岱岳区委党史办公室
泰安市岱岳区（郊区）自1985年设立以来，伴随着改革开放进程，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革开放，坚持科学发展、全面协调可持续发展，以强区富民为目标，抢抓机遇，开拓进取，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。
一、改革开放的历史进程
改革开放以来，岱岳区行政区划经历了几次变动。1982年2月，原泰安县恢复泰安市建制。1985年3月，县级泰安市升级为地级市，原泰安市划分为泰山区和郊区。1999年6月，由省政府批准，省庄镇、邱家店镇整建制划归泰山区，泰山区粥店办事处整建制划归郊区；2000年5月，郊区更名为岱岳区，并将区政中心迁至泰城西部。2002年4月，北集坡镇划归泰安市高新技术产业开发区管理。2017年，黄前、下港两镇划归泰山风景名胜区；徂徕、房村、良庄、化马湾四乡镇划归泰安市高新技术产业开发区管理，行政区划不变。2017年，全区辖9个镇、2个街道，4个园区，471个行政村（社区），人口59.95万，总面积917.2平方公里。
岱岳区改革开放的历史进程大致分为三个阶段：
（一）改革开放全面展开，改革措施逐步深化（1985—1992年）
这一阶段，改革突破了过去以产品分配代替市场交换的模式，计划与市场的结合不断加强，有效促进生产要素的合理流动。改革的重点由农村转移到了城市，全区以改革企业经营机制、增强企业活力为中心环节，广泛推行企业承包经营责任制，探索试行了租赁经营和资产经营，并对计划、财税、金融、价格、劳动、工资、外贸、物资等体制进行了初步改革。多年来单一的高度集中的计划经济体制逐步转变为有计划的商品经济体制，市场机制在经济运行中的作用越来越大。
农村改革。继续推行和巩固家庭联产承包责任制。1987年，改革村提留方式，在部分乡镇、村推行“两田制”①，全区764个行政村，实行“均田制”的村575个，实行“两田制”的村189个。1988年，郊区被列入首批国家农业综合开发区。1990年，印发《关于进一步完善农村各业承包责任制的意见》《关于进一步完善家庭承包责任制的意见》，全区农村耕地、林果、工副业、水利工程设施等承包责任制逐步完善，合同管理逐步走上正规化。1991年，出台《泰安市郊区农村发展纲要》，全区农村经济开始进入以建立农村市场经济体制为主要目标的改革创新阶段，大力发展高产优质高效农业，按照市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的农业产业化发展思路，确立主导产业，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营，全面推进农业产业化经营，逐步形成国营、集体、个人一起上，大中小、专业与综合及批发与零售相结合的农村市场流通体系，农村社会化服务体系初步形成。
城镇改革。1985年，全区工业基础薄弱，规模较小，随着“江浙模式”和“苏南模式”的出现，区委、区政府抓住机遇，把发展乡镇企业作为农民脱贫致富奔小康的重要途径，乡（镇）、村、联合体、个体“四个轮子”一起转，涌现出一批投资大、起点高、装备好的骨干企业。为适应社会主义市场经济的发展，郊区贯彻上级文件精神，开始深化乡镇企业产权制度改革。乡镇企业普遍采取租赁、托管、收购、拍卖、重组、产权出售等经营形式，改革工作走在了全市前列。《中国乡镇企业报》对郊区以股份合作制为重点的乡镇企业改革进行了专题报道，全国有十多个省市来考察学习。1986年开始，工商企业推行厂长（经理）负责制和任期目标责任制，企业推行“两权分离”承包经营制，实行工资总额与经济效益挂钩，打破了平均主义。经济体制改革在工业、商业、粮食、物资、供销等各行各业全面铺开，各种形式的经济责任制相继出现：工业企业推行利润大包干、定额计件工资制、联产计酬计奖制、计件和浮动工资制等改革办法。工业生产资料自销产品价格实行市场调节。物资贸易、粮食经营实行计划调控和市场调节相结合的“双轨制”，粮食收购由统购改为合同定购。1990年，商贸企业实行经营、价格、用工、分配“四放开”，企业经营权进一步扩大。物资经营取消指令性计划调拨，实行市场调节，物资供应“双轨制”使命结束。1992年，党的十四大正式确立社会主义市场经济体制的改革目标，解决了长期以来束缚人们思想的一些重要理论问题，全区上下按照市场经济体制的总体要求，全面抓好产业结构和产品结构的调整，“固本强农、重科教、兴工商”，经济发展开始步入市场经济的轨道。
1992年与1985年相比，全区生产总值增长1.4倍，年均增长15.9%。城市改革步伐带动了工业、消费和投资的快速蓬勃发展。七年间，全区工业增加值、社会消费品零售总额和固定资产投资年均分别增长13.1%、17%和490%；农民收入增长1.1倍。
（二）改革开放深入推进，经济社会稳步发展（1993—2002年）
这一期间，改革进入整体推进、重点突破的攻坚阶段。积极落实国家和省市的宏观调控政策，有效消除了由投资和金融相互推动形成的经济过热现象；正确处理改革、发展与稳定的关系，大力推行各项改革，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，在优化经济结构、发展科学技术和提高对外开放水平等方面取得积极进展，经济发展速度平稳较快、效益较好、整体素质提高，呈现出稳定、健康发展的良好局面，为实现经济发展和社会全面进步奠定了基础。
农村改革。农村经济开始进入以建立市场经济体制为主要目标的改革创新阶段，农业管理由单纯行政性管理向经营性和农科教综合服务发展。1993年，区政府印发《关于大力发展养牛业的决定》，全区出现养牛热潮。1994年，贯彻土地承包期在原有基础上再延长30年不变政策，在农村土地集体所有和不改变土地用途的前提下，允许土地使用权入股、转让、租赁、反包，合理流转，实现土地和农村劳动力的有机结合，引导农民实行土地适度规模经营。农业种植业结构调整，在稳定粮食面积的前提下，落实“压粮、扩桑、稳果、增瓜菜”目标，突出设施农业、绿色瓜菜、林果、桑蚕、畜禽生产，重点发展大棚高值瓜菜、生姜、大蒜、西瓜、芦笋、草莓、有机蔬菜，主要产区的瓜菜播种面积达40万亩。2003年，瓜菜播种面积首次超过粮食作物。确立农业经济“增粮保棉、三场三园三专（养牛场、养猪场、养鸡场，菜园、果园、桑园，专业乡镇、专业村、专业户）并举、龙头带动”的路子，把“三场三园”作为强区富民的高效农业项目来抓，农村经济开始转向以提高产品质量、实现规模效益为中心的发展轨道。1995年，重点加强了社会化服务体系建设，推行种养加一条龙、贸工农一体化，解决了农业和农民走向市场的实际困难；积极建立发展农村合作基金会，有力地支持了农村经济发展。农业内部结构调整步伐加快，农村经济全面发展，农业达到“双千区”标准，列入国家农田水利基本建设、黄淮海平原农业开发、山区综合开发项目。1996年6月，全区第一家新型农民专业合作社—马庄瓜菜合作社建立。1997年，化马湾乡、房村镇和徂徕镇采用独资、合资、股份合作等经营形式引入农田水利基本建设，随后在全区推开。1998年，区委、区政府印发《关于进一步稳定完善农村土地承包关系的意见》，承包期延长30年，至2000年，二轮延包全部完成。同年，试行农村税费改革，世世代代“种地完粮”的纳税模式开始被打破；区委、区政府提出“三次产业捆起来抓，发展农业龙头企业”的理念，发展优质小麦、优质果品、优质肉蛋奶基地和高值田，全面优化农业和农村经济结构。2001年开始，全区农村经济结构和产业结构进行战略性调整，农村个体私营经济发展迅速，小城镇建设步伐加快，农民人均纯收入大幅度提高。2002年7月，对农村税费制度实行改革，取消乡统筹费，农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金以及集资项目；逐步取消劳动积累工和义务工。
