【概况】年内,泰安市岱岳区市场监督管理局围绕市场主体建设、商标建设、市场监管、消费维权、特种设备智慧谷建设、特种设备安全监察、标准化工作、计量工作、行政执法、文明城市创建等重点工作,营造了良好的营商环境、市场环境、消费环境及党风政风环境,并取得丰硕成果。年末,内设科室12个,直属局2个,直属事业单位5个,派出机构13个;行政编制118名,实有人员124人;事业编制66名,实有人员40人,工勤人员3人。
【机构调整】2月,泰安市委、市政府作出了调整泰安高新区和泰山景区区域范围的重大决策部署,黄前镇、下港镇划入泰山风景名胜管理委员会管理,化马湾乡、徂徕镇、房村镇、良庄划入泰安高新技术产业开发区管理委员会管理。8月23日,岱岳区委、区政府决定,将区工商行政管理局(简称区工商局)、区质量技术监督管理局(简称区质监局)整合体制,合并成立岱岳区市场监督管理局。10月31日,调整划转各项工作基本完成,涉及42人,市场主体等7大项业务工作顺利移交,实现平稳过渡。
·工商行政管理·
【市场主体建设】年末,全区市场主体总数达到3.47万户,其中企业9579户、农民专业合作社946户、个体工商户2.42万户,注册资金 675亿元,从业人员39万人。在市场主体总数中,年内新增企业2027户、农民专业合作社94户、个体工商户4229户,注册资金 113亿元,就业创业人数增加5.08万人,同比分别增长26.84%、11.03%、21.22%、20.13%、12.96%。共有“守合同重信用”企业43家,其中,国家级1家,省级18家,市级24家。全年,办理企业动产抵押登记47件,主合同金额12.87亿元。7月11日,由泰山学院、泰安市工商局、泰安市个体私营企业协会主办的“深化产学融合、助推民企发展”项目洽谈会在泰山学院举行,共组织41户企业参加此次项目洽谈会,10户企业签订初步合作意向,解决就业岗位160余个,推动校企共赢发展。招进珑头矿业,招商引资3080万元。驻区公共行政服务中心窗口连续14年被评为“年度红旗窗口”,连续174个月被评为月度“红旗窗口”,年内获市“巾帼文明岗”称号。
【商标建设】承上年度继续在全区推行“品牌岱岳”5S商标服务模式,全区新申请商标 1058 件,累计有效注册量3324 件,列全市第二名,增幅全市第一。泰石岩棉有限公司的“泰石”品牌和仕全兴涂料有限公司的“名士达”品牌被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标。3月14日,国家工商总局商标局党委书记崔守东到天平工商所调研“品牌岱岳”建设工作,到全省商标战略示范企业泰山石膏股份有限公司进行调研,就岱岳区中国驰名商标保护工作给予肯定。全区拥有5件驰名商标,省著名商标17件,地理标志商标6件,马德里体系国际商标15件。
【信息公示与市场监管】全区企业信息公示率达82.62%,农民专业合作社公示率90.89%,个体工商户公示率69.66%。开展“净市场惠民生”活动,强化商标侵权行为查处。以农村大集和城乡结合部集贸市场为监管重点,严厉查处销售假冒伪劣商品、“傍名牌”及虚假宣传等违法行为。专项整治行动期间,查扣假冒名牌衣服470件、鞋83双、包143个、腰带8条,没收假冒白酒2万余瓶,立案查处侵权销售“泰山”牌酒案、侵犯“亚奥特YAT”注册商标等商标专用权案件19件。全年查处商标侵权案件30件,罚没款46.6万元。加强农资市场和成品油、煤炭市场监管,抽样监测农资样品360份。开展非法集资专项整治行动,对省工商局分派的91户投资担保类企业加强监督检查。对区经信局定点的9处清洁煤销售点进行抽检,完成煤炭经营业户抽检100%。
