不忘初心 继续前进

奋力谱写岱岳发展新篇章
——在中国共产党泰安市岱岳区第十三次代表大会上的报告

（2017年1月16日）
亓 利 群
各位代表、同志们：
现在，我代表中共泰安市岱岳区第十二届委员会向大会作报告。
这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结五年来的工作，分析面临的机遇和挑战，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届区委和区纪委，动员全区广大党员和干部立足新的历史起点，不忘初心、继续前进，努力开创各项事业发展新局面，为胜利完成“十三五”规划、实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
一、奋力开拓进取，岱岳发展取得新成效
区第十二次党代会以来，我们在市委坚强领导下，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，全面贯彻党的十八大及其历次全会精神，大力实施片区战略，团结实干、攻坚克难，各项事业健康稳步发展，为富裕文明和谐新岱岳建设开创新局面。
1.综合实力显著增强。2016年，本区生产总值预计达到406亿元，完成地方财政收入16.5亿元，分别是2011年的1.62倍和2.2倍，地方财政收入增幅、税收收入增幅、税收收入占比均稳居全市前列。五年来，三次产业结构比例由17.2∶45.4∶37.4调整为14.2∶42∶43.8；全区新开工合同引资额3000万元以上项目440个，累计到位资金501.8亿元；来区投资的世界500强企业达到17家；实施“910”工程重点项目393个，其中投资过亿元的项目321个，309个项目建成投产或运营；服务业增加值年均增长9.8%，超过GDP增幅，服务业税收收入占比由45.3%提高到51%。2016年，旅游接待游客1961万人次，实现旅游综合收入27.76亿元，分别是2011年的3.3倍和7.3倍，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“最美中国·文化魅力、休闲度假旅游目的地城市”等称号；商贸流通业收入达到708亿元，是2011年的2.1倍；电子商务交易额达到148亿元，保持了年均30%的增速；金融业税收突破1.7亿元，是2011年的4.5倍。五年来，规模工业增加值、主营业务收入、规模工业利税年均分别增长10.1%、9.8%、13.6%；高新技术产业产值占比达到25.56%，年均提高1.5个百分点；规模以上农业龙头企业新增50家、达到142家，发展家庭农场273家、精品园场76家；泰山茶种植面积达到1.1万亩，葡萄酒产业从无到有，酿酒葡萄种植面积达到2400亩，建成“四大葡萄酒庄”；我区被评为全国粮食生产先进县、国家现代农业示范区。
2.发展活力显著增强。抓住供给侧改革机遇，通过“去、降、补”，推动“瘦身健体”。积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，顺利完成煤矿落后产能关闭及水泥磨机产能改造工作；放宽住房公积金提取、贷款条件，去库存效果明显；组织银政企、产学研、产销等对接活动，企业运营成本明显下降；2家企业完成“新三板”挂牌，5家企业完成区域性股权交易市场挂牌，35家企业完成规模企业规范化公司制改制。紧盯上级改革动向，立足特色优势，国家级、省级改革试点分别达到7项和4项；围绕转变政府职能，编制完成审批事项目录、权力、责任、中介收费项目“四张清单”，并向社会公布；加快推进农村产权制度改革，土地确权顺利通过省市验收，并被评为优秀等次；扎实推进旅游体制改革，打响“泰山人家”品牌；圆满完成农信社银行化改革，岱岳农商银行成功挂牌营业。全力扩大对外开放，2016年，预计实现进出口总值13.5亿元，实际利用外资完成4.47亿元，分别是2011年的2倍和4倍，外商投资领域逐步向新兴产业发展。