企业改革。1993年，政府机构改革，精减行业行政主管部门和公司，实行政企职责分开，所有权经营权分离，部门管理职能转向宏观决策、实施计划指导、组织协调经济发展运行等工作。同年，区政府印发《关于加快发展个体私营经济的试行规定》，在山口衡器厂等开始股份制试点。1994年党的十四届三中全会做出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》后，国有企业、财税、金融、外汇外贸、流通体制、社会保障、住房等一系列重大改革举措陆续出台，全区经济顺利实现了由旧经济体制向新经济体制的过渡。1995年确立实施了“突破工业、优化农业、大力发展第三产业和外向带动、科教兴区”战略方针，新上了一批在全区具有带动力的骨干企业，石膏矿、石膏板厂、粮食局畜禽饲料公司等重点项目建设，为全区资源开发培植了龙头。1996年，提出建设“工业大区、农业强区”的发展目标，进一步加快结构调整步伐，扩大改革开放，积极推进企业经营机制和增长方式两个根本性转变，在区直企业普遍推行股份合作制，明确企业产权主体地位，政府对企业的管理走上法制化的轨道。1998年，全区个体工商户发展到1.25万户，注册资金3.64亿元；私营企业540家。2000年，山东岱岳经济开发区开始建设（曾先后命名为泰安岱岳工业园、泰山青春创业开发区、山东岱岳工业园区）。2000—2002年，把发展民营经济作为建设经济强区的重点工作，其中，2000年提出“突破工业，加强提高农业，搞活第三产业，壮大私营经济”；2002年提出“突出建设农业强区、发展民营经济、扩大招商引资、加快‘两区’（新城区和岱岳经济开发区）建设”。大力发展工业经济的呼声日渐强烈、氛围日益浓厚。
（三）改革开放纵深推进，向全面建成小康社会迈进（2003—2017年）
这一时期，改革进入全面纵深推进的重要阶段。全区进一步解放思想，抢抓机遇，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，积极构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化建设。
2003年，区委确立“工业立区、振兴岱岳、强区富民”的发展目标和“工业立区、农业强区、商业活区、招商兴区”的工作重点，实现了岱岳发展思路的战略性转变。同年，大汶口工业园开始建设。随后，围绕着这一目标，对全区经济工作进行准确定位，把招商引资确定为全区第一号工作。2005年，实现本区生产总值108.9亿元，同比增长12.6%；规模工业企业达到170家，比上年增加50家，实现增加值16.4亿元，利税3.7亿元，分别增长30.6%和130.1%；完成固定资产投资60亿元，增长32%；实现地方财政收入2.43亿元；农民人均纯收入4085元。2006年，战略目标调整为“工业立区、服务业兴区、强区富民”，大力弘扬“励精图治、艰苦奋斗、团结实干、登高必自”的岱岳精神，工业经济、服务业、招商引资三项重点取得新成就，经济、政治、文化、社会建设和党的建设协调推进，全区经济社会实现平稳较快协调发展。2011年，大力实施高端产业引领、文化旅游强区、同城化发展“三大战略”，强化建设鲁中地区较具影响力的新兴产业聚集区、旅游服务业特色区、物流交通枢纽区、高效农业先导区“四大发展定位”，在产业提升、创新驱动、项目带动、民生改善、环境创优、区域统筹“六大重点领域”实现了新突破，“工业立区、服务业兴区”进程进一步加快，实现本区生产总值250.3亿元，比2003年增长1.88倍，三次产业结构比例调整为17.2∶45.4∶37.4；完成地方财政收入7.5亿元，比2003年增长1.59倍；纳税过千万元的企业达到18家；地方财政收入增幅、税收收入增幅、四大主体税种增幅均居全市前茅，财政收入结构质量保持全市最好。2012年，区委实施“一区两园五片”区域经济统筹发展战略。着手构建特色鲜明、优势突出、产业集聚、错位互补的片区经济。2014年开始，深度融入山东省“一圈一带”格局，以片区化战略统领全局，坚持稳中求进总基调，展开转型升级、城乡统筹、民生服务、依法治区、管党治党等工作重点，圆满完成了“十二五”规划的主要目标任务。
2017年，新一届领导班子围绕“打造泰城新区，建设幸福岱岳”目标，构建“一区三园四带多极”的发展格局，实施“工业强区、城市兴区、旅游活区”发展战略，突出产业转型、城乡统筹、改善民生、从严治党四大重点，经济社会实现平稳较快发展。实现生产总值330.8亿元。完成一般公共预算收入18.9亿元。固定资产投资389.4亿元；社会消费品零售总额190.8亿元。全区居民人均可支配收入24694元，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32332元、15006元。
二、改革开放的巨大成就
（一）确立正确的发展战略，经济实力显著增强
改革的不断深化，充分调动了各方面的积极性、主动性和创造性，极大地解放和发展了社会生产力。全区经济迅猛发展，综合实力明显增强，人民生活显著改善，各项社会事业蓬勃发展。
1.农业生产稳步增长，基础地位更加稳固。改革开放以来，全区认真贯彻执行党中央、国务院关于农业和农村工作的各项方针政策，积极推进农村改革，加大农业投入，在政策、资金、技术等方面实行倾斜，为促进农业的连年丰收和农村经济的持续发展创造了良好的环境。2017年，全年农业增加值27.1亿元，林业0.1亿元，畜牧业8.6亿元；渔业0.1亿元。粮食播种面积93.2万亩，粮食单产490公斤/亩，总产量45.6万吨。
2.工业规模持续扩大，实力显著增强。以提高经济效益为中心，加快企业改革改制力度，工业经济实力明显增强，成为经济发展的主要推动力。特别是2003年以来，全区树立“工业立区”指导思想，工业经济呈现突飞猛进态势，工业经济规模迅速扩大。2017年，规模以上工业增加值为185.8亿元，年均增长15%。同时，伴随改革开放的逐步深入，全区工业化、城市化、市场化进程不断加快。民营经济发展壮大。2017年实有市场主体33263户；全区商标有效注册量3324件。
3.固定资产投资规模不断扩大，投资结构明显改善。固定资产投资总量逐年增加，全区共完成固定资产投资3113.3亿元，年均增长42.7%。2016年完成固定资产投资405.5亿元，比1985年的4717万元增长858倍。固定资产投资坚持了向基础产业、基础设施和重点生产性项目倾斜的政策，工业结构和布局持续改善，工业生产能力不断增强。工业投资快速增长，2017年完成工业投资119.9亿元，占全社会投资的比重达26.6%。
