殖场成为全省种公羊供应基地，扩大了奶山羊养殖规模和羊奶生产总量。泰山大黑山羊产业逐步迈向成熟，环泰山和徂徕山养殖示范带已形成，养殖场达到200多家，数量达到25万只。泰山黑猪订单式生产模式获得认可，生产规模和产品效益进一步扩大。为促进观光旅游畜牧业发展，以金凤岭观光牧场、天鹅湖珍禽养殖园、三喜奶山羊养殖场为代表的畜牧旅游示范企业加大园区基础设施建设，提升服务质量，实现了观光旅游畜牧业提质增效，探索出了一条观光旅游畜牧业发展新路子。重点推广了发酵饲料湿喂技术、蛋鸡标准化健康养殖、自然养猪法等先进技术，应用率达到85%以上。
三、畜牧业发展的成效及特点
（一）畜禽数量稳步增长，畜牧业产值不断上升
2015年，全区猪出栏50万头，牛出栏4.2万头，羊出栏52.3万只，活家禽总出栏1269.8万只，比1996年初分别增长8.6%、5%、113%、45%；畜牧总产值30.5亿元，畜牧龙头企业11家，规模养殖场600多家，新增国家级示范场1个，省级示范场2个，规模化养殖比重大幅提高。
（二）规模化程度不断提高，优势逐渐显现
改革开放之初，全区畜禽养殖主要以集体和农户饲养为主，仅有少量的国营农场养殖，且规模较小。到2015年，各类规模养殖场发展到1300多家，规模饲养比重由50%提高到80%。国家、市、区级畜牧业产业化龙头企业达到11个，规模化养殖的优势逐渐显现。
（三）走畜牧新型发展模式，养殖效益不断提升
2010年，全区推行“公司+合作社+农户”模式，实现订单供应，成立肉禽养殖合作社20多个，带动肉禽养殖户1500户，解决了龙头企业缺原料和养殖场户缺失市场的问题。山东宝来利来公司投资2200万元，在房村镇磨山峪村建设10万只规模的现代化养鸡场。引进“天普阳光”饲料生产项目设计生产饲料18万吨，销售收入1.6亿元，利税1600万元。重点推广以“自然养猪法”为主的养猪新技术和以“现代奶业项目”为主的奶牛养殖高效技术。
（四）发展本地特色养殖，畜牧业发展空间不断拓展
继续加强“两白、两黑、一特色”发展，“两白”：新建乔氏生态牧业等千头奶牛场3家，全区生鲜乳收购站达到25个，奶牛存栏量、奶产量连续多年位居全市前列；三喜奶山羊养殖场加快种羊选育及羊奶生产，鲜羊奶24小时直供到餐桌，填补了全市空白。“两黑”：泰山大黑山羊地方种质资源保护开发进展顺利，原种场通过验收，已经申请地理标志农产品，产业化开发有序推进；在稳定杂交生猪养殖基础上，逐步开发泰山黑猪地方优良品种，探索订单式生产，扩大生产规模。“一特色”：岱岳区环泰山、徂徕山山林面积大，蜜源植物多，是全省四大蜜源地之一，发展养蜂业得天独厚，1998年存养量达到高峰8092箱，2008-2013年，持续在6000箱以上。
（五）加强养殖安全监管，畜禽产品质量大幅提高
围绕畜牧“三大安全”，采取发展生态养殖，加强抽样检测，强化检验检疫，深化专项整治工作，畜产品质量安全水平得到了很大的提高。一是编制了养殖“三区划分”方案 ，严格新建养殖场的建设管理和规模场的污染综合治理工作，岱岳区的种养结合健康养殖走在了全市的前列。在非禁养区域，推广“畜—沼—菜 (果 )”、发酵床零排放、粪污无害化处理还田还土等生态养殖模式；在禁养区域关闭畜禽养殖场，确保养殖生态安全。二是强化屠宰加工环节监管，规范全区屠宰企业经营行为，实现了凭证凭标屠宰率和检出病害畜禽无害化处理率达100%。三是开展 “绿剑护农 ”、兽药及兽药残留专项整治、饲料专项整治、养殖业专项执法检查、打非治违等专项整治行动，强化畜产品质量监管，确保畜产品质量安全，保障畜产品市场的有效供给。
（六）加强动物防疫力度，畜牧业生产秩序日益稳定
全区的高致病性禽流感防控工作走在了全市的前头，区政府对防控工作也高度重视，政府办公室下发了《关于进一步做好高致病性禽流感防控工作的紧急通知》，以人民政府的文件制定印发了《泰安市岱岳区高致病性禽流感防控应急预案》，成立了区长任指挥长的区防控高致病性禽流感指挥部，召开了指挥部成员单位会议，对全区防控工作作了全面的安排部署，各乡镇党委、政府相继成立了领导小组，制定了应急预案，层层建立了责任制和责任追究制，把高致病性禽流感疫病防控工作的各项措施落到了实处，区政府和区防五指挥部分别出台了《关于立即行动，迅速开展牲畜口蹄疫防控工作的紧急通知》《关于搞好牲畜口蹄疫普查和防疫工作的紧急通知》和《关于尽快落实2004年度动物防疫经费的通知》三个文件，督促各乡镇将动物防疫经费列入财政预算并及时拨付到位，局里下发了文件，实行局班子成员和业务骨干包保乡镇责任制，通过上下的共同努力，到2015年，强制免疫牛4.8万头、羊56万只、猪78万头、鸡395万只。动物防疫工作的加强，保障了全区畜牧业的健康发展。