【消费维权】开展“放心消费”创建工作,打造火车站中心银座和天平汽车城比亚迪4S店试点样本,迎接全市观摩,推动了“放心消费”创建工作的开展。打造“互联网+政务服务”品牌。据统计,全年共受理消费者投诉1280件,投诉件数是上年的3倍。其中全国12315互联网站76件,山东省12315消费者投诉举报系统11件,职业打假人投诉举报44件,民生投诉流通环节843件,生产环节306件,为消费者挽回经济损失25 万元,营造了安全放心消费环境。开展“网络诚信、消费无忧”年活动。继续依托“半小时维权服务圈” 建立健全维权点、服务站,推进“放心消费在岱岳”建设,在天平国际汽车城,联合企业设置消费维权服务站及和解工作室,实现消费投诉的良性处理。强化媒体参与,策划3·15主题宣传,“线上线下一体化监管助推网络诚信”被山东电视台《山东新闻联播》采用。
【文明城市创建】年内,在全国文明城市创建中,承担4项工作,即区创建三组督导任务、市局责任清单实测点任务,“光彩网格”和“天平网格”的创城整治、文明劝导志愿服务工作。将创城作为政治任务,明晰责任和目标任务,全员参与,分成6个工作组、4个督导组,内部抓好登记窗口和执法岗位的规范,外部抓好商场、超市、集贸市场等规范管理。
·质量技术监督管理·
【质量强区工作】调整区质量强区暨名牌战略工作领导小组人员名单。制定《岱岳区贯彻落实质量发展纲要2017年行动计划》。开展调研工作,围绕区政府重点项目,制定详细的帮扶措施,鼓励企业争创省市长质量奖和山东名牌。召开2017年山东名牌、省市长质量奖争创座谈会,安排2017年名牌争创、质量奖申报等方面工作。重点将泰山石膏等8家企业作为市长质量奖争创单位。山东泰山华岳玻璃有限公司等8家企业的5个工业产品、3个服务单位参评2017年山东名牌争创工作。其中泰山衡器、鲁普耐特2家企业获山东名牌产品,大禹水处理有限公司获山东服务名牌,超额完成区政府下达的任务。帮扶企业提升质量管理能力,举办“卓越绩效管理宣贯会”,全区50余家企业的质量负责人与质量主管等80余人参加培训,引导企业采取先进的质量管理模式,提升企业质量水平。
【特种设备智慧谷建设】中检科泰山中心项目位于山东岱岳经济开发区,由中国检科院、山东特检集团、启迪科服公司联合泰安市及岱岳区共同投资建设。重点打造产业集聚区、支撑配套区、商住配套区三大区域,主要打造检验检测为主的国家级检测认证产业园和新旧动能转换示范项目。建成后将是江北最大的检验检测基地。一期项目占地96亩,建筑面积6万平方米,重点建设国家工业锅炉质量监督检验中心、食品检验中心等5个项目。二期项目建设标准样品研发销售中心、检验检测大数据研发平台、中检健康山东研发平台等30个产业项目。三期项目建设智能制造产业中心、特种设备风险警示教育基地。项目将建成国家级科技研发机构(中心)20个,相关检验检测机构及企业30家,销售收入达80亿元,利税13亿元,就业岗位1万人。6月23日,项目在泰安市政府签订《中检科泰山中心战略合作协议》。9月7日,在泰山国际登山节招商引资项目集中签约仪式上,签订《中检科泰山中心项目建设合同》。市委、市政府确定由市委常委、市委政法委书记郭德文联系协调项目建设。岱岳区委、区政府成立由区委书记亓利群任组长的项目服务工作推进组。项目列入泰安市新旧动能转换重大项目库,并被推荐为省级重点建设项目。项目一期(占地96亩)手续立项、环评、土地证已办理完成,规划方案处报批中,计划2018年4月开工建设,2019年5月投入使用。