4.全区经济跨越式发展，综合实力明显增强。经济增长逐步加快，1985年全区生产总值仅为5.03亿元，2017年达330.81亿元，按可比价格计算，比1985年增长64.77倍，年均递增13.98%；完成地方财政收入18.9亿元，是1985年的103倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32332元、15006元。产业结构逐步调整优化，三次产业之比由1985年的58.25∶22.86∶18.89调整到2017年的10.9∶42.4∶46.7，二、三产业对经济增长的贡献大幅提高。
5.城乡市场繁荣活跃，人民生活显著改善。消费需求稳步扩大，消费品市场繁荣活跃，社会消费品零售总额以年均15.8%的速度递增，2017年达到190.8亿元，是1985年1.72亿元的110.9倍。各类市场主体在竞争中共同发展，特别是个体私营经济从无到有、从小到大迅速发展，已占据了主导地位。居民收入稳步增长，储蓄存款迅速增加。2017年，全区居民人均可支配收入24694元，比1985年增长46.5倍，年均递增14.2%；农民人均纯收入15006元，增长34.47倍，年均递增12%。居民消费水平迅速提高，2016年全区居民人均消费支出13588元，其中，城镇居民17863元，农村居民8499元。全区居民恩格尔系数28.9%。
（二）全区对外开放取得突破，外经外贸快速发展
岱岳区把发展外向型经济作为振兴经济的战略重点，外向型经济取得突破性进展。对外贸易发展迅速，利用外资不断提高，对外经济技术合作进一步增强，已形成全方位、多层次的对外开放格局。
1.对外贸易迅速发展。1997年，全区有7家进出口获权企业，进口设备总值214万美元。2009年，进出口总值达到8701万美元，外贸进出口进入快速发展时期。至2015年全区有220家进出口获权企业，与80多个国家和地区开展进出口业务，产品主要是农产品、纺织服装、机电、建材等。2017年，实现进出口总值23.9亿元。新建泰山创谷跨境电商产业园，160家企业利用网站出口，拉动进出口1.7亿元。
2.利用外资数量和质量不断提高。全区外商投资结构日趋合理，逐渐由单一结构向多元结构转变，从加工业、生产性项目向基础设施、农业和第三产业推进，向社会、经济和文化各个方面多维拓展。1989年成立第一家外商投资企业，是以劳动密集型为主的一般加工项目。1994年新加坡复发中记责任有限公司与泰安市外贸食品公司，在范镇共同投资250.8万美元设立山东泰复食品有限公司项目，对全区的利用外资工作和经济发展起到很好的推动作用。2011年后，先后引进法国拉法基、中国石油、新加坡丰益国际等世界500强企业到岱岳区投资建厂。2015年全区新批及增资外资项目14个，实际利用外资6546万美元，其中现汇出资4144万美元，利用外资质量全市最好。2017年，全区新设及增资外资项目8个，实际利用外资8368万美元。
3.对外经济技术合作发展较快。2010年，山东山口钢管集团有限公司在斯里兰卡设立泰安兰卡钢铁有限公司，至2015年，面向东南亚各国生产销售各类型钢780万美元。2013年12月，泰安杰普石膏科技有限公司获得国家商务部对外承包工程资格，公司与山东三金玻璃有限公司合作开展海外业务，随后在越南、俄罗斯、埃及等国开展了各类石膏生产线安装业务。1991年，全区开始对外进行劳务输出业务，至2015年，共向境外派遣各类劳务人员2000余人。2006—2012年期间，全区年均派出2000人左右，人均年收入约10万元。截至2017年底，全区获得对外劳务、境外投资、对外承包工程资格的企业达到11家，对外投协议额累计达4500万美元。
（三）“科教兴区”战略稳步实施，科教文卫体事业发展水平明显提高
科技事业稳步推进。1985年以来，全区积极实施“科教兴区”战略，积极推进科技体制改革，截至2017年，累计完成市级以上科技项目685项，获市级以上科技成果奖264项，申请专利5400项。高新技术企业14家，省创新型企业5家，市级科技型中小企业78家，工程技术研究中心23家，省级科技合作平台3家、院士工作站3家、技术创新联盟1家，市级产业技术研究院27家、产业技术创新战略联盟2家、企业孵化器1家；省级农科驿站4家、农业科技园1家，市级农业科技示范园7处。全区实现高新技术产业产值93.58亿元，占规模以上工业总产值的比重达到30.03%，荣获“全国科技工作先进县（区）”称号。
教育事业成就斐然。在全市率先实施“分级办学，分工管理”办学体制，建立起区、乡、村三级教育网络。基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲通过验收是全国首批实现“两基”的县市区。积极开展学制改革，2002年，义务教育学段由“五四”学制改为“六三”学制。大力发展职业教育，坚持教学、生产、科研、示范推广、经营服务，多位一体的办学模式，2016年成功创建首批国家农村职业教育和成人教育示范区、全国社区教育实验区。优化教育资源配置、调整教育教学机构布局，幼儿教育、基础教育、成人教育、职业教育、特殊教育健康发展。2017年，共有各级各类学校（幼儿园）267所，在校生87111人。2017年高考，全区本科上线3456人，上线率达67.6%，创历史新高。
文化体育事业成绩显著。深入推进公共文化服务体系建设，基本完成区、乡、村三级公共文化服务基础设施网络建设。全区相继建立区文化馆、图书馆等公用设施，文化信息资源共享服务站点、农村公益电影放映、农家书屋、文化大院实现行政村全覆盖，有线电视网络村村通。2017年，全区11个镇街图书馆、464个流通服务点全部免费开放。全区现有省级非遗项目2项，市级31项，区级76项，7个村列入传统村落。在全国第十三届运动会中，岱岳区籍运动员夺得1金、1银、2铜，4枚奖牌。
医疗卫生事业取得长足发展。全区农村卫生服务体系健全完善，服务能力不断提高，城市卫生服务水平进一步提升，公共卫生服务保障能力不断提高，预防保健工作成效显著，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。2017年，共有医疗卫生机构14处，卫生技术人员2472人，实有床位1736张。
（四）民主法治建设不断完善，安定团结的政治局面进一步巩固
岱岳区委高度重视民主法制建设，强化对人大、政府、政协工作的领导，大力推进民主法制建设进程。创造了“营造立体化法制宣传环境”的经验，得到了司法部的充分肯定，在全国进行了推广。会集法院、检察、公安、司法、民政各方力量，开展平安岱岳建设，取得了显著成效，2005年，荣获“全国社会治安综合治理先进单位”。至2017年，全区重大恶性案件和多发性案件得到根本控制并逐步下降，社会丑恶现象大幅度减少，治安秩序逐年好转，为全区经济建设和改革开放创造了良好的社会环境。
（五）各项社会事业全面发展，改革开放发展成果惠及人民群众