三、发展启示及未来展望
（一）发展规划是建设现代畜牧业的先导
2011年岱岳区提出了坚持适度规模标准化发展和畜牧业产业化经营发展的原则，发展生猪支柱产业和土鸡、黑猪、山羊、肉牛、肉兔等特色畜禽产业，建设外种猪繁育供种基地、生猪标准化生产示范基地、种养友好安全示范基地、特色畜禽养殖示范基地、畜产品加工贸易基地。理清了全区现代畜牧业发展思路，确定现代畜牧业的发展目标、产业布局、发展重点和政策措施。
（二）产业链延伸是有效途径
推进畜产品的精深加工与开发，延伸产业链条，加快产业集聚发展，形成产业集群是增强畜牧业竞争力的有效途径。为打造现代畜牧业产业链，重点引进了泰安羽翔有限公司、吉利饲料集团、山东泰山六和食品有限公司、六和集团等养殖 、加工企业。目前，已形成泰山六和食品有限公司、山东泰山六和食品有限公司、山东兴岳食品股份有限公司等一批养殖、加工及配套龙头企业，引领延伸畜牧产业链，打造各具特色的畜牧业产业集群。
（三）科技进步是重要支撑
加快畜牧业关键技术攻关，提高科技成果转化利用水平，加速先进实用技术推广，对于提高畜畜产品科技附加值，增强畜禽产品市场竞争力具有重大作用。一是狠抓科技项目推广。“九五”以来，区畜牧局承担了奶牛精细化养殖技术、重大动物疫病防控技术、农作物秸秆饲料化利用及混合日粮配制关键技术、畜牧业信息化精准管理技术等10余个重点科技项目推广。二是加大科技培训力度。以“新型农民培训”为载体，加强了对村级动物防疫员、猪人工授精员、畜牧养殖大户、畜牧中介服务人员和畜牧创业人员等的培训，提高了畜牧产业从业人员的整体素质。三是加强畜禽规模养殖场的技术指导。普遍推广了畜禽规模养殖场 “挂牌兽医”“驻场技术员”“联系专家”科技特派员等制度，提高了畜禽规模养殖场技术水平。同时加强了对龙头企业和专业合作经济组织的指导和服务。实行领导联系重点龙头企业制度，引导养殖龙头企业在探索土地流转和集约开发利用、在加大对养殖污染治理以及促进企业和农户“共赢”等方面进行了积极探索，总结形成了在泰安市乃至全国都产生了重要影响的畜牧业发展新模式。
（四）疫病防控是保障
岱岳区30多年畜牧业的长足发展，得益于动物疫病防控力度不断加大。实践证明，要发展现代畜牧业，必须确保动物疫病的有效防控。一是全面推行春秋集中免疫的防疫制度。各病种免疫密度均达到了应免疫动物的100%，免疫密度达到规定要求。二是强化畜禽养殖场监管。将全区畜禽养殖场 (户 )按照饲养规模、养殖区域、防疫条件进行分类评估，划分风险等级，对各类畜禽养殖场 (户 )实施精细化管理。三是开展动物疫病监测。将全区散养户划分多个监测单元并将畜禽规模养殖场纳入了监测范围，根据监测结果和流行病学调查，每月发布1次疫病监测结果通报和动物疫病风险评估预警，指导全区动物疫病防控工作。四是加强动物及动物产品的检疫和调运监管工作，各项检疫指标达到农业部和重庆市规定要求。五是严格病死畜禽实施无害化处理。采取综合防控措施，确保无重大动物疫病发生和流行，有力地保护了畜牧业生产持续健康发展。
（五）政策支持是重要动力
农业部在全国100个县试点“粮改饲”，2017年农业部关于印发《粮改饲工作实施方案》，岱岳区成功申报该项目，并制定《泰安市岱岳区2016年粮改饲示范县项目实施方案》和《泰安市岱岳区2017年粮改饲示范县项目实施方案》，收储全株青贮玉米26万吨、8.6万亩；开展产业转化扶贫，投入财政资金272万元，帮扶247户、411个建档立卡贫困人员脱贫；金兰、乔氏、方顺等奶牛场连片流转土地近万亩，初步实现了农牧结合、种养循环发展。
岱岳区畜牧业将继续按照“生态优先、安全为重 、特色发展”的总体要求，着力提高经济总量、转变发展方式、提升企业经营水平、增强科技创新能力、提高产品安全水平，加快现代畜牧业发展。