政府工作报告
——2018年1月16日在泰安市岱岳区第十七届人民代表大会第二次会议上
泰安市岱岳区区长 王长勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年政府工作回顾
2017年是新一届政府的开局之年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕“打造泰城新区，建设幸福岱岳”奋斗目标，积极构建“一区三园四带多极”发展格局，着力加快“工业强区、城市兴区、旅游活区”进程，经济社会发展取得新成绩。
（一）综合实力迈上新台阶。预计实现生产总值320亿元、同比增长7.6%。完成一般公共预算收入18.9亿元、增长28.6%，其中税收收入16.4亿元、增长26.4%。固定资产投资389.4亿元；社会消费品零售总额增长10%。全社会用电量、工业用电量分别增长1.61%和2.84%。银行业金融机构存、贷款余额分别增长11%和26%。城镇和农村居民人均可支配收入达到32332元、15019元，分别增长8.1%和8.6%。
（二）区域发展开创新局面。新区建设拉开框架。116平方公里概念性规划已进行三轮论证，“十横六纵”、总长187公里骨干路网规划已经市政府批准并铺开建设；实施污水管网建设、天平河流域生态提升及电力线路改造等工程。“三园”功能提升完善。产业项目集聚，产镇融合加快，大汶口工业园与满庄镇一体发展，岱岳新兴产业园整合范镇、角峪跨河发展，岱岳现代装备制造产业园推进山口、祝阳连片发展，经济社会效益进一步提高。“四带”辐射效应明显。产业发展规划和功能定位进一步清晰，基础设施建设不断完善，带动作用增强。“一区三园四带多极”发展格局初步形成。
（三）产业调整迈出新步伐。预计三次产业结构优化为11.2∶40.8∶48。现代服务业加快发展。旅游接待游客、旅游收入分别增长16.5%和20.8%，泰山天颐湖旅游度假区被评为国家4A级景区，全省旅游特色小镇暨精品民宿建设座谈会在我区召开。培育各类电商企业150家，实现电子商务交易额150亿元、增长37%，被评为山东省电子商务示范县。新引进金融机构6家、达到31家，金融业实现税收1.97亿元、增长14.3%。被认定为山东省重点服务业城区。工业经济培强壮大。加大“三强”企业培植力度，设立专项扶持资金，成立岱岳区东岳财富股权投资基金，为企业提供资金支持。规模工业企业增加值增长8.9%，主营业务收入过亿元的企业达到85家，税收过千万元的达到45家。创新驱动有力，新增国家高新技术企业3家、山东省院士工作站1家、市产业技术研究院8家，中包联盟被工信部命名为制造业“双创”平台试点示范项目。完成年度节能降耗任务。现代农业升级增效。重新编制了全区现代农业发展规划，粮食生产保持稳定，市级农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别新增3家、130家、119家。无公害、绿色、有机农产品生产基地分别达到30万亩、12万亩和2.5万亩。农机化水平达到86%。完成农田水利项目县、丰山小流域治理等工程，饮水安全提升工程新增受益人口85个村、7.8万人。
（四）项目建设实现新突破。实施精准招商。建立区域空间规划图、产业发展规划图、招商项目库“两图一库”，制定“飞地”项目实施办法，举办招商引资“擂台赛”，新签约重点产业项目114个，合同引资额1293亿元，其中引进华润集团、桃李面包等世界500强和行业100强投资项目14个。成功举办首届泰山润恒城农副产品博览会。加快项目建设。全区在建项目60个，预计完成投资178.5亿元。玻纤四线五线、远大住工等38个项目竣工投产，唯品会山东运营中心、泰安金融商务区、普惠电子等22个项目正在加快推进。加强对上争取。先后争取全国农村综合性改革试点试验县、全国奶牛养殖大县种养结合整县推进试点、国家水土保持重点县等项目251个，到位资金8.3亿元，完成年计划的136.7%。
（五）改革开放释放新活力。重点领域改革深入推进。加快“放管服”改革，调整区级行政审批事项435项，其中削减137项。深化商事登记制度改革，大力推行“多证合一”。综合行政执法体制改革工作顺利完成。城市公立医院改革全面启动，全省第一家互联网医共体落户我区。推行“河长制”，区镇村三级河长组织体系全面建立。新争取国家级试点3个、省级试点8个，市级以上试点总数达到25个，1项国家级、3项省级试点顺利通过验收。新增中国驰名商标2件、山东名牌产品2件、山东服务名牌1个。对外开放水平提高。新设外资项目7个、增资项目1个，实际利用外资8368万美元，增长415%。外贸进出口总额36亿美元、增长30%，进出口过百万美元的企业30家。
（六）城乡面貌发生新变化。城市品位不断提升。鲁商城市综合体、泰山云集特色街区、粥店城市综合体等城建项目加快推进，大修改造城市道路10处，整治地下管网6条，完成4个老旧小区改造，受益群众2200人。推进“网格+”管理，文明城市创建全市考核始终保持第1名。小城镇建设力度加大。满庄镇被评为全国特色小镇、山东省绿色生态示范镇和全省重点示范镇，山口镇、大汶口镇、角峪镇被命名为山东省卫生乡镇，范镇郑寨子村被授予全国文明村。美丽乡村覆盖率达到49.6%。改造农村危房491户；完成无害化卫生厕所改造4.8万户，超额完成年度任务。棚户区改造进展顺利。对粥店、天平、满庄、山口4个镇街的18个村实施改造，8个安置社区、4415套安置楼房全部开工建设，回迁安置800户。成立岱岳城乡建设投资发展有限公司，争取棚改项目国开行政策性贷款20.08亿元。深入开展治理违法建设行动，累计拆违治违19517处、917万平方米，省级台账任务在全市率先完成，并通过市级验收。集中开展“五域”环境综合整治，协调推进青兰高速、济泰高速建设，改造农村公路60公里。城乡环卫一体化群众满意度调查列全省第15位、全市第1位。生态建设力度加大。大力实施“蓝天工程”行动计划，扎实开展“减煤、抑尘、除味、增绿”等工作，环境质量持续改善。以铁的决心和手腕，着力解决环境突出问题，办理中央环保督察案件47件，追责问责16人；省环保督察反馈的27个问题，已完成26个；关闭取缔“散乱污”企业141家、改造提升529家，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场344家，拆除改造燃煤锅炉359台，一批多年未解决的环境突出问题得到有效解决。成功争取将12个项目纳入山水林田湖生态保护修复重大工程，计划总投资15.34亿元。
（七）民生保障取得新成效。全区一般公共预算中用于民生方面的支出达到28.3亿元，占财政支出的85.1%。脱贫成效明显。落实专项扶贫资金2474.7万元，实施产业扶贫项目94个，4371人实现脱贫。民生保障有力。6处幸福院铺开建设，新增就业再就业8960人。各项社会保险基金总收入21.77亿元，发放各项社会保险待遇18.73亿元。居民基础养老金实现5连涨，企业退休职工待遇实现13连涨。发放城乡低保金1817万元、五保供养资金872.5万元。住房公积金综合考评列全市第1位。社会事业繁荣。稳妥实施全面“两孩”政策，人口自然增长率控制在6.3‰以内。满庄卫生院、天平社区卫生服务中心分别被评为“全国百佳乡镇卫生院”和“全国优秀示范社区卫生服务中心”。加快推进解决大班额问题、全面改薄和教育信息化建设，招聘教师240人，占招聘事业单位人员的86%，成功举办第三届全国现代课堂博览会，顺利通过国家义务教育发展基本均衡区复审。区职教中心获评全国特色办学职业院校、省示范校及优质特色中等职业学校，英雄山中学获评全国教育改革创新示范校、省级文明校园。成功举办第四届“群众文化体育艺术年”活动。社会和谐稳定。“保稳定、创环境、促发展”社会治安区域综合治理专项行动成效明显。圆满完成党的十九大安保维稳工作。安全生产形势持续稳定，食品药品监管进一步加强。全面完成新兵征集、抢险救灾、国防动员工作任务，应急管理、人民防空、妇女儿童、残疾人保障和老龄工作有新提高，外事侨务、气象防震、档案史志等社会事业全面进步。我区被评为全省未成年人思想道德建设先进县、民族团结进步创建示范单位、法治创建先进区。