区委、区政府坚持社会事业优先，大力发展各项社会事业。重视加强交通、电力、通讯、广播电视等基础设施建设，全区公路通车总里程达到3080.4公里，实现了村村通柏油路，镇街全部开通了公交车；创建了“全国电气标准化区工作达标单位”；开展农村有线数字电视“户户通”工程，人民生产生活条件得到了改善，水平明显提高。全区100个小康示范村建设成效显著，贫困后进村面貌有了较大改变，人民生活正向小康目标迈进。实施“十村示范、百村提升”和“村村通”“村村富”工程，被命名为“全国农村养老保险工作先进单位”。社会福利事业发展快速，建立农村幸福院、城市社区日间照料中心、区域性养老服务中心；推进城镇就业再就业，加大农村劳动力转移；妇女、儿童、老年权利得到有效保障，残疾人保障事业步入全国先进行列；双拥共建、人民防空、民兵预备役、民族宗教、侨务外事、档案史志、气象服务等事业都有了新的发展。区委、区政府统筹推进迎接国家卫生城市复审、城乡环卫一体化、高铁片区征地搬迁等工作，为泰安市顺利通过“国家卫生城市”复审做出了很大贡献。2017年，全区一般公共预算中用于民生方面的支出达到28.3亿元，占财政支出的85.1%。脱贫攻坚成效明显，实施产业扶贫项目94个，4371人实现脱贫。全区新增就业再就业8960人，居民基础养老金实现5连涨，企业退休职工待遇实现13连涨。
（六）精神文明建设不断加强，营造了风清气正的良好社会氛围
历届区委、区政府坚持“两手抓，两手都要硬”，扎实开展群众性的精神文明创建活动和科技、教育、卫生、文化、法制下乡活动，群众性的精神文明创建活动丰富多彩，唱响热爱祖国、职业道德建设、礼貌待人，文明卫生、学习雷锋、社会主义核心价值观等主旋律。树立了积极健康向上的精神风貌，营造了良好的干事创业氛围，精神文明建设不断取得丰硕成果。2007年后，道德建设作为精神文明建设重要内容在全区部署实施。期间，“八进四争”“五进三争”和“四个一百”精神文明创建工程先后被中央文明办向全国推广。到2017年，共创建全国文明村3个、省级文明单位（村镇、社区）44个、市级文明单位（村镇、社区）133个。
（七）党的领导不断加强和改进，全区党的建设全面推进
区委大力加强党的思想、作风、纪律、组织和制度建设，以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为重点，不断增强各级党组织的执政能力、领导水平和党的建设科学化水平。
1986年开展全区村级整党，参加整党的农村党支部1389个，党员3.96万名。1992年，在全区农村党组织和广大党员中广泛开展“十、百、千”活动。1993年，在全区机关展开“解放思想、更新观念”“已经敞开的大门究竟有多大”等大讨论活动。1997年，开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。2000年，总结推广发展党员双票推荐制、双考评定制、张榜公示制、派员列席会议制、失职责任追究制，严格标准条件，严格发展程序，严格处置不合格党员，保证了发展党员的质量。2001年，区委提出创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区的目标。2002年开展“三级联创”活动。2003年，全区分三批在区直机关、乡镇、村级班子和党员干部中深入开展党员先进性教育活动。全区500名不合格党员得到了转化和处置。2005年，农村党员干部现代远程教育科技致富工程“满北模式”在全国推广。2010年，深入开展学习实践科学发展观和“创先争优、争做岱下先锋”活动，村级组织活动场所实现全覆盖。2011年，构建商品市场党建新模式做法被中组部《全国基层组织建设情况简报》刊发，荣获“泰安组工创新奖”。2012年，在全区组织开展“三治三提”机关作风提升活动，干部作风明显改观，机关效能大幅提高，《人民日报》《人民日报内参》等媒体先后报道了岱岳区基层组织建设工作的典型经验。2013年认真开展“改进工作作风、密切联系群众”主题实践活动。2014年，开展党的群众路线主题教育实践活动。2015年，实施了“双联双增一帮扶”工程，5789名机关干部“直联”群众21.87万户。2016年实施“密切联系群众、共建幸福岱岳”工程，开展系列精准扶贫活动；在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育系列活动，并结合活动开展向苏庆亮同志学习活动，充分发挥榜样的作用，广大党员、干部思想观念、工作本领等方面得到了提升。2017年全区组织广大党员干部群众学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到了自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三、改革开放的经验
（一）必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线
岱岳区经济社会之所以持续稳定快速发展，最根本的原因，就是坚定不移地贯彻了党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在工作指导上，敢于争先，勇于突破；因地制宜，不搞一刀切；在制定和执行政策上，找准切入点，全力推动，实现经济社会科学发展、跨越发展。经验告诉我们，在任何时候、任何情况下，只有毫不动摇地贯彻解放思想、实事求是的思想路线，做好结合文章，把对上负责与对下负责统一起来，才能把改革开放和经济社会建设搞得更加卓有成效。
（二）必须围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展
发展是党执政兴国的第一要务。历届区委、区政府始终坚持用发展的办法化解矛盾，解决问题，凝聚人心，鼓舞士气。特别是2003年以来，区委、区政府毫不动摇地把工业立区为经济工作的重中之首，顺应工业化、城镇化发展大势，实现经济社会发展的重大转型，取得了巨大成就，实现了跨越式发展。实践证明，突出重点抓关键，扭住发展不放松，强区富民进程就会进一步加快。
（三）必须坚持推进改革开放，形成加快经济社会发展的强大动力
改革开放，激发起全区人民巨大的热情和创造活力，使长期以来人们希望解决而没有解决的一些重大的经济和社会问题，得到了彻底解决。实践证明，实现又好又快发展，必须继续向改革要动力、要活力，用改革的新办法破解难题，提速增效。只有坚定不移地推进改革开放，才能不断加快建设和谐幸福岱岳的步伐。
（四）必须正确处理改革、发展和稳定的关系
稳定是发展的前提。只有稳定工作做好了，才能腾出更多精力抓发展。岱岳区把维护稳定作为构建和谐社会的基础性任务，标本兼治、重在治本，防范在先、把握主动，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。加快推进以改善民生为重点的社会建设，把提高人民群众生活水平作为发展的首要任务，想问题、做决策优先考虑群众急需，通过坚持不懈地为人民群众办实事办好事，使人民群众共享发展成果，以实际行动赢得群众的信任和拥护。
（五）必须加强和改善党的领导
中国共产党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，把改革开放推向深入必须要坚持党的领导。中共泰安市岱岳区委总揽全局、协调各方，不断完善领导方式，支持各大班子独立负责、步调一致地开展工作，集中力量抓大事，形成推动发展的强大合力，带领全区上下，齐心协力抓工作，一心一意谋发展，是岱岳区取得事业成功、社会进步的坚强保证。