3.城乡面貌显著改善。泰山·新兴园、天龙国际大厦、开元盛世·智园等23个商住项目建成投入使用，碧桂园凤凰城、天房美郡国际城等20个商住项目加快推进，15个城中村改造项目稳步实施，极大提升了城区形象。借助被列入“全省城乡公交一体化示范县”机遇，大力推进“城乡公交优先发展”战略，15个乡镇全部开通城乡、镇村公交线路；满庄镇、大汶口镇和山口镇被列入“全国重点镇”，满庄镇、大汶口镇被列为全省“百镇建设示范行动”示范镇。规划139个新型农村社区，建设完成97个；9个乡镇驻地中心社区实现生活污水集中处理；农村危房改造和农村改厕工作有序推进。完成交通建设投入7.38亿元，大修改造公路1016公里，实施农村公路安防工程422公里，104国道改建工程顺利完工、全线通车。依法开展土小企业和山石资源环保专项执法整治行动，关闭取缔违法土小企业82家。圆满完成国家卫生城市复审工作，全国文明城市创建工作扎实推进，城乡环卫一体化实现全覆盖，在全市率先建立市场化托管长效机制，在全省城乡环卫一体化民意调查中列第13位，全市排名第1位。我区被评为全市城市管理考核先进区。
4.民生福祉显著改善。五年来，全区民生支出累计达到125.42亿元，占一般公共预算支出的83.75%。实施“双联双增”工程，成立民生服务中心，扎实推进为民实事工程，群众满意度稳步提升。强力推进脱贫攻坚，坚持种植、养殖、加工、旅游、光伏、电商“六轮驱动”，114个扶贫项目全部建成，2.1万贫困人口实现脱贫，占总数的67%，《人民日报》《大众日报》等媒体先后多次报道我区扶贫工作，苏庆亮同志被追授“全国脱贫攻坚贡献奖”。全区城镇登记失业率控制在3.5%以内。各项社会保险基金累计结余27.6亿元，是2011年底的2.8倍。城乡低保标准分别比2011年增长61%、157%。先后8次调整提高区直行政事业单位人员、乡镇教师工资和津补贴，达到政策规定的最高标准，人均月工资达到7197元，是2011年的2.7倍。超额完成学前教育三年行动计划第一期任务，成功创建国家义务教育发展基本均衡区、首批国家农村职业教育和成人教育示范区、全国社区教育实验区。城乡医疗卫生体系、公共卫生服务体系不断完善，食品药品监管水平明显提高。养老服务体系更加健全，服务设施更加完善。有效落实人口目标管理责任制，稳妥有序实施全面二孩政策，人口年均自然增长率控制在3.63‰以内。圆满完成征兵、人民防空、抢险救灾、国防动员工作任务，妇女儿童、残疾人保障、老龄、外事侨务、民族宗教、工商联、爱国卫生、气象、防震、史志、档案等事业全面进步。
5.社会环境显著改善。民主政治建设不断加强，支持和保证人大及其常委会行使法定职权，重视发挥人大代表作用；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能；保障区人民法院和区人民检察院依法独立履行职责，维护法律权威；巩固壮大爱国统一战线，群团组织的作用得到积极发挥；严格落实基层党务、政务、村务公开制度，保障人民群众民主权利；支持工会、共青团、妇联等人民团体，依照法律和各自章程开展工作。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，社会主义核心价值观深入人心；加大国内主流媒体宣传力度，取得显著效果；扎实开展“道德讲堂”“岱岳百姓故事会”宣讲活动，“四德”工程建设水平全面提升，推出徐西国等一大批全国全省重大先进典型；连续组织开展“群众文化体育艺术年”活动，建成村（社区）文体小广场747处，基层综合性文化服务中心470个，区乡村三级公共文化服务网络更加优化。法治岱岳建设不断巩固，全面推进依法治区，深化“天网工程”建设，持续开展综治大巡防工作，乡镇（街道）综治工作中心的效能全面提升。完善多元化解矛盾工作机制，信访事项处理群众满意率逐年提高。安全生产形势持续稳定，连续6年被省安委会评为“安全生产工作先进单位”，被市政府评为“安全生产先进集体”。