（八）政府效能实现新提升。认真学习贯彻党的十九大精神，坚决落实中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”和不严不实问题。全面推进政务公开和政府信息公开。区政务服务平台各类事项办结率99.9%；区民生服务中心受理群众诉求3.1万件，群众满意率99.1%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，完成人大代表建议、政协委员提案办理工作。严格国有资产监督管理，加强公共资源集中交易监管。强化对重点领域、关键环节的监督检查，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。
各位代表，过去一年，我们经受了前所未有的考验，全国文明城市创建、环保督察、违法建设治理、环境综合整治、脱贫攻坚、中共十九大安保维稳等急难险重任务交织叠加，全区上下发扬敢于负责、勇于担当的精神，不怕疲劳、连续作战的作风，攻坚克难，加压奋进，圆满完成各项工作任务。一年来政府工作取得的成绩，得益于上级党委、政府和区委统揽全局、科学决策、坚强领导；得益于区人大、区政协有效监督、积极参与、大力支持；得益于各级干部同心同向、尽职尽责、忘我工作，得益于管辖范围调整的乡镇、街道协作配合，凝聚着全区人民的心血和汗水。在此，我代表区政府，向全区干部群众、区人大、区政协和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，成绩固然可喜，问题必须正视。主要是经济发展中不平衡、不充分的问题仍然突出，经济总量小、综合实力弱、产业结构不优；招商引资氛围不够浓厚，大项目、好项目还不够多；“三强”企业规模小、骨干支撑作用小，创新研发能力不强，新旧动能转换步伐不快；“区园带”的产业发展、基础设施、公益配套亟待完善；资源环境约束趋紧，生态建设和环境保护任重道远；各类民生政策持续提标，政策性减收因素增多，财政收支压力较大；干部队伍作风需要进一步转变，发展环境需要进一步优化，等等。对这些矛盾和问题，我们一定要采取得力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。
二、2018年政府工作安排
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。按照区委十三届四次全体会议精神，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市区委决策部署，按照高质量发展要求，坚持稳中求进、进中求好总基调，围绕构建“一区三园四带多极”发展格局，持续推进“工业强区、城市兴区、旅游活区”，突出抓好动能转换、项目建设、城乡统筹、生态建设、民生改善等重点工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力做到在全市走在前列、在全省位次前移，奋力开创泰城新区、幸福岱岳建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是：本区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。
完成上述目标，必须坚持发展第一要务，在更高、更大格局内谋划和推动发展，紧扣济泰同城化、泰肥一体化、产业集群化等省、市重大空间和产业布局，实现借势发展；推进“一区三园四带多极”之间优势互补、镇园共建，实现融合发展；加强与调整划出乡镇、街道对接，推进项目共同谋划、产业连片打造、设施互联互通，实现协同发展。坚持以人民为中心，尊重群众首创精神，激发群众干事创业热情，满足群众对美好生活新期待，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持争先进位，树立“逢先必争、逢旗必夺”的工作导向，高点定位、自我加压、拼搏进取，力争各项工作当先进、树标杆、站前列。重点做好七个方面的工作。
（一）聚焦项目建设，在增强发展活力上实现更大突破
强化载体建设。夯实“区园带”载体平台，突出产业布局和基础设施建设两大任务，增强对项目的吸引力和承载力。突破新区。抢抓政策机遇，加快规划建设，尽快编制完成新区概念性规划，按照“产城融合、北城南区中生态”的要求，加快打造北部产城一体的现代化新城、中部生态康养旅游聚集带和南部高端产业聚集区“三大板块”。推进新区“四横六纵”路网建设，确保九女山路“五一”前建成通车，共青团路、风情大道年内建成使用，送马路、凤凰山路、青龙山路等道路建设全面铺开。完成“四湖五山六河”生态规划编制，优先实施天平河、岔河生态修复。加快建设岱岳实验中学天平分校。提升“三园”。在落实好“三园”产业定位和布局的基础上，重点加快园区基础设施建设。大汶口工业园实施好泰星大街东段、天颐南街西段等道路改扩建工程，建设110千伏天颐湖变电站，解决泰安润恒、岱岳制盐等项目电力专线问题，为信发项目铺设工业用水管道。新兴产业园新修道路5公里，抓好供水厂、污水处理厂及配套管网建设，确保年底前投入运营，开工建设协鑫燃气热电联产项目。现代装备制造产业园拓宽改造主要道路6条，改造供水管道3公里，加强与山东水投集团合作，加快供水系统、污水处理及配套管网建设。培强“四带”。围绕产业发展，突出道路建设，打通经济发展命脉。新104国道产业带突出现代物流和生态旅游，主动对接，实现与泰安旅游经济开发区、高新区道路互通；西联产业带突出民俗旅游和高端商住，拓宽九女峰乡村旅游度假区环山路；东展产业带突出休闲旅游升级，建设济泰高速辅道，拓宽环山路，打通祝阳镇北部旅游观光路与山口镇的连接道路；大汶河产业带突出现代农业和文化旅游，建设颜谢坝至北腾村大桥沿河路段等3条道路，提升104国道两侧绿化、亮化水平。以“区园带”建设为引擎，引领“多极”增速提质、加快发展。
强化招商引资。坚持招大引强。在全区喊响“招商引资是真本领、新上项目是硬业绩”的口号，年内新签约项目40个，其中投资过10亿元的不少于6个，实际到位资金超过50亿元，增幅高于固定资产投资3个百分点以上。围绕重点产业，组织开展百企大走访、企业岱岳行、杭州经贸洽谈会等招商活动，盯紧珠三角、长三角、京津冀等区域，靶向聚焦深圳、上海、北京等城市，突出领导带头招商、专业招商、以商引商、全民招商，提高招商精准度和实效性。健全招商引资工作机制，落实招商引资“擂台赛”、项目预审、容缺办理、双向承诺、考核奖惩等制度。积极对上争取。围绕支持革命老区发展、新旧动能转换、乡村振兴战略、棚户区改造等关系区域发展的重大政策，争取更多政策、项目和资金落户我区。
强化项目建设。突出重点产业项目。安排区级重点建设项目70个，计划完成投资210.7亿元，增长27%。实行重点项目“区级领导挂帅包保、包保部门靠前帮扶、职能部门近身服务、镇街园区推动建设”的“四位一体”帮扶措施，牢牢把握开工、建设、投产三个关键环节，破解规划、土地、资金、手续办理等制约因素，确保泰山玻纤六线、泰和40万吨护面纸、中检科泰山中心等46个项目开工建设，唯品会山东运营中心、新华数码印务城、天房温德姆酒店等40个项目竣工投入运营。撬动重大基础项目。继续协调推进青兰高速西段、济泰高速建设，配合抓好京台高速拓宽及泰山西互通立交、泰东路拓宽、青兰高速东段、博阳路等新建扩建工程，确保枣徐路、泰东路天平段建成通车。实施农村道路“户户通”工程，改善群众出行条件。推进全省城乡交通运输一体化示范县和“四好农村路”建设，完成50公里农村公路升级改造。投资3亿元，大修改造全区10千伏配电线路及配套设施。重启范镇60万吨LNG天然气储备项目，为经济社会发展提供充足气源。
（二）聚焦实体经济，在培育新动能上实现更大突破