泰安市岱岳区改革开放发展综述
岱岳区委党史办公室
泰安市岱岳区（郊区）自1985年设立以来，伴随着改革开放进程，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革开放，坚持科学发展、全面协调可持续发展，以强区富民为目标，抢抓机遇，开拓进取，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。
一、改革开放的历史进程
改革开放以来，岱岳区行政区划经历了几次变动。1982年2月，原泰安县恢复泰安市建制。1985年3月，县级泰安市升级为地级市，原泰安市划分为泰山区和郊区。1999年6月，由省政府批准，省庄镇、邱家店镇整建制划归泰山区，泰山区粥店办事处整建制划归郊区；2000年5月，郊区更名为岱岳区，并将区政中心迁至泰城西部。2002年4月，北集坡镇划归泰安市高新技术产业开发区管理。2017年，黄前、下港两镇划归泰山风景名胜区；徂徕、房村、良庄、化马湾四乡镇划归泰安市高新技术产业开发区管理，行政区划不变。2017年，全区辖9个镇、2个街道，4个园区，471个行政村（社区），人口59.95万，总面积917.2平方公里。
岱岳区改革开放的历史进程大致分为三个阶段：
（一）改革开放全面展开，改革措施逐步深化（1985—1992年）
这一阶段，改革突破了过去以产品分配代替市场交换的模式，计划与市场的结合不断加强，有效促进生产要素的合理流动。改革的重点由农村转移到了城市，全区以改革企业经营机制、增强企业活力为中心环节，广泛推行企业承包经营责任制，探索试行了租赁经营和资产经营，并对计划、财税、金融、价格、劳动、工资、外贸、物资等体制进行了初步改革。多年来单一的高度集中的计划经济体制逐步转变为有计划的商品经济体制，市场机制在经济运行中的作用越来越大。
农村改革。继续推行和巩固家庭联产承包责任制。1987年，改革村提留方式，在部分乡镇、村推行“两田制”①，全区764个行政村，实行“均田制”的村575个，实行“两田制”的村189个。1988年，郊区被列入首批国家农业综合开发区。1990年，印发《关于进一步完善农村各业承包责任制的意见》《关于进一步完善家庭承包责任制的意见》，全区农村耕地、林果、工副业、水利工程设施等承包责任制逐步完善，合同管理逐步走上正规化。1991年，出台《泰安市郊区农村发展纲要》，全区农村经济开始进入以建立农村市场经济体制为主要目标的改革创新阶段，大力发展高产优质高效农业，按照市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的农业产业化发展思路，确立主导产业，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营，全面推进农业产业化经营，逐步形成国营、集体、个人一起上，大中小、专业与综合及批发与零售相结合的农村市场流通体系，农村社会化服务体系初步形成。
城镇改革。1985年，全区工业基础薄弱，规模较小，随着“江浙模式”和“苏南模式”的出现，区委、区政府抓住机遇，把发展乡镇企业作为农民脱贫致富奔小康的重要途径，乡（镇）、村、联合体、个体“四个轮子”一起转，涌现出一批投资大、起点高、装备好的骨干企业。为适应社会主义市场经济的发展，郊区贯彻上级文件精神，开始深化乡镇企业产权制度改革。乡镇企业普遍采取租赁、托管、收购、拍卖、重组、产权出售等经营形式，改革工作走在了全市前列。《中国乡镇企业报》对郊区以股份合作制为重点的乡镇企业改革进行了专题报道，全国有十多个省市来考察学习。1986年开始，工商企业推行厂长（经理）负责制和任期目标责任制，企业推行“两权分离”承包经营制，实行工资总额与经济效益挂钩，打破了平均主义。经济体制改革在工业、商业、粮食、物资、供销等各行各业全面铺开，各种形式的经济责任制相继出现：工业企业推行利润大包干、定额计件工资制、联产计酬计奖制、计件和浮动工资制等改革办法。工业生产资料自销产品价格实行市场调节。物资贸易、粮食经营实行计划调控和市场调节相结合的“双轨制”，粮食收购由统购改为合同定购。1990年，商贸企业实行经营、价格、用工、分配“四放开”，企业经营权进一步扩大。物资经营取消指令性计划调拨，实行市场调节，物资供应“双轨制”使命结束。1992年，党的十四大正式确立社会主义市场经济体制的改革目标，解决了长期以来束缚人们思想的一些重要理论问题，全区上下按照市场经济体制的总体要求，全面抓好产业结构和产品结构的调整，“固本强农、重科教、兴工商”，经济发展开始步入市场经济的轨道。
1992年与1985年相比，全区生产总值增长1.4倍，年均增长15.9%。城市改革步伐带动了工业、消费和投资的快速蓬勃发展。七年间，全区工业增加值、社会消费品零售总额和固定资产投资年均分别增长13.1%、17%和490%；农民收入增长1.1倍。
（二）改革开放深入推进，经济社会稳步发展（1993—2002年）
这一期间，改革进入整体推进、重点突破的攻坚阶段。积极落实国家和省市的宏观调控政策，有效消除了由投资和金融相互推动形成的经济过热现象；正确处理改革、发展与稳定的关系，大力推行各项改革，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，在优化经济结构、发展科学技术和提高对外开放水平等方面取得积极进展，经济发展速度平稳较快、效益较好、整体素质提高，呈现出稳定、健康发展的良好局面，为实现经济发展和社会全面进步奠定了基础。
农村改革。农村经济开始进入以建立市场经济体制为主要目标的改革创新阶段，农业管理由单纯行政性管理向经营性和农科教综合服务发展。1993年，区政府印发《关于大力发展养牛业的决定》，全区出现养牛热潮。1994年，贯彻土地承包期在原有基础上再延长30年不变政策，在农村土地集体所有和不改变土地用途的前提下，允许土地使用权入股、转让、租赁、反包，合理流转，实现土地和农村劳动力的有机结合，引导农民实行土地适度规模经营。农业种植业结构调整，在稳定粮食面积的前提下，落实“压粮、扩桑、稳果、增瓜菜”目标，突出设施农业、绿色瓜菜、林果、桑蚕、畜禽生产，重点发展大棚高值瓜菜、生姜、大蒜、西瓜、芦笋、草莓、有机蔬菜，主要产区的瓜菜播种面积达40万亩。2003年，瓜菜播种面积首次超过粮食作物。确立农业经济“增粮保棉、三场三园三专（养牛场、养猪场、养鸡场，菜园、果园、桑园，专业乡镇、专业村、专业户）并举、龙头带动”的路子，把“三场三园”作为强区富民的高效农业项目来抓，农村经济开始转向以提高产品质量、实现规模效益为中心的发展轨道。1995年，重点加强了社会化服务体系建设，推行种养加一条龙、贸工农一体化，解决了农业和农民走向市场的实际困难；积极建立发展农村合作基金会，有力地支持了农村经济发展。农业内部结构调整步伐加快，农村经济全面发展，农业达到“双千区”标准，列入国家农田水利基本建设、黄淮海平原农业开发、山区综合开发项目。1996年6月，全区第一家新型农民专业合作社—马庄瓜菜合作社建立。1997年，化马湾乡、房村镇和徂徕镇采用独资、合资、股份合作等经营形式引入农田水利基本建设，随后在全区推开。1998年，区委、区政府印发《关于进一步稳定完善农村土地承包关系的意见》，承包期延长30年，至2000年，二轮延包全部完成。同年，试行农村税费改革，世世代代“种地完粮”的纳税模式开始被打破；区委、区政府提出“三次产业捆起来抓，发展农业龙头企业”的理念，发展优质小麦、优质果品、优质肉蛋奶基地和高值田，全面优化农业和农村经济结构。2001年开始，全区农村经济结构和产业结构进行战略性调整，农村个体私营经济发展迅速，小城镇建设步伐加快，农民人均纯收入大幅度提高。2002年7月，对农村税费制度实行改革，取消乡统筹费，农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金以及集资项目；逐步取消劳动积累工和义务工。