6.政治生态显著改善。扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，干部队伍的思想作风建设进一步加强。健全完善干部监督“联防联控联处”机制，干部监督工作连年列全市第1位。深入实施“党群连心、强村固基”工程，全面推行村级“四三”工作机制。探索推行“一制三化”非公企业党建新模式。在全市率先建成区、乡、村三级党员教育服务网络，党建宣传连年居全市第1位。建立落实“党组织固定活动日”制度，创新开展“党性五问”专题教育。探索推行党员“挂牌亮诺”制度，相关做法在省市得到推广。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，共立案查处相关问题211起，党政纪处分193人。保持惩治腐败高压态势，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真做好派驻专项巡察工作，初步构建起纪律监督新常态。全面落实省委巡视反馈问题的整改工作。注重加强常委会自身建设，坚定正确政治方向，严格规范党内政治生活，严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受群众监督，带头弘扬清风正气。
各位代表、同志们，五年来的工作成就，是以习近平同志为核心的党中央及省委、市委坚强领导的结果，是全区各级党组织团结带领广大党员和干部群众锐意进取、顽强拼搏的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士和衷共济、共克时艰的结果，是历届区委、区政府和老领导、老同志打下良好基础的结果。在此，我代表中共泰安市岱岳区第十二届委员会，向全区广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，向所有参与、支持、关心岱岳区发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区各项工作中还存在不少困难和问题：在经济建设上，主要经济指标绝对值处于全市中游偏下位置，财力体量小，财政收支矛盾突出，产业结构不优、层次不高、集聚度不高；服务业品牌影响力不强，社会服务业不健全、不发达，城市经济尚在培育之中；工业整体实力偏弱，重化产业比重高，高新技术产业发展缓慢；农业产业化水平低、链条短、附加值不高，农民增收压力较大。在城乡建设上，城市功能欠缺，城区基础设施不完善，城中村改造任务艰巨，城区品质有待提升；中小城镇的承载力、辐射力不强，新型农村社区建设进展不快。在社会建设上，群众利益诉求日益多元化，教育、医疗卫生、住房改善、公共服务、生态环境、安全生产等领域还存在工作欠账和薄弱环节，脱贫和巩固脱贫成果的压力并存，影响社会和谐稳定的问题依然较多。在党的建设上，干部队伍结构和整体素质仍需优化提升，服务经济、助推发展的意识、素质、能力亟需增强，基层党组织服务功能需要进一步强化，各级党组织抓党风廉洁建设工作还不够主动和深化，损害群众利益的不正之风问题仍未彻底解决，等等。对此，我们要勇于面对，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。
二、明确目标任务，开启跨越发展新航程
今后五年，是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是加快转型升级的关键时期，我们既面临风险挑战，也面临重大机遇。从外部环境看，世界经济仍在深度调整，新的产业革命正在孕育，这为我们调整结构、加快转型提供了难得契机。我国经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家陆续出台一系列引领经济发展新常态的重大政策措施，加大供给侧结构性改革力度，加快创新驱动发展；省委、省政府纵深推进“两区一圈一带”建设，聚力猛促产业升级提速、城乡区域一体、陆海统筹联动；市委、市政府加快实施泰肥一体化、高铁片区建设、徂汶景区开发等一系列区域发展战略，加快推进青兰高速建设，规划建设以济泰高速公路和城际铁路为核心的复合交通走廊，规划在满庄镇以西建设支线机场，这些重大基础设施的规划建设，为我区带来了更为广阔的发展空间。从我区发展看，经过多年努力，全区综合实力显著提升，发展后劲逐步增强，发展势头日益迅猛，全区上下呈现人心思进、人心思干的可喜局面。我们完全有信心、有条件、有能力在新的起点上实现新跨越。