做大做强工业经济。按照“大园区、大企业、大产业”的思路，以“四新”促“四化”，实现“四提”，确保规模工业增加值增长10%以上。做特园区。围绕“三大园区”主打的特色产业，落实飞地经济政策，加强服务平台建设，创新体制机制，积极推动园区“二次创业”，主营业务收入均增长10%以上，促进工业园区“南部升级、东部崛起、北部振兴”。做强企业。以“三强”企业培植为主线，加大政策资金扶持力度，聚力培植30家区级“三强”后备企业、20家区级“三强”企业、6家市级“三强”企业，经过3—5年努力，打造岱岳制盐、北大先行等10家以上税收过亿元的企业，建设玻纤产业园、泰和产业园、信发项目群、中检科泰山中心、联合绿色建材5家主营业务收入过百亿级企业园区。促进非公有制经济发展，培育壮大中小微企业，加快培植“四上”企业。做大产业。依靠技术改造和科技创新，引导纺织服装、新型建材、机械制造、精细化工等优势产业，引进和发展配套产业，拉长产业链条。重点制定新材料和新型建材产业专项规划，支持泰山玻纤、泰山石膏、泰石岩棉等企业扩规提质，推动玻纤产业园和新型建材产业园建设，打造新材料和新型建材千亿级产业集群。加快建设泰山盐化工、中化制盐等项目，推进化工产业转型升级，抬高入园门槛，启动园区外化工企业迁入，建设以岩盐深加工为基础的化工园区，着力打造盐化工基地。围绕人工智能、工程装备、农用机械、输变电设备等装备制造业，依托大汶口工业园、现代装备制造产业园，以及明佳科技、华伟重工、天亿重工、宏瑞达电器等装备制造企业，促进信息技术、人工智能与制造业深度融合，拓展高端装备市场，建设装备制造基地。
繁荣发展现代服务业。做优城市经济。集中打造全区金融商业中心，培育城市经济四大产业板块。利用泰山大街、灵山大街、东岳大街、长城路沿线的鲁商中心、徽京国际、国贸大厦等大型城市综合体，加快引进青岛海尔创客孵化中心等企业总部、区域总部、企业集团财务公司，打造总部经济“新地标”。加快岱岳金融聚集区和泰安金融商务区建设，力争引进民生银行岱岳支行、齐鲁银行岱岳支行、光大永明保险、中路财险等银行、保险、证券及中介机构，培育发展地方金融组织，打造泰城金融业发展“新高地”。年内税收过千万元的楼宇达到9栋，其中过5000万元的1栋。改造提升光彩大市场、中富宏泰建材城、泰山国际汽车城等大型市场，丰富商贸流通业态，促进传统专业市场向新型商贸城转变，打造商贸流通业“新体系”，力争光彩大市场争创省级创业园区。加快青春创业、鎏光溢彩及泰山创谷等电商产业园建设，吸纳各类电子商务、创新创业企业入驻，扶持壮大诺泰电子等电商企业，打造电子商务“新集群”。做活旅游经济。推动全域旅游发展，力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长10%和15%，打造国内知名旅游目的地。推动成立岱岳文旅集团，整合旅游资源，促进旅游业市场化运作。积极推进大汶口古镇和大汶口国家考古遗址公园连片发展，争创全省精品旅游小镇。加快满庄泰安智乐汽车小镇、道朗九女峰乡村旅游度假区、山口座山拂云小镇、范镇泰山·奉高田园旅游综合体、中达山城国际酒店等旅游大项目建设。创新产业合作模式，变“旅游+”为“+旅游”，推动农业、文化、体育、康养、研学与旅游深度融合发展。举办好“三节两展一会”系列活动，提高全区旅游知名度。加快发展生活性和生产性服务业。提升壮大现代物流业，以润恒物流、唯品会、钢材大市场等企业为抓手，引进物流企业世界100强和国内50强，整合小散物流企业，规划建设新104国道物流聚集带，打造现代物流千亿级产业集群。积极发展科技服务业，推动检验检测认证、知识产权保护、创业孵化、研究开发等综合科技服务，加强与济南48所高等院校及北京中关村的合作，建设新区北部科技新城，打造科技服务千亿级产业集群。
大力发展现代农业。积极创建国家级农业可持续发展试验示范区，打造精致都市农业，推动一、二、三产融合发展。建设精品园区。西部加快泰山茶溪谷、四大名药示范园、芝峰庄园发展，建设颐养休闲产业园；北部增强四季丰利、中青松石、碧霞春等品牌知名度，建设生态循环产业园；南部推进汶田谷粒、泰山汉麻、曼华庄园等项目，建设农耕文化产业园；东部提升绿色蔬菜示范园、设施农业采摘观光园发展水平，建设高效特色农业产业园；中部建设新型涉农物流产业园。年内争创市级现代产业园2处。培育经营主体。积极与国内外大企业、大财团搞好对接，采取合资合作、股权转让等方式，引进社会资本投资建设农业龙头企业。发挥龙头企业、合作社、家庭农场主力军作用，实现小农户与现代农业发展有机衔接，确保新增市级以上农业龙头企业3家、家庭农场20家、农民专业合作社40家。夯实发展基础。推进国家水土保持重点县、胜利水库引水渠除险加固等重点水利工程，抓好高标准基本农田建设、新增千亿斤粮食产能规划田间工程等项目。大力推广应用新型农业机械，争创全国主要农作物全程机械化示范县，农机化水平达到87%。保障农业安全。全面落实强农惠农政策，稳定粮食播种面积，保障粮食生产安全，加强粮食储备。强化农产品质量安全检测，完善农产品质量安全标准体系。
（三）聚焦改革开放创新，在激发动力上实现更大突破
致力重点领域改革。深化“放管服”改革，继续调整行政审批事项，全面推进“双随机一公开”监管和政务服务大厅“一窗受理，集成服务”。强化“先照后证”改革，建立统一公开透明的市场准入制度。加快事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。加强农业农村改革，推进农村集体产权制度改革；稳定农村土地承包关系，有序实施“三权分置”。推动农业水价综合改革，实现水资源高效利用。
致力创新体系建设。突出企业在技术决策、研发投入、成果转化中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新要素集中集聚。强化科技第一生产力。提升科技创新能力，深化与中科院、西安交大、哈工大等高校院所的合作，推进科研成果转化。年内创建国家级研发中心2家，组建市级以上科技创新平台5家，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。强化人才第一资源。加大对高层次创新人才、产业领军人才和高技能人才的引进力度。加强企业家培育培养，充分发挥企业家联合会的作用，组织企业法人、管理团队和新生代企业家，到知名院校、知名企业参加高端培训、开展高端访学，提高企业经营管理水平。强化品牌第一竞争力。引导企业发扬工匠精神，培育一批拥有自主知识产权，具有较强竞争力的产品品牌、企业品牌和行业品牌，年内注册商标1000件，新增中国驰名商标1件、山东省著名商标2件、马德里商标国际注册2件、山东名牌产品2个。
致力扩大对外开放。实施对外开放战略，确保进出口增长15%，实际利用外资增长8%。提升外资。加强联系对接，争取华润城市综合体、京日丸善等项目尽快办理备案手续，中石油天然气LNG、捷盈融资租赁等项目外资顺利到位。做优外贸。鼓励现有出口实绩企业稳定出口订单，扶持无业绩企业开展出口业务。引导企业加大技术攻关，加快产品结构调整和升级换代，促进机电和高新技术产品出口。扩大外经。挖掘境外投资和工程承包潜力，帮助岩岩商贸、科鼎特等企业申报境外投资项目；引导现代塑料、金辉制衣等境外投资备案企业，加大资金投入，提升塑料、制衣等优势产能国际市场竞争力。
（四）聚焦城乡统筹发展，在提升品质上实现更大突破
加快城乡建设。实施“城市更新工程”。建设学院路、泮河东路、岳峰小学路等8条道路，改造提升货场路、凤凰路，治理粥店河、七里河等重点河道。加快第一人民医院粥店院区建设，完成区妇幼保健院新院区建设，改造粥店中学、杜家庄小学。推进生资、五环、樱桃园、堰岭等老旧小区改造。实施“城镇提升工程”。推进道朗、夏张、满庄、山口四镇总体规划修编和报批，完成角峪镇总体规划报批。加快满庄、大汶口特色小镇发展，发挥好对小城镇建设的辐射作用。加强美丽乡村建设。深入贯彻乡村振兴战略，整合资源，加强农村基础设施建设，集中打造一批美丽乡村示范片，全区美丽乡村覆盖率达到60%以上，完成农村危房改造281户，改造农村厕所14918户。
加强城乡管理。加大违法建设治理力度。严格控、坚决拆，全面完成全省违法建设治理三年行动工作任务。加强环境综合整治。开展生活垃圾分类处理试点，逐步在全区铺开，继续保持城乡环卫一体化群众满意度全省先进位次。提升管理水平。持续开展文明城市、卫生城市创建工作，调整城市管理体制机制，推行“网格+”管理，利用城市管理指挥调度平台，实现城乡管理系统化、规范化、常态化。整合行政执法资源，将执法权延伸到镇街，提高镇街行政执法监管水平。