企业改革。1993年，政府机构改革，精减行业行政主管部门和公司，实行政企职责分开，所有权经营权分离，部门管理职能转向宏观决策、实施计划指导、组织协调经济发展运行等工作。同年，区政府印发《关于加快发展个体私营经济的试行规定》，在山口衡器厂等开始股份制试点。1994年党的十四届三中全会做出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》后，国有企业、财税、金融、外汇外贸、流通体制、社会保障、住房等一系列重大改革举措陆续出台，全区经济顺利实现了由旧经济体制向新经济体制的过渡。1995年确立实施了“突破工业、优化农业、大力发展第三产业和外向带动、科教兴区”战略方针，新上了一批在全区具有带动力的骨干企业，石膏矿、石膏板厂、粮食局畜禽饲料公司等重点项目建设，为全区资源开发培植了龙头。1996年，提出建设“工业大区、农业强区”的发展目标，进一步加快结构调整步伐，扩大改革开放，积极推进企业经营机制和增长方式两个根本性转变，在区直企业普遍推行股份合作制，明确企业产权主体地位，政府对企业的管理走上法制化的轨道。1998年，全区个体工商户发展到1.25万户，注册资金3.64亿元；私营企业540家。2000年，山东岱岳经济开发区开始建设（曾先后命名为泰安岱岳工业园、泰山青春创业开发区、山东岱岳工业园区）。2000—2002年，把发展民营经济作为建设经济强区的重点工作，其中，2000年提出“突破工业，加强提高农业，搞活第三产业，壮大私营经济”；2002年提出“突出建设农业强区、发展民营经济、扩大招商引资、加快‘两区’（新城区和岱岳经济开发区）建设”。大力发展工业经济的呼声日渐强烈、氛围日益浓厚。
（三）改革开放纵深推进，向全面建成小康社会迈进（2003—2017年）
这一时期，改革进入全面纵深推进的重要阶段。全区进一步解放思想，抢抓机遇，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，积极构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化建设。
2003年，区委确立“工业立区、振兴岱岳、强区富民”的发展目标和“工业立区、农业强区、商业活区、招商兴区”的工作重点，实现了岱岳发展思路的战略性转变。同年，大汶口工业园开始建设。随后，围绕着这一目标，对全区经济工作进行准确定位，把招商引资确定为全区第一号工作。2005年，实现本区生产总值108.9亿元，同比增长12.6%；规模工业企业达到170家，比上年增加50家，实现增加值16.4亿元，利税3.7亿元，分别增长30.6%和130.1%；完成固定资产投资60亿元，增长32%；实现地方财政收入2.43亿元；农民人均纯收入4085元。2006年，战略目标调整为“工业立区、服务业兴区、强区富民”，大力弘扬“励精图治、艰苦奋斗、团结实干、登高必自”的岱岳精神，工业经济、服务业、招商引资三项重点取得新成就，经济、政治、文化、社会建设和党的建设协调推进，全区经济社会实现平稳较快协调发展。2011年，大力实施高端产业引领、文化旅游强区、同城化发展“三大战略”，强化建设鲁中地区较具影响力的新兴产业聚集区、旅游服务业特色区、物流交通枢纽区、高效农业先导区“四大发展定位”，在产业提升、创新驱动、项目带动、民生改善、环境创优、区域统筹“六大重点领域”实现了新突破，“工业立区、服务业兴区”进程进一步加快，实现本区生产总值250.3亿元，比2003年增长1.88倍，三次产业结构比例调整为17.2∶45.4∶37.4；完成地方财政收入7.5亿元，比2003年增长1.59倍；纳税过千万元的企业达到18家；地方财政收入增幅、税收收入增幅、四大主体税种增幅均居全市前茅，财政收入结构质量保持全市最好。2012年，区委实施“一区两园五片”区域经济统筹发展战略。着手构建特色鲜明、优势突出、产业集聚、错位互补的片区经济。2014年开始，深度融入山东省“一圈一带”格局，以片区化战略统领全局，坚持稳中求进总基调，展开转型升级、城乡统筹、民生服务、依法治区、管党治党等工作重点，圆满完成了“十二五”规划的主要目标任务。
2017年，新一届领导班子围绕“打造泰城新区，建设幸福岱岳”目标，构建“一区三园四带多极”的发展格局，实施“工业强区、城市兴区、旅游活区”发展战略，突出产业转型、城乡统筹、改善民生、从严治党四大重点，经济社会实现平稳较快发展。实现生产总值330.8亿元。完成一般公共预算收入18.9亿元。固定资产投资389.4亿元；社会消费品零售总额190.8亿元。全区居民人均可支配收入24694元，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32332元、15006元。
二、改革开放的巨大成就
（一）确立正确的发展战略，经济实力显著增强
改革的不断深化，充分调动了各方面的积极性、主动性和创造性，极大地解放和发展了社会生产力。全区经济迅猛发展，综合实力明显增强，人民生活显著改善，各项社会事业蓬勃发展。
1.农业生产稳步增长，基础地位更加稳固。改革开放以来，全区认真贯彻执行党中央、国务院关于农业和农村工作的各项方针政策，积极推进农村改革，加大农业投入，在政策、资金、技术等方面实行倾斜，为促进农业的连年丰收和农村经济的持续发展创造了良好的环境。2017年，全年农业增加值27.1亿元，林业0.1亿元，畜牧业8.6亿元；渔业0.1亿元。粮食播种面积93.2万亩，粮食单产490公斤/亩，总产量45.6万吨。
2.工业规模持续扩大，实力显著增强。以提高经济效益为中心，加快企业改革改制力度，工业经济实力明显增强，成为经济发展的主要推动力。特别是2003年以来，全区树立“工业立区”指导思想，工业经济呈现突飞猛进态势，工业经济规模迅速扩大。2017年，规模以上工业增加值为185.8亿元，年均增长15%。同时，伴随改革开放的逐步深入，全区工业化、城市化、市场化进程不断加快。民营经济发展壮大。2017年实有市场主体33263户；全区商标有效注册量3324件。
3.固定资产投资规模不断扩大，投资结构明显改善。固定资产投资总量逐年增加，全区共完成固定资产投资3113.3亿元，年均增长42.7%。2016年完成固定资产投资405.5亿元，比1985年的4717万元增长858倍。固定资产投资坚持了向基础产业、基础设施和重点生产性项目倾斜的政策，工业结构和布局持续改善，工业生产能力不断增强。工业投资快速增长，2017年完成工业投资119.9亿元，占全社会投资的比重达26.6%。