基于以上认识，区委研究确定今后五年工作的指导思想和发展思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，坚持“四个全面”和“五大发展理念”，围绕“打造泰城新区，建设幸福岱岳”的奋斗目标，深化片区战略，构建“一区三园四带多极”的发展格局，打赢产业转型、城乡统筹、改善民生、从严治党“四场硬仗”，奋力谱写岱岳发展新篇章。
根据这一指导思想，结合国家和省、市“十三五”经济社会发展任务目标，确定今后五年我区经济社会发展的主要目标：
——综合实力更加强大。顺利完成“十三五”规划各项目标任务，经济保持中高速增长，全区生产总值年均增长6.5%以上。着力加快供给侧结构性改革，产业迈向中高端水平，服务业层次、制造业比重、农业现代化水平快速提升，新兴产业迅速壮大，三次产业结构进一步优化。
——改革开放更加深入。全面深化改革取得决定性成果，体制机制活力加快释放。引进来和走出去实现新突破，开放型经济发展水平全面提升。
——生态环境更加优美。水和大气质量明显改善，污染治理和生态修复实现重大突破，城乡绿色空间显著增加，林木绿化率稳步提高，全面完成上级下达的节能减排目标任务，建设优美宜居生态环境，展现绿色岱岳、美丽岱岳形象。
——人民生活更加幸福。实现现行标准下贫困人口全部脱贫，公共服务体系更加健全，全社会健康素质持续提升，社会文明和谐、安定有序，人民安居乐业、殷实富裕，人民群众幸福感和满意度明显增强。
三、坚持产业转型，推动经济质态新跨越
要科学谋划产业布局定位，坚持项目建设、产业优化、科技创新、改革开放“四轮驱动”，着力发展现代服务业、高端制造业和高效农业，全面提升区域经济竞争力。
1.以优化布局搭建转型载体。要深化片区战略，优化重大产业和城镇布局，推动城区、园区、乡镇的功能互补、错位发展、合作共赢，提升区域综合实力，构建“一区三园四带多极”格局。“一区”，即增强中心城区辐射带动力，大力发展城市经济，打造泰城新的发展中心。“三园”，即打造3个优势产业集聚园区。泰山青春创业园主攻“现代服务”，优化泰城西部产业布局，吸纳集聚发展科技孵化、专业物流、电子商务、文化休闲等产业项目，加快与中心城区的连片融合发展，不断加快规模膨胀。大汶口工业园主攻“高端制造”，吸纳集聚新材料、新型建材、装备制造、纺织服装、生物医药等产业项目，大力发展文化旅游产业，同时加快推进城镇化建设步伐，推动产城融合，建成沿104国道高端产业聚集带的核心区、泰安中心城区的南部新城和重要辅城。岱岳新兴产业园主攻“新兴产业”，吸纳集聚新能源、生物科技等产业项目，逐步建立起特色化、规模化、现代化的新的支柱产业和特色产业。“四带”，即围绕重大基础设施建设工程做文章，加快推动沿线、周边区域发展，打造4条特色优势产业聚集带，为全区协调发展创造有利条件。一是打造新104国道产业带，搞好新104国道沿线区域的产业布局、规划控制和建设管理，集中发展现代商贸物流业；二是打造大汶河产业带，沿大汶河、环徂徕山乡镇发挥生态资源和文化资源优势，抢抓徂汶景区建设的机遇，加大生态保护力度，加快发展文化旅游业；三是打造泰肥一体化产业带，老泰肥路、九女山路、凤凰山路沿线区域作为泰肥连接部，积极推动泰肥规划衔接、设施互联和产业互动，促进乡村旅游、观光农业等特色产业升级，使泰肥一体化尽快破题、加速推进；四是打造济泰高速产业带，依托正在建设的济泰高速公路，配套完善沿线乡镇的基础设施，承接济南的产业转移，借力推动传统制造业升级，带动休闲旅游业和特色农业发展；“多极”，即引导各乡镇立足实际，明确产业定位，完善发展规划，分别发展各具特色的镇域经济，建成具有较强产业支撑力的重点镇和中心镇，培育形成多个实力雄厚、产城融合、特色鲜明的现代城镇。一区、三园、四带、多极之间，既各有侧重，又相互配合，要强化全区“一盘棋”意识，在项目摆布上坚持集聚发展，积极引导全区支柱产业和重点项目向“一区三园”集中，各类项目都要跟着规划走，杜绝产业布局的随意性。要健全完善并严格落实项目引进单位、落地单位利益分享制度，激励各方协调一致、共谋发展。