加大棚改力度。继续抓好2017年棚改项目建设，抢抓国家棚户区改造最后三年政策机遇“窗口期”，计划今年铺开7个镇街、26个村的棚户区改造，共安置13964套。积极探索回迁安置的有效途径，实行实物安置与货币化安置相结合的办法，加快安置进度。加大资金筹措力度，加强与国开行、农发行等国有政策性银行合作，积极争取政策性贷款。鼓励各类市场主体和社会资本参与，拓宽直接融资渠道，保障棚改资金需要。
（五）聚焦生态文明建设，在绿色发展上实现更大突破
坚定不移地加强环境治理。巩固环保督察成果，坚决防止问题反弹。实施“蓝天碧水净地”行动。打赢蓝天保卫战，狠抓扬尘、交通、工业污染治理，推进气代煤、电代煤等工作，坚决整治取缔散乱污企业。加强水环境治理，继续推行“河长制”，落实一岗双责、党政同责，完善“治用保”治污体系，集中开展工业集聚区工业废水污染治理，确保涉水企业全面达标排放，市控河流断面稳定达标。大力开展河道综合整治行动，加强畜禽养殖污染防控，推进瀛汶河和道朗镇白马寺小流域治理。扎实推进净土行动，加强土壤污染和农业面源污染防治。强化生态建设。深入实施“绿满岱岳”行动，大力开展森林镇、村创建活动，完成成片造林4000亩，新建农田林网1万亩。实施山水林田湖生态保护、工矿废弃地复垦等生态建设和修复工程。
最大限度地集约利用资源。实施最严格的耕地保护制度，全面推行“田长制”管理。推进集约节约用地，盘活闲置低效用地，积极开展土地增减挂钩。强化对开发强度、建筑密度、容积率、绿地率等指标控制，保障园区和重点建设项目用地需求。建立山石矿山综合整治长效机制，按照绿色矿山建设标准，设立新的规模化矿山企业。
毫不动摇地推进节能降耗。强化源头管理，抓好固定资产投资项目节能评估审查、新增能耗登记备案和等量淘汰等工作。积极淘汰落后产能，严控高耗能行业扩大产能，大力发展清洁能源。实施重点节能工程，发展循环经济，推进岱岳经济开发区省级园区循环化改造。充分发挥好泰山石膏“绿色工厂”的示范带动作用，推进工业绿色发展。
（六）聚焦财源建设，在提高财政保障能力上实现更大突破
突出财源培植。全方位对接争取省市产业直投基金和新旧动能转换基金，探索组建我区产业直投基金，重点扶持“三大集群”“三强”企业，加快泰石岩棉主板上市和康盛医疗创业板上市步伐。积极对接中央及省、市安排的涉企专项资金，更有效地争取上级资金支持，扶持中小企业双创示范基地创建、外经贸项目发展。搭建政金企合作平台，提高金融服务实体经济能力。年内新增税收过千万元企业6家。
突出收支管理。推进税收社会化管理，建立全景式税收管理平台，加快社区、村协税员队伍建设，积极开展零散税源普查，确保各项收入应收尽收。继续完善税收总量和税收占比争先进位激励机制，调动培植财源、强化征管的积极性和主动性。加强土地收储，积极筹集发展建设资金。坚持保重点、压一般，集中财力保工资、保运转、保民生、保发展。
突出财政监督。密切关注财政事权和支出责任划分改革，以及个人所得税、环境保护税、消费税等改革动态。积极探索推进现代预算管理制度改革，不断加大预算统筹力度。继续推进预决算公开，确保财政资金在阳光下运行。强化预算支出跟踪监督，及时发现并纠正资金使用过程中存在的问题。进一步推行政府购买服务，加快政府采购改革，提高政府采购质量和效率。
（七）聚焦民生保障，在提升群众幸福感上实现更大突破
狠抓脱贫攻坚。进一步完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，实施贫困村提升、富民产业培育、社会兜底保障等脱贫攻坚行动，加强扶贫资金和项目管理，加大涉农资金整合力度，完善资产收益扶贫机制，确保完成脱贫攻坚各项任务。
狠抓社会保障。坚持“兜底线、织密网、建机制”，全力做好各项民生保障工作。实施“加强就业培训提高创业能力五年规划”，强化职业技能培训，全面做好高校毕业生、农民工、困难群体等重点人群就业，年内新增就业再就业6300人左右。完善社会保障体系，做好社会保险、低保、五保、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。扩大公积金覆盖面，提高公积金使用率。
狠抓社会事业。坚持教育优先发展，深化基础教育综合改革，进一步巩固解决大班额问题和全面改薄工作成效，加快教育信息化建设进程，启动义务教育优质均衡发展创建工作，争取两年内完成创建目标。推动“健康岱岳”建设，深化医药卫生体制改革，全面推进医联体、医共体建设，积极推行分级诊疗制度。扎实做好计划生育工作，全面落实“两孩”政策。成立文化创意协会。尽快实现区文化馆、图书馆新馆免费对外开放，开展第五届“群众文化体育艺术年”活动，提升全民文化素养。广泛开展全民健身和竞技体育活动。实施少数民族帮扶工程，规范宗教事务管理。抓好国防动员、民兵预备役、双拥共建、人民防空和征兵工作，加大军民融合发展力度，关心支持老龄、残疾人、妇女儿童事业发展，做好应急管理、外事侨务和爱国卫生、防震减灾、气象、档案史志等工作。
狠抓社会治理。加强社会治理制度建设，完善立体化社会治安防控体系，开展社会治安综合治理“铁拳”行动，继续开展“三年禁毒人民战争”，扎实推进“平安岱岳”建设。加大《反恐法》宣传力度，提升反恐工作水平。加大金融风险防控力度，防止发生系统性金融风险。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全先进区。毫不放松地抓好安全生产，保持安全形势持续稳定，营造良好发展环境，促进社会和谐。
三、加强政府自身建设
开启新时代，踏上新征程，担当新使命。政府必须立足新起点，展现新作为，不断提高执政能力和服务水平，全力打造人民满意政府，更好地推动经济社会跨越发展。
（一）坚持依法行政，建设法治政府。积极开展法治创建活动，政府工作人员带头遵法守法用法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为，坚决纠正不作为、乱作为和懒政、怠政不良行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大专题询问，做好人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作。
（二）强化责任担当，建设实干政府。牢固树立“只为成功想办法，不为困难找借口”的实干之风，反对空谈、崇尚实干、注重落实。对于应该做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推。坚持一切工作项目化，实体运作，挂图作战，以更实的作风、更高的效率、更强的执行力，把承担的每一项工作做好、做实、做出成效，用干部的辛苦指数、付出指数，换取全区的发展指数和人民群众的幸福指数。
（三）勇于解放思想，建设创新政府。加强学习、解放思想、开阔眼界，破旧立新、推陈出新，克服思维定式、工作惯性、路径依赖，用创新的思维、改革的手段、市场的办法，破解工作中的瓶颈制约，努力在创新发展中实现更大作为。以“走在前列”统领各项工作，拿出敢为人先、勇立潮头的劲头，提升思想境界，抬高发展标杆，在经济社会发展等各个领域力争上游，努力打造一批在国家和省、市叫得响、拿得出、可复制、能推广的创新性工作。
（四）全面从严治政，建设廉洁政府。强化“四个意识”，严格履行全面从严治党政治责任，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求，深入推进政务公开和各领域办事公开。推进国有资产、公共资金、公共资源和领导干部经济责任履行情况的审计监督全覆盖，规范政府采购、工程招投标和政府投资行为。支持组建区监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，砥砺前行，为“打造泰城新区，建设幸福岱岳”而努力奋斗！