4.全区经济跨越式发展，综合实力明显增强。经济增长逐步加快，1985年全区生产总值仅为5.03亿元，2017年达330.81亿元，按可比价格计算，比1985年增长64.77倍，年均递增13.98%；完成地方财政收入18.9亿元，是1985年的103倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32332元、15006元。产业结构逐步调整优化，三次产业之比由1985年的58.25∶22.86∶18.89调整到2017年的10.9∶42.4∶46.7，二、三产业对经济增长的贡献大幅提高。
5.城乡市场繁荣活跃，人民生活显著改善。消费需求稳步扩大，消费品市场繁荣活跃，社会消费品零售总额以年均15.8%的速度递增，2017年达到190.8亿元，是1985年1.72亿元的110.9倍。各类市场主体在竞争中共同发展，特别是个体私营经济从无到有、从小到大迅速发展，已占据了主导地位。居民收入稳步增长，储蓄存款迅速增加。2017年，全区居民人均可支配收入24694元，比1985年增长46.5倍，年均递增14.2%；农民人均纯收入15006元，增长34.47倍，年均递增12%。居民消费水平迅速提高，2016年全区居民人均消费支出13588元，其中，城镇居民17863元，农村居民8499元。全区居民恩格尔系数28.9%。
（二）全区对外开放取得突破，外经外贸快速发展
岱岳区把发展外向型经济作为振兴经济的战略重点，外向型经济取得突破性进展。对外贸易发展迅速，利用外资不断提高，对外经济技术合作进一步增强，已形成全方位、多层次的对外开放格局。
1.对外贸易迅速发展。1997年，全区有7家进出口获权企业，进口设备总值214万美元。2009年，进出口总值达到8701万美元，外贸进出口进入快速发展时期。至2015年全区有220家进出口获权企业，与80多个国家和地区开展进出口业务，产品主要是农产品、纺织服装、机电、建材等。2017年，实现进出口总值23.9亿元。新建泰山创谷跨境电商产业园，160家企业利用网站出口，拉动进出口1.7亿元。
2.利用外资数量和质量不断提高。全区外商投资结构日趋合理，逐渐由单一结构向多元结构转变，从加工业、生产性项目向基础设施、农业和第三产业推进，向社会、经济和文化各个方面多维拓展。1989年成立第一家外商投资企业，是以劳动密集型为主的一般加工项目。1994年新加坡复发中记责任有限公司与泰安市外贸食品公司，在范镇共同投资250.8万美元设立山东泰复食品有限公司项目，对全区的利用外资工作和经济发展起到很好的推动作用。2011年后，先后引进法国拉法基、中国石油、新加坡丰益国际等世界500强企业到岱岳区投资建厂。2015年全区新批及增资外资项目14个，实际利用外资6546万美元，其中现汇出资4144万美元，利用外资质量全市最好。2017年，全区新设及增资外资项目8个，实际利用外资8368万美元。
3.对外经济技术合作发展较快。2010年，山东山口钢管集团有限公司在斯里兰卡设立泰安兰卡钢铁有限公司，至2015年，面向东南亚各国生产销售各类型钢780万美元。2013年12月，泰安杰普石膏科技有限公司获得国家商务部对外承包工程资格，公司与山东三金玻璃有限公司合作开展海外业务，随后在越南、俄罗斯、埃及等国开展了各类石膏生产线安装业务。1991年，全区开始对外进行劳务输出业务，至2015年，共向境外派遣各类劳务人员2000余人。2006—2012年期间，全区年均派出2000人左右，人均年收入约10万元。截至2017年底，全区获得对外劳务、境外投资、对外承包工程资格的企业达到11家，对外投协议额累计达4500万美元。
（三）“科教兴区”战略稳步实施，科教文卫体事业发展水平明显提高
科技事业稳步推进。1985年以来，全区积极实施“科教兴区”战略，积极推进科技体制改革，截至2017年，累计完成市级以上科技项目685项，获市级以上科技成果奖264项，申请专利5400项。高新技术企业14家，省创新型企业5家，市级科技型中小企业78家，工程技术研究中心23家，省级科技合作平台3家、院士工作站3家、技术创新联盟1家，市级产业技术研究院27家、产业技术创新战略联盟2家、企业孵化器1家；省级农科驿站4家、农业科技园1家，市级农业科技示范园7处。全区实现高新技术产业产值93.58亿元，占规模以上工业总产值的比重达到30.03%，荣获“全国科技工作先进县（区）”称号。
教育事业成就斐然。在全市率先实施“分级办学，分工管理”办学体制，建立起区、乡、村三级教育网络。基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲通过验收是全国首批实现“两基”的县市区。积极开展学制改革，2002年，义务教育学段由“五四”学制改为“六三”学制。大力发展职业教育，坚持教学、生产、科研、示范推广、经营服务，多位一体的办学模式，2016年成功创建首批国家农村职业教育和成人教育示范区、全国社区教育实验区。优化教育资源配置、调整教育教学机构布局，幼儿教育、基础教育、成人教育、职业教育、特殊教育健康发展。2017年，共有各级各类学校（幼儿园）267所，在校生87111人。2017年高考，全区本科上线3456人，上线率达67.6%，创历史新高。
文化体育事业成绩显著。深入推进公共文化服务体系建设，基本完成区、乡、村三级公共文化服务基础设施网络建设。全区相继建立区文化馆、图书馆等公用设施，文化信息资源共享服务站点、农村公益电影放映、农家书屋、文化大院实现行政村全覆盖，有线电视网络村村通。2017年，全区11个镇街图书馆、464个流通服务点全部免费开放。全区现有省级非遗项目2项，市级31项，区级76项，7个村列入传统村落。在全国第十三届运动会中，岱岳区籍运动员夺得1金、1银、2铜，4枚奖牌。
医疗卫生事业取得长足发展。全区农村卫生服务体系健全完善，服务能力不断提高，城市卫生服务水平进一步提升，公共卫生服务保障能力不断提高，预防保健工作成效显著，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。2017年，共有医疗卫生机构14处，卫生技术人员2472人，实有床位1736张。
（四）民主法治建设不断完善，安定团结的政治局面进一步巩固
岱岳区委高度重视民主法制建设，强化对人大、政府、政协工作的领导，大力推进民主法制建设进程。创造了“营造立体化法制宣传环境”的经验，得到了司法部的充分肯定，在全国进行了推广。会集法院、检察、公安、司法、民政各方力量，开展平安岱岳建设，取得了显著成效，2005年，荣获“全国社会治安综合治理先进单位”。至2017年，全区重大恶性案件和多发性案件得到根本控制并逐步下降，社会丑恶现象大幅度减少，治安秩序逐年好转，为全区经济建设和改革开放创造了良好的社会环境。
（五）各项社会事业全面发展，改革开放发展成果惠及人民群众