2.以项目建设夯实转型基础。要坚持把项目建设作为转型升级的“推进器”和“主抓手”，为发展增后劲、蓄能量。一是打好“策划牌”。要围绕文化旅游、金融商务、商贸物流、高端制造、现代农业等领域，挖掘招商“卖点”，将区位优势、产业优势、资源优势、政策优势、人脉优势转化为经济优势，确保以优质策划包装推动项目质效提升。二是打好“引强牌”。要紧扣区域拉动力、行业竞争力、财税支撑力“三强”标准，瞄准世界500强、央企和行业领军企业，大力实施精准招商、产业链招商、以商招商、蹲点招商、展会招商，在大项目、大企业、大品牌上实现新突破。将引资与引智、引技、引人才、引品牌相结合，促进投资结构优化升级。三是打好“补链牌”。要着眼于全省、全市的产业布局，找准关联度和互补性，引进上下游产业项目，与大山东、大泰安、大泰山形成“你中有我、我中有你”的分工协作、互利共赢的态势。四是打好“帮促牌”。要发挥协调机构集中力量办大事的优势，整合各类服务资源，围绕重点产业、重点项目，建立指挥部，统筹推进，分兵作战，打造贯穿策划、招商、建设、发展全方位、全流程的“推进器”和“服务链”，让“岱岳服务”成为最亮眼的软环境品牌，确保优质高效项目引进有序、推进有力、落地有根、开花有果。
3.以产业优化开拓转型路径。要把优化升级当做岱岳产业发展最紧迫、最重大的问题，做强三产、做优二产、做特一产，巩固老优势，增创新优势，实现健康永续发展。一是精心打造服务业“四大板块”。要培植壮大文化旅游业，树立全域旅游理念，推动旅游项目建设和景区提档升级，集中连片发展乡村旅游，推动“旅游+”深度融合，全力建设文化旅游强区；繁荣发展商贸流通业，加快商贸市场和现代物流园区建设；全面加快电子商务发展，打造国内知名电子商务品牌；加快岱岳金融服务业聚集区和泰安金融商务区建设，集聚金融机构，优化金融环境，增强金融服务实体经济能力。二是聚力培育“岱岳制造”。要改造提升传统优势产业，推动机械、化工、纺织、建材、食品等产业加快转型、脱胎换骨，夯实产业发展根基；着力培育战略性新兴产业，推动高端装备制造、现代医药、新材料等战略性新兴产业攻克关键技术、膨胀产业规模，提高核心竞争力，抢占产业发展制高点；持续壮大骨干企业，实施企业递进增植计划、大企业培植计划，实施品牌战略，构建老企业复苏蝶变、新企业高开高走、大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动格局。三是实现农业“催化质变”。要在加强高标准农田建设、抓好粮食生产的同时，大力发展优质特色农业，强化精品园场带动，围绕发展茶、葡萄酒等特色产业，积极打造“三品一标”品牌，做好“+互联网”“+高科技”“+二三产”“+精准扶贫”等一系列“农+”文章，创新国家现代农业示范区建设模式，深入推进生态循环农业发展，争创全国农业可持续发展试验示范区。
4.以科技创新打造转型引擎。要进一步发挥科技创新对产业转型升级的支撑和引领作用，促进科技创新与产业发展紧密结合。一是强化企业主体。要发挥好科技创新的引领作用和科技人员的骨干中坚作用，努力突破核心关键技术，既培植具有核心竞争力的大企业，又激发大众创业、万众创新的潜力和活力，打造一批极具特色优势的小微企业、高新技术企业和科技创新型企业。二是加快载体建设。要引导企业创建国家级、省级、市级产业技术研究院等创新平台，着力提升产学研合作的高度、宽度和深度，特别是突出泰山国际特种设备协同创新战略联盟成员单位的联系合作，全力推进特种设备高端制造业发展，力争把泰山智慧谷打造成国家级高新技术产业化基地。要充分发挥泰山科技成果转化促进会作用，加快推进创新成果转化。三是构筑人才高地。要深入实施人才强区战略，坚持以项目引进带动人才引进，以产业开发带动人才开发，建立精准引才机制、科学培养机制，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