政府工作报告
政府工作报告
——2018年1月16日在泰安市岱岳区第十七届人民代表大会第二次会议上
泰安市岱岳区区长 王长勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年政府工作回顾
2017年是新一届政府的开局之年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕“打造泰城新区，建设幸福岱岳”奋斗目标，积极构建“一区三园四带多极”发展格局，着力加快“工业强区、城市兴区、旅游活区”进程，经济社会发展取得新成绩。
（一）综合实力迈上新台阶。预计实现生产总值320亿元、同比增长7.6%。完成一般公共预算收入18.9亿元、增长28.6%，其中税收收入16.4亿元、增长26.4%。固定资产投资389.4亿元；社会消费品零售总额增长10%。全社会用电量、工业用电量分别增长1.61%和2.84%。银行业金融机构存、贷款余额分别增长11%和26%。城镇和农村居民人均可支配收入达到32332元、15019元，分别增长8.1%和8.6%。
（二）区域发展开创新局面。新区建设拉开框架。116平方公里概念性规划已进行三轮论证，“十横六纵”、总长187公里骨干路网规划已经市政府批准并铺开建设；实施污水管网建设、天平河流域生态提升及电力线路改造等工程。“三园”功能提升完善。产业项目集聚，产镇融合加快，大汶口工业园与满庄镇一体发展，岱岳新兴产业园整合范镇、角峪跨河发展，岱岳现代装备制造产业园推进山口、祝阳连片发展，经济社会效益进一步提高。“四带”辐射效应明显。产业发展规划和功能定位进一步清晰，基础设施建设不断完善，带动作用增强。“一区三园四带多极”发展格局初步形成。
（三）产业调整迈出新步伐。预计三次产业结构优化为11.2∶40.8∶48。现代服务业加快发展。旅游接待游客、旅游收入分别增长16.5%和20.8%，泰山天颐湖旅游度假区被评为国家4A级景区，全省旅游特色小镇暨精品民宿建设座谈会在我区召开。培育各类电商企业150家，实现电子商务交易额150亿元、增长37%，被评为山东省电子商务示范县。新引进金融机构6家、达到31家，金融业实现税收1.97亿元、增长14.3%。被认定为山东省重点服务业城区。工业经济培强壮大。加大“三强”企业培植力度，设立专项扶持资金，成立岱岳区东岳财富股权投资基金，为企业提供资金支持。规模工业企业增加值增长8.9%，主营业务收入过亿元的企业达到85家，税收过千万元的达到45家。创新驱动有力，新增国家高新技术企业3家、山东省院士工作站1家、市产业技术研究院8家，中包联盟被工信部命名为制造业“双创”平台试点示范项目。完成年度节能降耗任务。现代农业升级增效。重新编制了全区现代农业发展规划，粮食生产保持稳定，市级农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别新增3家、130家、119家。无公害、绿色、有机农产品生产基地分别达到30万亩、12万亩和2.5万亩。农机化水平达到86%。完成农田水利项目县、丰山小流域治理等工程，饮水安全提升工程新增受益人口85个村、7.8万人。
（四）项目建设实现新突破。实施精准招商。建立区域空间规划图、产业发展规划图、招商项目库“两图一库”，制定“飞地”项目实施办法，举办招商引资“擂台赛”，新签约重点产业项目114个，合同引资额1293亿元，其中引进华润集团、桃李面包等世界500强和行业100强投资项目14个。成功举办首届泰山润恒城农副产品博览会。加快项目建设。全区在建项目60个，预计完成投资178.5亿元。玻纤四线五线、远大住工等38个项目竣工投产，唯品会山东运营中心、泰安金融商务区、普惠电子等22个项目正在加快推进。加强对上争取。先后争取全国农村综合性改革试点试验县、全国奶牛养殖大县种养结合整县推进试点、国家水土保持重点县等项目251个，到位资金8.3亿元，完成年计划的136.7%。
（五）改革开放释放新活力。重点领域改革深入推进。加快“放管服”改革，调整区级行政审批事项435项，其中削减137项。深化商事登记制度改革，大力推行“多证合一”。综合行政执法体制改革工作顺利完成。城市公立医院改革全面启动，全省第一家互联网医共体落户我区。推行“河长制”，区镇村三级河长组织体系全面建立。新争取国家级试点3个、省级试点8个，市级以上试点总数达到25个，1项国家级、3项省级试点顺利通过验收。新增中国驰名商标2件、山东名牌产品2件、山东服务名牌1个。对外开放水平提高。新设外资项目7个、增资项目1个，实际利用外资8368万美元，增长415%。外贸进出口总额36亿美元、增长30%，进出口过百万美元的企业30家。
（六）城乡面貌发生新变化。城市品位不断提升。鲁商城市综合体、泰山云集特色街区、粥店城市综合体等城建项目加快推进，大修改造城市道路10处，整治地下管网6条，完成4个老旧小区改造，受益群众2200人。推进“网格+”管理，文明城市创建全市考核始终保持第1名。小城镇建设力度加大。满庄镇被评为全国特色小镇、山东省绿色生态示范镇和全省重点示范镇，山口镇、大汶口镇、角峪镇被命名为山东省卫生乡镇，范镇郑寨子村被授予全国文明村。美丽乡村覆盖率达到49.6%。改造农村危房491户；完成无害化卫生厕所改造4.8万户，超额完成年度任务。棚户区改造进展顺利。对粥店、天平、满庄、山口4个镇街的18个村实施改造，8个安置社区、4415套安置楼房全部开工建设，回迁安置800户。成立岱岳城乡建设投资发展有限公司，争取棚改项目国开行政策性贷款20.08亿元。深入开展治理违法建设行动，累计拆违治违19517处、917万平方米，省级台账任务在全市率先完成，并通过市级验收。集中开展“五域”环境综合整治，协调推进青兰高速、济泰高速建设，改造农村公路60公里。城乡环卫一体化群众满意度调查列全省第15位、全市第1位。生态建设力度加大。大力实施“蓝天工程”行动计划，扎实开展“减煤、抑尘、除味、增绿”等工作，环境质量持续改善。以铁的决心和手腕，着力解决环境突出问题，办理中央环保督察案件47件，追责问责16人；省环保督察反馈的27个问题，已完成26个；关闭取缔“散乱污”企业141家、改造提升529家，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场344家，拆除改造燃煤锅炉359台，一批多年未解决的环境突出问题得到有效解决。成功争取将12个项目纳入山水林田湖生态保护修复重大工程，计划总投资15.34亿元。
（七）民生保障取得新成效。全区一般公共预算中用于民生方面的支出达到28.3亿元，占财政支出的85.1%。脱贫成效明显。落实专项扶贫资金2474.7万元，实施产业扶贫项目94个，4371人实现脱贫。民生保障有力。6处幸福院铺开建设，新增就业再就业8960人。各项社会保险基金总收入21.77亿元，发放各项社会保险待遇18.73亿元。居民基础养老金实现5连涨，企业退休职工待遇实现13连涨。发放城乡低保金1817万元、五保供养资金872.5万元。住房公积金综合考评列全市第1位。社会事业繁荣。稳妥实施全面“两孩”政策，人口自然增长率控制在6.3‰以内。满庄卫生院、天平社区卫生服务中心分别被评为“全国百佳乡镇卫生院”和“全国优秀示范社区卫生服务中心”。加快推进解决大班额问题、全面改薄和教育信息化建设，招聘教师240人，占招聘事业单位人员的86%，成功举办第三届全国现代课堂博览会，顺利通过国家义务教育发展基本均衡区复审。区职教中心获评全国特色办学职业院校、省示范校及优质特色中等职业学校，英雄山中学获评全国教育改革创新示范校、省级文明校园。成功举办第四届“群众文化体育艺术年”活动。社会和谐稳定。“保稳定、创环境、促发展”社会治安区域综合治理专项行动成效明显。圆满完成党的十九大安保维稳工作。安全生产形势持续稳定，食品药品监管进一步加强。全面完成新兵征集、抢险救灾、国防动员工作任务，应急管理、人民防空、妇女儿童、残疾人保障和老龄工作有新提高，外事侨务、气象防震、档案史志等社会事业全面进步。我区被评为全省未成年人思想道德建设先进县、民族团结进步创建示范单位、法治创建先进区。