【特种设备安全监察】以落实环保督察工作为重心,特种设备安全监察工作得到进一步加强。持续实施专项整治,先后深入开展隐患“回头看”、危化品、涉氨制冷企业大检查、电梯安全大检查、节前大型游乐设施监督检查、安全生产百日攻坚战、化工产业安全生产转型升级、锅炉、压力容器、压力管道专项整治等各类专项整治行动。淘汰10吨及以下承压燃煤锅炉全面完成任务。关停10吨及以下燃煤锅炉72台,完成中央环保督察突出问题的整治任务。开展日常监督检查和应急演练工作,按照“双随机、一公开”要求,制定实施全区94家生产使用单位检查计划。在大汶口工业园举办特种设备新法规宣传贯彻培训班。组织山东联合化工、新矿集团泰山盐化分公司开展特种设备事故应急演练,提高了企业应急救援能力。
【标准化工作】实施标准化战略,参与制定国家标准4个、行业标准10个。在省质监局企业标准信息平台上已有165个企业标准进行了备案。继大陡山村完成省质监局“美丽乡村”试点验收后,道朗镇里峪村的新农村建设,列入省质监局2017年度现代农业标准化试点项目,同时该项目纳入全区经济社会发展综合考核项目名单。指导山东大禹水处理有限公司申请标准领跑者项目,为全区的标准化工作起到引领带动作用。
【计量工作】加强计量管理工作。完成安全防护用计量器具备案登记工作。对夏粮收购、定量包装单位开展计量监督。对环境监测用计量器具检定情况进行专项监督检查。配合市局开展“5·20”世界计量日宣传活动。
【行政执法】重点开展4项执法工作,即年度行政执法和监督检查,全区实验室资质认定专项执法检查,强制强认证监督检查,生产许可证获证企业监督检查。围绕“百日安全攻坚”专项行动,开展重点产品专项检查,推进散煤治理和环保督察工作。共办理行政执法案件25件,下达处罚额24.79万元,罚没款收缴20.19万元,处罚办结案22件,行政执法案件数量和质量有了新提升。
市场监督管理
【概况】年内,泰安市岱岳区市场监督管理局围绕市场主体建设、商标建设、市场监管、消费维权、特种设备智慧谷建设、特种设备安全监察、标准化工作、计量工作、行政执法、文明城市创建等重点工作,营造了良好的营商环境、市场环境、消费环境及党风政风环境,并取得丰硕成果。年末,内设科室12个,直属局2个,直属事业单位5个,派出机构13个;行政编制118名,实有人员124人;事业编制66名,实有人员40人,工勤人员3人。
【机构调整】2月,泰安市委、市政府作出了调整泰安高新区和泰山景区区域范围的重大决策部署,黄前镇、下港镇划入泰山风景名胜管理委员会管理,化马湾乡、徂徕镇、房村镇、良庄划入泰安高新技术产业开发区管理委员会管理。8月23日,岱岳区委、区政府决定,将区工商行政管理局(简称区工商局)、区质量技术监督管理局(简称区质监局)整合体制,合并成立岱岳区市场监督管理局。10月31日,调整划转各项工作基本完成,涉及42人,市场主体等7大项业务工作顺利移交,实现平稳过渡。
·工商行政管理·
【市场主体建设】年末,全区市场主体总数达到3.47万户,其中企业9579户、农民专业合作社946户、个体工商户2.42万户,注册资金 675亿元,从业人员39万人。在市场主体总数中,年内新增企业2027户、农民专业合作社94户、个体工商户4229户,注册资金 113亿元,就业创业人数增加5.08万人,同比分别增长26.84%、11.03%、21.22%、20.13%、12.96%。共有“守合同重信用”企业43家,其中,国家级1家,省级18家,市级24家。全年,办理企业动产抵押登记47件,主合同金额12.87亿元。7月11日,由泰山学院、泰安市工商局、泰安市个体私营企业协会主办的“深化产学融合、助推民企发展”项目洽谈会在泰山学院举行,共组织41户企业参加此次项目洽谈会,10户企业签订初步合作意向,解决就业岗位160余个,推动校企共赢发展。招进珑头矿业,招商引资3080万元。驻区公共行政服务中心窗口连续14年被评为“年度红旗窗口”,连续174个月被评为月度“红旗窗口”,年内获市“巾帼文明岗”称号。