5.以改革开放激发转型活力。要把深化改革、扩大开放紧密结合起来，为经济社会发展提供更强劲、更持久的动力。一方面，深化改革汇聚合力。要完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制，提高改革运转效率。要深化行政审批、行政管理等重点领域的改革，最大限度地凝聚助力、倍增动力、消除阻力。要紧盯改革政策动向，提早谋划，积极对接，争取有更多改革试点落户我区，努力打造有特色、有亮点、可复制的改革经验。另一方面，扩大开放增创优势。要引导外资外贸企业巩固传统市场，拓展新兴市场。要扶持培育跨境电商综合服务平台，将电商优势转化为外贸优势。要加快利用外资步伐，引导外资投向现代服务业、高端制造业、现代农业和基础设施等领域，鼓励有条件的企业同有实力的跨国公司进行战略合作，实施改组改造，不断增创开放发展新优势。
四、坚持城乡统筹，构建产城互动新格局
要积极对接国家和省市重大发展战略，积极融入省会城市群经济圈，加快推进以人为核心、以产业为根基的新型城镇化，形成以城带乡、城乡统筹的城镇化发展新格局。
1.着力打造高品质城区。城区建设要突出扩容提质、产业调优两大重点，实现由产业聚集区向功能复合、生态宜居的综合性优质新城转变。扩容提质，就是要拉大城区发展框架，拓展发展空间，提升城区品质。要全力主攻新城开发建设，向西、向南着力拓展城区规模，高效率建设一批城市商住项目，统筹推进城中村改造项目，持续优化城市空间布局；突出抓好城区路网建设，高标准规划建设一批医疗、卫生、教育、商贸等公共服务设施，加快推进水、电、气、热以及通讯、垃圾处理、污水处理等配套设施建设，不断完善城区综合功能。要坚持建管并重，建立智能化、精细化、常态化城区管理长效机制，不断提升城区管理水平。产业调优，就是要聚焦城市经济，加快产业项目建设，促进产业升级，发挥产业集聚效应和支撑作用。要加强城区政治、商贸、文化中心功能，以金融服务业聚集区建设为依托，加快推进沿泰山大街、长城路、时代发展轴金融商务聚集带建设，大力发展金融、总部经济等现代服务业，打造全市金融商务服务桥头堡，更好地发挥城区的集聚辐射带动作用。
2.着力打造特色城镇。要加快完善小城镇总体规划，实现全区各乡镇总体规划修编全覆盖。要积极对接泰安市“一主一副八组团”的总体部署，支持山口、徂徕、夏张、黄前、范镇、角峪、良庄、大汶口8个镇域发挥优势，打造多点联动、特色鲜明的城市配套功能组团，进一步增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。要重点抓好满庄、大汶口、山口3个全国重点镇的建设，完善提高综合服务功能和环境质量，进一步发挥示范镇在城镇化建设中的辐射带动作用，培育一批工业主导型、旅游观光型、生态农业型、商贸物流型等多类型特色小镇。
3.着力建设美丽乡村。要统筹新型农村社区建设，以建设省级示范社区满庄镇天颐社区和山口镇太平社区为示范引领，带动全区新型农村社区建设；积极开展美丽乡村示范创建，实现基础设施配置标准化、公共服务功能标准化、工程建设质量标准化、长效管护机制标准化，全面提高美丽乡村建设的科学化水平。要大力优化农村人居环境，健全农村基础设施投入长效机制，加强农村路网建设，加大公共财政对农村（社区）教育、文化、卫生、体育、就业服务和社会保障等基本公共服务的投入，深入推进农村危房改造，建设美丽宜居的新农村。
4.着力建设生态岱岳。要顺应人民群众对优美环境的向往，把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，紧紧围绕总量减排、环境改善、安全保障三大重点，扎实推进水、气、噪声、辐射等环保产能力度，大力发展清洁能源、可再生能源，推进生产环节工艺绿色化。要深入推进城乡环境综合整治，打造文明和谐、规范有序、洁净优美的城乡环境。要加大环境污染治理力度，继续实施大气污染防治“蓝天工程”，实施水污染防治行动计划，加强土壤污染防治，严防工业污染向农村转移，大力推进农村生活污染治理。
五、坚持改善民生，释放普惠百姓新红利
要始终保持心中有民、执政为民的高度自觉和强烈责任，健全民生保障体系，加强系统化设计、制度化安排、规范化建设、长效化推进，将各项目标和任务落到实处，努力让全区人民生活得更有保障、更加幸福、更有尊严。