（八）政府效能实现新提升。认真学习贯彻党的十九大精神，坚决落实中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”和不严不实问题。全面推进政务公开和政府信息公开。区政务服务平台各类事项办结率99.9%；区民生服务中心受理群众诉求3.1万件，群众满意率99.1%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，完成人大代表建议、政协委员提案办理工作。严格国有资产监督管理，加强公共资源集中交易监管。强化对重点领域、关键环节的监督检查，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。
各位代表，过去一年，我们经受了前所未有的考验，全国文明城市创建、环保督察、违法建设治理、环境综合整治、脱贫攻坚、中共十九大安保维稳等急难险重任务交织叠加，全区上下发扬敢于负责、勇于担当的精神，不怕疲劳、连续作战的作风，攻坚克难，加压奋进，圆满完成各项工作任务。一年来政府工作取得的成绩，得益于上级党委、政府和区委统揽全局、科学决策、坚强领导；得益于区人大、区政协有效监督、积极参与、大力支持；得益于各级干部同心同向、尽职尽责、忘我工作，得益于管辖范围调整的乡镇、街道协作配合，凝聚着全区人民的心血和汗水。在此，我代表区政府，向全区干部群众、区人大、区政协和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，成绩固然可喜，问题必须正视。主要是经济发展中不平衡、不充分的问题仍然突出，经济总量小、综合实力弱、产业结构不优；招商引资氛围不够浓厚，大项目、好项目还不够多；“三强”企业规模小、骨干支撑作用小，创新研发能力不强，新旧动能转换步伐不快；“区园带”的产业发展、基础设施、公益配套亟待完善；资源环境约束趋紧，生态建设和环境保护任重道远；各类民生政策持续提标，政策性减收因素增多，财政收支压力较大；干部队伍作风需要进一步转变，发展环境需要进一步优化，等等。对这些矛盾和问题，我们一定要采取得力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。
二、2018年政府工作安排
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。按照区委十三届四次全体会议精神，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市区委决策部署，按照高质量发展要求，坚持稳中求进、进中求好总基调，围绕构建“一区三园四带多极”发展格局，持续推进“工业强区、城市兴区、旅游活区”，突出抓好动能转换、项目建设、城乡统筹、生态建设、民生改善等重点工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力做到在全市走在前列、在全省位次前移，奋力开创泰城新区、幸福岱岳建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是：本区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。
完成上述目标，必须坚持发展第一要务，在更高、更大格局内谋划和推动发展，紧扣济泰同城化、泰肥一体化、产业集群化等省、市重大空间和产业布局，实现借势发展；推进“一区三园四带多极”之间优势互补、镇园共建，实现融合发展；加强与调整划出乡镇、街道对接，推进项目共同谋划、产业连片打造、设施互联互通，实现协同发展。坚持以人民为中心，尊重群众首创精神，激发群众干事创业热情，满足群众对美好生活新期待，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持争先进位，树立“逢先必争、逢旗必夺”的工作导向，高点定位、自我加压、拼搏进取，力争各项工作当先进、树标杆、站前列。重点做好七个方面的工作。
（一）聚焦项目建设，在增强发展活力上实现更大突破
强化载体建设。夯实“区园带”载体平台，突出产业布局和基础设施建设两大任务，增强对项目的吸引力和承载力。突破新区。抢抓政策机遇，加快规划建设，尽快编制完成新区概念性规划，按照“产城融合、北城南区中生态”的要求，加快打造北部产城一体的现代化新城、中部生态康养旅游聚集带和南部高端产业聚集区“三大板块”。推进新区“四横六纵”路网建设，确保九女山路“五一”前建成通车，共青团路、风情大道年内建成使用，送马路、凤凰山路、青龙山路等道路建设全面铺开。完成“四湖五山六河”生态规划编制，优先实施天平河、岔河生态修复。加快建设岱岳实验中学天平分校。提升“三园”。在落实好“三园”产业定位和布局的基础上，重点加快园区基础设施建设。大汶口工业园实施好泰星大街东段、天颐南街西段等道路改扩建工程，建设110千伏天颐湖变电站，解决泰安润恒、岱岳制盐等项目电力专线问题，为信发项目铺设工业用水管道。新兴产业园新修道路5公里，抓好供水厂、污水处理厂及配套管网建设，确保年底前投入运营，开工建设协鑫燃气热电联产项目。现代装备制造产业园拓宽改造主要道路6条，改造供水管道3公里，加强与山东水投集团合作，加快供水系统、污水处理及配套管网建设。培强“四带”。围绕产业发展，突出道路建设，打通经济发展命脉。新104国道产业带突出现代物流和生态旅游，主动对接，实现与泰安旅游经济开发区、高新区道路互通；西联产业带突出民俗旅游和高端商住，拓宽九女峰乡村旅游度假区环山路；东展产业带突出休闲旅游升级，建设济泰高速辅道，拓宽环山路，打通祝阳镇北部旅游观光路与山口镇的连接道路；大汶河产业带突出现代农业和文化旅游，建设颜谢坝至北腾村大桥沿河路段等3条道路，提升104国道两侧绿化、亮化水平。以“区园带”建设为引擎，引领“多极”增速提质、加快发展。
强化招商引资。坚持招大引强。在全区喊响“招商引资是真本领、新上项目是硬业绩”的口号，年内新签约项目40个，其中投资过10亿元的不少于6个，实际到位资金超过50亿元，增幅高于固定资产投资3个百分点以上。围绕重点产业，组织开展百企大走访、企业岱岳行、杭州经贸洽谈会等招商活动，盯紧珠三角、长三角、京津冀等区域，靶向聚焦深圳、上海、北京等城市，突出领导带头招商、专业招商、以商引商、全民招商，提高招商精准度和实效性。健全招商引资工作机制，落实招商引资“擂台赛”、项目预审、容缺办理、双向承诺、考核奖惩等制度。积极对上争取。围绕支持革命老区发展、新旧动能转换、乡村振兴战略、棚户区改造等关系区域发展的重大政策，争取更多政策、项目和资金落户我区。
强化项目建设。突出重点产业项目。安排区级重点建设项目70个，计划完成投资210.7亿元，增长27%。实行重点项目“区级领导挂帅包保、包保部门靠前帮扶、职能部门近身服务、镇街园区推动建设”的“四位一体”帮扶措施，牢牢把握开工、建设、投产三个关键环节，破解规划、土地、资金、手续办理等制约因素，确保泰山玻纤六线、泰和40万吨护面纸、中检科泰山中心等46个项目开工建设，唯品会山东运营中心、新华数码印务城、天房温德姆酒店等40个项目竣工投入运营。撬动重大基础项目。继续协调推进青兰高速西段、济泰高速建设，配合抓好京台高速拓宽及泰山西互通立交、泰东路拓宽、青兰高速东段、博阳路等新建扩建工程，确保枣徐路、泰东路天平段建成通车。实施农村道路“户户通”工程，改善群众出行条件。推进全省城乡交通运输一体化示范县和“四好农村路”建设，完成50公里农村公路升级改造。投资3亿元，大修改造全区10千伏配电线路及配套设施。重启范镇60万吨LNG天然气储备项目，为经济社会发展提供充足气源。
（二）聚焦实体经济，在培育新动能上实现更大突破