【商标建设】承上年度继续在全区推行“品牌岱岳”5S商标服务模式,全区新申请商标 1058 件,累计有效注册量3324 件,列全市第二名,增幅全市第一。泰石岩棉有限公司的“泰石”品牌和仕全兴涂料有限公司的“名士达”品牌被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标。3月14日,国家工商总局商标局党委书记崔守东到天平工商所调研“品牌岱岳”建设工作,到全省商标战略示范企业泰山石膏股份有限公司进行调研,就岱岳区中国驰名商标保护工作给予肯定。全区拥有5件驰名商标,省著名商标17件,地理标志商标6件,马德里体系国际商标15件。
【信息公示与市场监管】全区企业信息公示率达82.62%,农民专业合作社公示率90.89%,个体工商户公示率69.66%。开展“净市场惠民生”活动,强化商标侵权行为查处。以农村大集和城乡结合部集贸市场为监管重点,严厉查处销售假冒伪劣商品、“傍名牌”及虚假宣传等违法行为。专项整治行动期间,查扣假冒名牌衣服470件、鞋83双、包143个、腰带8条,没收假冒白酒2万余瓶,立案查处侵权销售“泰山”牌酒案、侵犯“亚奥特YAT”注册商标等商标专用权案件19件。全年查处商标侵权案件30件,罚没款46.6万元。加强农资市场和成品油、煤炭市场监管,抽样监测农资样品360份。开展非法集资专项整治行动,对省工商局分派的91户投资担保类企业加强监督检查。对区经信局定点的9处清洁煤销售点进行抽检,完成煤炭经营业户抽检100%。
【消费维权】开展“放心消费”创建工作,打造火车站中心银座和天平汽车城比亚迪4S店试点样本,迎接全市观摩,推动了“放心消费”创建工作的开展。打造“互联网+政务服务”品牌。据统计,全年共受理消费者投诉1280件,投诉件数是上年的3倍。其中全国12315互联网站76件,山东省12315消费者投诉举报系统11件,职业打假人投诉举报44件,民生投诉流通环节843件,生产环节306件,为消费者挽回经济损失25 万元,营造了安全放心消费环境。开展“网络诚信、消费无忧”年活动。继续依托“半小时维权服务圈” 建立健全维权点、服务站,推进“放心消费在岱岳”建设,在天平国际汽车城,联合企业设置消费维权服务站及和解工作室,实现消费投诉的良性处理。强化媒体参与,策划3·15主题宣传,“线上线下一体化监管助推网络诚信”被山东电视台《山东新闻联播》采用。
【文明城市创建】年内,在全国文明城市创建中,承担4项工作,即区创建三组督导任务、市局责任清单实测点任务,“光彩网格”和“天平网格”的创城整治、文明劝导志愿服务工作。将创城作为政治任务,明晰责任和目标任务,全员参与,分成6个工作组、4个督导组,内部抓好登记窗口和执法岗位的规范,外部抓好商场、超市、集贸市场等规范管理。
·质量技术监督管理·
【质量强区工作】调整区质量强区暨名牌战略工作领导小组人员名单。制定《岱岳区贯彻落实质量发展纲要2017年行动计划》。开展调研工作,围绕区政府重点项目,制定详细的帮扶措施,鼓励企业争创省市长质量奖和山东名牌。召开2017年山东名牌、省市长质量奖争创座谈会,安排2017年名牌争创、质量奖申报等方面工作。重点将泰山石膏等8家企业作为市长质量奖争创单位。山东泰山华岳玻璃有限公司等8家企业的5个工业产品、3个服务单位参评2017年山东名牌争创工作。其中泰山衡器、鲁普耐特2家企业获山东名牌产品,大禹水处理有限公司获山东服务名牌,超额完成区政府下达的任务。帮扶企业提升质量管理能力,举办“卓越绩效管理宣贯会”,全区50余家企业的质量负责人与质量主管等80余人参加培训,引导企业采取先进的质量管理模式,提升企业质量水平。