区委、区政府坚持社会事业优先，大力发展各项社会事业。重视加强交通、电力、通讯、广播电视等基础设施建设，全区公路通车总里程达到3080.4公里，实现了村村通柏油路，镇街全部开通了公交车；创建了“全国电气标准化区工作达标单位”；开展农村有线数字电视“户户通”工程，人民生产生活条件得到了改善，水平明显提高。全区100个小康示范村建设成效显著，贫困后进村面貌有了较大改变，人民生活正向小康目标迈进。实施“十村示范、百村提升”和“村村通”“村村富”工程，被命名为“全国农村养老保险工作先进单位”。社会福利事业发展快速，建立农村幸福院、城市社区日间照料中心、区域性养老服务中心；推进城镇就业再就业，加大农村劳动力转移；妇女、儿童、老年权利得到有效保障，残疾人保障事业步入全国先进行列；双拥共建、人民防空、民兵预备役、民族宗教、侨务外事、档案史志、气象服务等事业都有了新的发展。区委、区政府统筹推进迎接国家卫生城市复审、城乡环卫一体化、高铁片区征地搬迁等工作，为泰安市顺利通过“国家卫生城市”复审做出了很大贡献。2017年，全区一般公共预算中用于民生方面的支出达到28.3亿元，占财政支出的85.1%。脱贫攻坚成效明显，实施产业扶贫项目94个，4371人实现脱贫。全区新增就业再就业8960人，居民基础养老金实现5连涨，企业退休职工待遇实现13连涨。
（六）精神文明建设不断加强，营造了风清气正的良好社会氛围
历届区委、区政府坚持“两手抓，两手都要硬”，扎实开展群众性的精神文明创建活动和科技、教育、卫生、文化、法制下乡活动，群众性的精神文明创建活动丰富多彩，唱响热爱祖国、职业道德建设、礼貌待人，文明卫生、学习雷锋、社会主义核心价值观等主旋律。树立了积极健康向上的精神风貌，营造了良好的干事创业氛围，精神文明建设不断取得丰硕成果。2007年后，道德建设作为精神文明建设重要内容在全区部署实施。期间，“八进四争”“五进三争”和“四个一百”精神文明创建工程先后被中央文明办向全国推广。到2017年，共创建全国文明村3个、省级文明单位（村镇、社区）44个、市级文明单位（村镇、社区）133个。
（七）党的领导不断加强和改进，全区党的建设全面推进
区委大力加强党的思想、作风、纪律、组织和制度建设，以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为重点，不断增强各级党组织的执政能力、领导水平和党的建设科学化水平。
1986年开展全区村级整党，参加整党的农村党支部1389个，党员3.96万名。1992年，在全区农村党组织和广大党员中广泛开展“十、百、千”活动。1993年，在全区机关展开“解放思想、更新观念”“已经敞开的大门究竟有多大”等大讨论活动。1997年，开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。2000年，总结推广发展党员双票推荐制、双考评定制、张榜公示制、派员列席会议制、失职责任追究制，严格标准条件，严格发展程序，严格处置不合格党员，保证了发展党员的质量。2001年，区委提出创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区的目标。2002年开展“三级联创”活动。2003年，全区分三批在区直机关、乡镇、村级班子和党员干部中深入开展党员先进性教育活动。全区500名不合格党员得到了转化和处置。2005年，农村党员干部现代远程教育科技致富工程“满北模式”在全国推广。2010年，深入开展学习实践科学发展观和“创先争优、争做岱下先锋”活动，村级组织活动场所实现全覆盖。2011年，构建商品市场党建新模式做法被中组部《全国基层组织建设情况简报》刊发，荣获“泰安组工创新奖”。2012年，在全区组织开展“三治三提”机关作风提升活动，干部作风明显改观，机关效能大幅提高，《人民日报》《人民日报内参》等媒体先后报道了岱岳区基层组织建设工作的典型经验。2013年认真开展“改进工作作风、密切联系群众”主题实践活动。2014年，开展党的群众路线主题教育实践活动。2015年，实施了“双联双增一帮扶”工程，5789名机关干部“直联”群众21.87万户。2016年实施“密切联系群众、共建幸福岱岳”工程，开展系列精准扶贫活动；在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育系列活动，并结合活动开展向苏庆亮同志学习活动，充分发挥榜样的作用，广大党员、干部思想观念、工作本领等方面得到了提升。2017年全区组织广大党员干部群众学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到了自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三、改革开放的经验
（一）必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线
岱岳区经济社会之所以持续稳定快速发展，最根本的原因，就是坚定不移地贯彻了党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在工作指导上，敢于争先，勇于突破；因地制宜，不搞一刀切；在制定和执行政策上，找准切入点，全力推动，实现经济社会科学发展、跨越发展。经验告诉我们，在任何时候、任何情况下，只有毫不动摇地贯彻解放思想、实事求是的思想路线，做好结合文章，把对上负责与对下负责统一起来，才能把改革开放和经济社会建设搞得更加卓有成效。
（二）必须围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展
发展是党执政兴国的第一要务。历届区委、区政府始终坚持用发展的办法化解矛盾，解决问题，凝聚人心，鼓舞士气。特别是2003年以来，区委、区政府毫不动摇地把工业立区为经济工作的重中之首，顺应工业化、城镇化发展大势，实现经济社会发展的重大转型，取得了巨大成就，实现了跨越式发展。实践证明，突出重点抓关键，扭住发展不放松，强区富民进程就会进一步加快。
（三）必须坚持推进改革开放，形成加快经济社会发展的强大动力
改革开放，激发起全区人民巨大的热情和创造活力，使长期以来人们希望解决而没有解决的一些重大的经济和社会问题，得到了彻底解决。实践证明，实现又好又快发展，必须继续向改革要动力、要活力，用改革的新办法破解难题，提速增效。只有坚定不移地推进改革开放，才能不断加快建设和谐幸福岱岳的步伐。
（四）必须正确处理改革、发展和稳定的关系
稳定是发展的前提。只有稳定工作做好了，才能腾出更多精力抓发展。岱岳区把维护稳定作为构建和谐社会的基础性任务，标本兼治、重在治本，防范在先、把握主动，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。加快推进以改善民生为重点的社会建设，把提高人民群众生活水平作为发展的首要任务，想问题、做决策优先考虑群众急需，通过坚持不懈地为人民群众办实事办好事，使人民群众共享发展成果，以实际行动赢得群众的信任和拥护。
（五）必须加强和改善党的领导
中国共产党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，把改革开放推向深入必须要坚持党的领导。中共泰安市岱岳区委总揽全局、协调各方，不断完善领导方式，支持各大班子独立负责、步调一致地开展工作，集中力量抓大事，形成推动发展的强大合力，带领全区上下，齐心协力抓工作，一心一意谋发展，是岱岳区取得事业成功、社会进步的坚强保证。