做大做强工业经济。按照“大园区、大企业、大产业”的思路，以“四新”促“四化”，实现“四提”，确保规模工业增加值增长10%以上。做特园区。围绕“三大园区”主打的特色产业，落实飞地经济政策，加强服务平台建设，创新体制机制，积极推动园区“二次创业”，主营业务收入均增长10%以上，促进工业园区“南部升级、东部崛起、北部振兴”。做强企业。以“三强”企业培植为主线，加大政策资金扶持力度，聚力培植30家区级“三强”后备企业、20家区级“三强”企业、6家市级“三强”企业，经过3—5年努力，打造岱岳制盐、北大先行等10家以上税收过亿元的企业，建设玻纤产业园、泰和产业园、信发项目群、中检科泰山中心、联合绿色建材5家主营业务收入过百亿级企业园区。促进非公有制经济发展，培育壮大中小微企业，加快培植“四上”企业。做大产业。依靠技术改造和科技创新，引导纺织服装、新型建材、机械制造、精细化工等优势产业，引进和发展配套产业，拉长产业链条。重点制定新材料和新型建材产业专项规划，支持泰山玻纤、泰山石膏、泰石岩棉等企业扩规提质，推动玻纤产业园和新型建材产业园建设，打造新材料和新型建材千亿级产业集群。加快建设泰山盐化工、中化制盐等项目，推进化工产业转型升级，抬高入园门槛，启动园区外化工企业迁入，建设以岩盐深加工为基础的化工园区，着力打造盐化工基地。围绕人工智能、工程装备、农用机械、输变电设备等装备制造业，依托大汶口工业园、现代装备制造产业园，以及明佳科技、华伟重工、天亿重工、宏瑞达电器等装备制造企业，促进信息技术、人工智能与制造业深度融合，拓展高端装备市场，建设装备制造基地。
繁荣发展现代服务业。做优城市经济。集中打造全区金融商业中心，培育城市经济四大产业板块。利用泰山大街、灵山大街、东岳大街、长城路沿线的鲁商中心、徽京国际、国贸大厦等大型城市综合体，加快引进青岛海尔创客孵化中心等企业总部、区域总部、企业集团财务公司，打造总部经济“新地标”。加快岱岳金融聚集区和泰安金融商务区建设，力争引进民生银行岱岳支行、齐鲁银行岱岳支行、光大永明保险、中路财险等银行、保险、证券及中介机构，培育发展地方金融组织，打造泰城金融业发展“新高地”。年内税收过千万元的楼宇达到9栋，其中过5000万元的1栋。改造提升光彩大市场、中富宏泰建材城、泰山国际汽车城等大型市场，丰富商贸流通业态，促进传统专业市场向新型商贸城转变，打造商贸流通业“新体系”，力争光彩大市场争创省级创业园区。加快青春创业、鎏光溢彩及泰山创谷等电商产业园建设，吸纳各类电子商务、创新创业企业入驻，扶持壮大诺泰电子等电商企业，打造电子商务“新集群”。做活旅游经济。推动全域旅游发展，力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长10%和15%，打造国内知名旅游目的地。推动成立岱岳文旅集团，整合旅游资源，促进旅游业市场化运作。积极推进大汶口古镇和大汶口国家考古遗址公园连片发展，争创全省精品旅游小镇。加快满庄泰安智乐汽车小镇、道朗九女峰乡村旅游度假区、山口座山拂云小镇、范镇泰山·奉高田园旅游综合体、中达山城国际酒店等旅游大项目建设。创新产业合作模式，变“旅游+”为“+旅游”，推动农业、文化、体育、康养、研学与旅游深度融合发展。举办好“三节两展一会”系列活动，提高全区旅游知名度。加快发展生活性和生产性服务业。提升壮大现代物流业，以润恒物流、唯品会、钢材大市场等企业为抓手，引进物流企业世界100强和国内50强，整合小散物流企业，规划建设新104国道物流聚集带，打造现代物流千亿级产业集群。积极发展科技服务业，推动检验检测认证、知识产权保护、创业孵化、研究开发等综合科技服务，加强与济南48所高等院校及北京中关村的合作，建设新区北部科技新城，打造科技服务千亿级产业集群。
大力发展现代农业。积极创建国家级农业可持续发展试验示范区，打造精致都市农业，推动一、二、三产融合发展。建设精品园区。西部加快泰山茶溪谷、四大名药示范园、芝峰庄园发展，建设颐养休闲产业园；北部增强四季丰利、中青松石、碧霞春等品牌知名度，建设生态循环产业园；南部推进汶田谷粒、泰山汉麻、曼华庄园等项目，建设农耕文化产业园；东部提升绿色蔬菜示范园、设施农业采摘观光园发展水平，建设高效特色农业产业园；中部建设新型涉农物流产业园。年内争创市级现代产业园2处。培育经营主体。积极与国内外大企业、大财团搞好对接，采取合资合作、股权转让等方式，引进社会资本投资建设农业龙头企业。发挥龙头企业、合作社、家庭农场主力军作用，实现小农户与现代农业发展有机衔接，确保新增市级以上农业龙头企业3家、家庭农场20家、农民专业合作社40家。夯实发展基础。推进国家水土保持重点县、胜利水库引水渠除险加固等重点水利工程，抓好高标准基本农田建设、新增千亿斤粮食产能规划田间工程等项目。大力推广应用新型农业机械，争创全国主要农作物全程机械化示范县，农机化水平达到87%。保障农业安全。全面落实强农惠农政策，稳定粮食播种面积，保障粮食生产安全，加强粮食储备。强化农产品质量安全检测，完善农产品质量安全标准体系。
（三）聚焦改革开放创新，在激发动力上实现更大突破
致力重点领域改革。深化“放管服”改革，继续调整行政审批事项，全面推进“双随机一公开”监管和政务服务大厅“一窗受理，集成服务”。强化“先照后证”改革，建立统一公开透明的市场准入制度。加快事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。加强农业农村改革，推进农村集体产权制度改革；稳定农村土地承包关系，有序实施“三权分置”。推动农业水价综合改革，实现水资源高效利用。
致力创新体系建设。突出企业在技术决策、研发投入、成果转化中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新要素集中集聚。强化科技第一生产力。提升科技创新能力，深化与中科院、西安交大、哈工大等高校院所的合作，推进科研成果转化。年内创建国家级研发中心2家，组建市级以上科技创新平台5家，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。强化人才第一资源。加大对高层次创新人才、产业领军人才和高技能人才的引进力度。加强企业家培育培养，充分发挥企业家联合会的作用，组织企业法人、管理团队和新生代企业家，到知名院校、知名企业参加高端培训、开展高端访学，提高企业经营管理水平。强化品牌第一竞争力。引导企业发扬工匠精神，培育一批拥有自主知识产权，具有较强竞争力的产品品牌、企业品牌和行业品牌，年内注册商标1000件，新增中国驰名商标1件、山东省著名商标2件、马德里商标国际注册2件、山东名牌产品2个。
致力扩大对外开放。实施对外开放战略，确保进出口增长15%，实际利用外资增长8%。提升外资。加强联系对接，争取华润城市综合体、京日丸善等项目尽快办理备案手续，中石油天然气LNG、捷盈融资租赁等项目外资顺利到位。做优外贸。鼓励现有出口实绩企业稳定出口订单，扶持无业绩企业开展出口业务。引导企业加大技术攻关，加快产品结构调整和升级换代，促进机电和高新技术产品出口。扩大外经。挖掘境外投资和工程承包潜力，帮助岩岩商贸、科鼎特等企业申报境外投资项目；引导现代塑料、金辉制衣等境外投资备案企业，加大资金投入，提升塑料、制衣等优势产能国际市场竞争力。
（四）聚焦城乡统筹发展，在提升品质上实现更大突破
加快城乡建设。实施“城市更新工程”。建设学院路、泮河东路、岳峰小学路等8条道路，改造提升货场路、凤凰路，治理粥店河、七里河等重点河道。加快第一人民医院粥店院区建设，完成区妇幼保健院新院区建设，改造粥店中学、杜家庄小学。推进生资、五环、樱桃园、堰岭等老旧小区改造。实施“城镇提升工程”。推进道朗、夏张、满庄、山口四镇总体规划修编和报批，完成角峪镇总体规划报批。加快满庄、大汶口特色小镇发展，发挥好对小城镇建设的辐射作用。加强美丽乡村建设。深入贯彻乡村振兴战略，整合资源，加强农村基础设施建设，集中打造一批美丽乡村示范片，全区美丽乡村覆盖率达到60%以上，完成农村危房改造281户，改造农村厕所14918户。