【特种设备智慧谷建设】中检科泰山中心项目位于山东岱岳经济开发区,由中国检科院、山东特检集团、启迪科服公司联合泰安市及岱岳区共同投资建设。重点打造产业集聚区、支撑配套区、商住配套区三大区域,主要打造检验检测为主的国家级检测认证产业园和新旧动能转换示范项目。建成后将是江北最大的检验检测基地。一期项目占地96亩,建筑面积6万平方米,重点建设国家工业锅炉质量监督检验中心、食品检验中心等5个项目。二期项目建设标准样品研发销售中心、检验检测大数据研发平台、中检健康山东研发平台等30个产业项目。三期项目建设智能制造产业中心、特种设备风险警示教育基地。项目将建成国家级科技研发机构(中心)20个,相关检验检测机构及企业30家,销售收入达80亿元,利税13亿元,就业岗位1万人。6月23日,项目在泰安市政府签订《中检科泰山中心战略合作协议》。9月7日,在泰山国际登山节招商引资项目集中签约仪式上,签订《中检科泰山中心项目建设合同》。市委、市政府确定由市委常委、市委政法委书记郭德文联系协调项目建设。岱岳区委、区政府成立由区委书记亓利群任组长的项目服务工作推进组。项目列入泰安市新旧动能转换重大项目库,并被推荐为省级重点建设项目。项目一期(占地96亩)手续立项、环评、土地证已办理完成,规划方案处报批中,计划2018年4月开工建设,2019年5月投入使用。
【特种设备安全监察】以落实环保督察工作为重心,特种设备安全监察工作得到进一步加强。持续实施专项整治,先后深入开展隐患“回头看”、危化品、涉氨制冷企业大检查、电梯安全大检查、节前大型游乐设施监督检查、安全生产百日攻坚战、化工产业安全生产转型升级、锅炉、压力容器、压力管道专项整治等各类专项整治行动。淘汰10吨及以下承压燃煤锅炉全面完成任务。关停10吨及以下燃煤锅炉72台,完成中央环保督察突出问题的整治任务。开展日常监督检查和应急演练工作,按照“双随机、一公开”要求,制定实施全区94家生产使用单位检查计划。在大汶口工业园举办特种设备新法规宣传贯彻培训班。组织山东联合化工、新矿集团泰山盐化分公司开展特种设备事故应急演练,提高了企业应急救援能力。
【标准化工作】实施标准化战略,参与制定国家标准4个、行业标准10个。在省质监局企业标准信息平台上已有165个企业标准进行了备案。继大陡山村完成省质监局“美丽乡村”试点验收后,道朗镇里峪村的新农村建设,列入省质监局2017年度现代农业标准化试点项目,同时该项目纳入全区经济社会发展综合考核项目名单。指导山东大禹水处理有限公司申请标准领跑者项目,为全区的标准化工作起到引领带动作用。
【计量工作】加强计量管理工作。完成安全防护用计量器具备案登记工作。对夏粮收购、定量包装单位开展计量监督。对环境监测用计量器具检定情况进行专项监督检查。配合市局开展“5·20”世界计量日宣传活动。
【行政执法】重点开展4项执法工作,即年度行政执法和监督检查,全区实验室资质认定专项执法检查,强制强认证监督检查,生产许可证获证企业监督检查。围绕“百日安全攻坚”专项行动,开展重点产品专项检查,推进散煤治理和环保督察工作。共办理行政执法案件25件,下达处罚额24.79万元,罚没款收缴20.19万元,处罚办结案22件,行政执法案件数量和质量有了新提升。