加强城乡管理。加大违法建设治理力度。严格控、坚决拆，全面完成全省违法建设治理三年行动工作任务。加强环境综合整治。开展生活垃圾分类处理试点，逐步在全区铺开，继续保持城乡环卫一体化群众满意度全省先进位次。提升管理水平。持续开展文明城市、卫生城市创建工作，调整城市管理体制机制，推行“网格+”管理，利用城市管理指挥调度平台，实现城乡管理系统化、规范化、常态化。整合行政执法资源，将执法权延伸到镇街，提高镇街行政执法监管水平。
加大棚改力度。继续抓好2017年棚改项目建设，抢抓国家棚户区改造最后三年政策机遇“窗口期”，计划今年铺开7个镇街、26个村的棚户区改造，共安置13964套。积极探索回迁安置的有效途径，实行实物安置与货币化安置相结合的办法，加快安置进度。加大资金筹措力度，加强与国开行、农发行等国有政策性银行合作，积极争取政策性贷款。鼓励各类市场主体和社会资本参与，拓宽直接融资渠道，保障棚改资金需要。
（五）聚焦生态文明建设，在绿色发展上实现更大突破
坚定不移地加强环境治理。巩固环保督察成果，坚决防止问题反弹。实施“蓝天碧水净地”行动。打赢蓝天保卫战，狠抓扬尘、交通、工业污染治理，推进气代煤、电代煤等工作，坚决整治取缔散乱污企业。加强水环境治理，继续推行“河长制”，落实一岗双责、党政同责，完善“治用保”治污体系，集中开展工业集聚区工业废水污染治理，确保涉水企业全面达标排放，市控河流断面稳定达标。大力开展河道综合整治行动，加强畜禽养殖污染防控，推进瀛汶河和道朗镇白马寺小流域治理。扎实推进净土行动，加强土壤污染和农业面源污染防治。强化生态建设。深入实施“绿满岱岳”行动，大力开展森林镇、村创建活动，完成成片造林4000亩，新建农田林网1万亩。实施山水林田湖生态保护、工矿废弃地复垦等生态建设和修复工程。
最大限度地集约利用资源。实施最严格的耕地保护制度，全面推行“田长制”管理。推进集约节约用地，盘活闲置低效用地，积极开展土地增减挂钩。强化对开发强度、建筑密度、容积率、绿地率等指标控制，保障园区和重点建设项目用地需求。建立山石矿山综合整治长效机制，按照绿色矿山建设标准，设立新的规模化矿山企业。
毫不动摇地推进节能降耗。强化源头管理，抓好固定资产投资项目节能评估审查、新增能耗登记备案和等量淘汰等工作。积极淘汰落后产能，严控高耗能行业扩大产能，大力发展清洁能源。实施重点节能工程，发展循环经济，推进岱岳经济开发区省级园区循环化改造。充分发挥好泰山石膏“绿色工厂”的示范带动作用，推进工业绿色发展。
（六）聚焦财源建设，在提高财政保障能力上实现更大突破
突出财源培植。全方位对接争取省市产业直投基金和新旧动能转换基金，探索组建我区产业直投基金，重点扶持“三大集群”“三强”企业，加快泰石岩棉主板上市和康盛医疗创业板上市步伐。积极对接中央及省、市安排的涉企专项资金，更有效地争取上级资金支持，扶持中小企业双创示范基地创建、外经贸项目发展。搭建政金企合作平台，提高金融服务实体经济能力。年内新增税收过千万元企业6家。
突出收支管理。推进税收社会化管理，建立全景式税收管理平台，加快社区、村协税员队伍建设，积极开展零散税源普查，确保各项收入应收尽收。继续完善税收总量和税收占比争先进位激励机制，调动培植财源、强化征管的积极性和主动性。加强土地收储，积极筹集发展建设资金。坚持保重点、压一般，集中财力保工资、保运转、保民生、保发展。
突出财政监督。密切关注财政事权和支出责任划分改革，以及个人所得税、环境保护税、消费税等改革动态。积极探索推进现代预算管理制度改革，不断加大预算统筹力度。继续推进预决算公开，确保财政资金在阳光下运行。强化预算支出跟踪监督，及时发现并纠正资金使用过程中存在的问题。进一步推行政府购买服务，加快政府采购改革，提高政府采购质量和效率。
（七）聚焦民生保障，在提升群众幸福感上实现更大突破
狠抓脱贫攻坚。进一步完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，实施贫困村提升、富民产业培育、社会兜底保障等脱贫攻坚行动，加强扶贫资金和项目管理，加大涉农资金整合力度，完善资产收益扶贫机制，确保完成脱贫攻坚各项任务。
狠抓社会保障。坚持“兜底线、织密网、建机制”，全力做好各项民生保障工作。实施“加强就业培训提高创业能力五年规划”，强化职业技能培训，全面做好高校毕业生、农民工、困难群体等重点人群就业，年内新增就业再就业6300人左右。完善社会保障体系，做好社会保险、低保、五保、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。扩大公积金覆盖面，提高公积金使用率。
狠抓社会事业。坚持教育优先发展，深化基础教育综合改革，进一步巩固解决大班额问题和全面改薄工作成效，加快教育信息化建设进程，启动义务教育优质均衡发展创建工作，争取两年内完成创建目标。推动“健康岱岳”建设，深化医药卫生体制改革，全面推进医联体、医共体建设，积极推行分级诊疗制度。扎实做好计划生育工作，全面落实“两孩”政策。成立文化创意协会。尽快实现区文化馆、图书馆新馆免费对外开放，开展第五届“群众文化体育艺术年”活动，提升全民文化素养。广泛开展全民健身和竞技体育活动。实施少数民族帮扶工程，规范宗教事务管理。抓好国防动员、民兵预备役、双拥共建、人民防空和征兵工作，加大军民融合发展力度，关心支持老龄、残疾人、妇女儿童事业发展，做好应急管理、外事侨务和爱国卫生、防震减灾、气象、档案史志等工作。
狠抓社会治理。加强社会治理制度建设，完善立体化社会治安防控体系，开展社会治安综合治理“铁拳”行动，继续开展“三年禁毒人民战争”，扎实推进“平安岱岳”建设。加大《反恐法》宣传力度，提升反恐工作水平。加大金融风险防控力度，防止发生系统性金融风险。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全先进区。毫不放松地抓好安全生产，保持安全形势持续稳定，营造良好发展环境，促进社会和谐。
三、加强政府自身建设
开启新时代，踏上新征程，担当新使命。政府必须立足新起点，展现新作为，不断提高执政能力和服务水平，全力打造人民满意政府，更好地推动经济社会跨越发展。
（一）坚持依法行政，建设法治政府。积极开展法治创建活动，政府工作人员带头遵法守法用法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为，坚决纠正不作为、乱作为和懒政、怠政不良行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大专题询问，做好人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作。
（二）强化责任担当，建设实干政府。牢固树立“只为成功想办法，不为困难找借口”的实干之风，反对空谈、崇尚实干、注重落实。对于应该做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推。坚持一切工作项目化，实体运作，挂图作战，以更实的作风、更高的效率、更强的执行力，把承担的每一项工作做好、做实、做出成效，用干部的辛苦指数、付出指数，换取全区的发展指数和人民群众的幸福指数。
（三）勇于解放思想，建设创新政府。加强学习、解放思想、开阔眼界，破旧立新、推陈出新，克服思维定式、工作惯性、路径依赖，用创新的思维、改革的手段、市场的办法，破解工作中的瓶颈制约，努力在创新发展中实现更大作为。以“走在前列”统领各项工作，拿出敢为人先、勇立潮头的劲头，提升思想境界，抬高发展标杆，在经济社会发展等各个领域力争上游，努力打造一批在国家和省、市叫得响、拿得出、可复制、能推广的创新性工作。
（四）全面从严治政，建设廉洁政府。强化“四个意识”，严格履行全面从严治党政治责任，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求，深入推进政务公开和各领域办事公开。推进国有资产、公共资金、公共资源和领导干部经济责任履行情况的审计监督全覆盖，规范政府采购、工程招投标和政府投资行为。支持组建区监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，砥砺前行，为“打造泰城新区，建设幸福岱岳”而努力奋斗！