1.集中力量脱贫攻坚。要把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，做强扶贫产业，深入推进种植、养殖、加工等特色产业，壮大光伏、电商、旅游等新兴产业。要统筹使用各类扶贫资源要素，汇集各方力量，协调联动，在专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫上全面发力， 2017年继续打好脱贫攻坚战，确保全区大多数贫困群众实现脱贫，2018年集中扫尾、巩固提升，解决剩余特困贫困人口脱贫问题，全面完成脱贫攻坚任务。
2.织密织牢保障网络。要加快实现社会保险人群全覆盖，不断完善参保缴费政策，努力实现应保尽保。要适当调整社会保险待遇水平，提高社会保险保障能力。要强化社会保险运行监管和经办服务，确保社会保险规范运行。要健全完善城乡低保为核心，五保供养、大病救助、慈善救助、自然灾害救助等专项救助为支撑，临时救助为补充的立体化社会救助体系。
3.统筹发展社会事业。要优先发展教育，持续深化基础教育综合改革，大力推进解决大班额、全面改造薄弱学校、提升教育信息化水平等重点工作，全力办好人民满意的教育。要促进城乡居民就业，激发创业带动就业活力，提升高校毕业生、农民工就业创业能力。要提高人民健康水平，深化医疗卫生体制改革，健全卫生医疗服务体系，优化卫生资源配置，加大卫生基础设施建设；认真做好计划生育工作，全面落实二孩政策。要大力发展体育产业，抓好新型社区健身场所的配套建设。要扎实开展双拥共建，促进军政军民团结。要扎实开展“食安岱岳”创建活动，大力构建区乡村三级监测网络，提升食药安全监管能力和水平。要推动老龄事业健康发展，着力保障妇女、儿童、残疾人合法权益。
4.切实维护和谐稳定。要认真组织实施“七五”普法规划和依法治区规划，推进多层次多领域的依法治理。要深化社会治安综合治理，加强社会治理创新，完善立体化治安防控体系，预防和化解群体性突发事件，确保社会大局稳定。要建立健全多层次的社会矛盾调解网络，提高全社会法治化管理水平。要健全完善安全生产长效机制，压实安全生产责任，提升综合应急处置能力和防灾减灾救灾能力。
5.加强精神文明建设。要以高度的文化自觉和文化自信，大力发展社会主义先进文化，实施科学理论引领、舆论引导提升、社会主义核心价值观培育、文化惠民“四大工程”，弘扬主旋律，凝聚正能量。要落实意识形态工作责任制，加强各类阵地建设与管理，筑牢网络安全防线，牢牢把握正确舆论导向。要着力提升全媒体宣传水平，提高岱岳影响力。强化对内宣传，提高群众对惠民政策的知晓率、支持率。要大力培育社会主义核心价值观，积极推进全国文明城市创建工作。拓展群众性精神文明创建活动，培育崇德向善的文明风尚。要深入开展“群众文化体育艺术年”活动，辐射带动群众性文化活动的开展。
六、坚持从严治党，营造风清气正新生态
抓好党建是第一责任、是最大政绩。要认真履行管党治党政治责任和主体责任，全面推进党的建设新的伟大工程，为开创全区各项事业发展新局面提供根本保证。
1.思想教育从严。要坚持不懈抓好理论武装，强化理想信念教育，严格党性党纪教育，特别是用党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，拧紧党员干部理想信念的“总开关”。要严格执行党委（党组）中心组学习制度，依托“理论讲坛”，开展党的最新理论成果下基层宣讲活动，实现思想政治建设的制度化、常态化、长效化。要认真落实领导干部上讲台制度，带动各级党员干部提升党性修养、增强履职能力。要强化党性教育，引导党员干部牢记全心全意为人民服务根本宗旨，不断提高做好新形势下群众工作的能力。要严以修身，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导党员干部坚守道德底线，规范日常行为。
2.选人用人从严。要坚持好干部标准，更加注重在一线发现培养干部、在一线选拔使用干部，大胆使用在经济发展、脱贫攻坚、项目建设、解决复杂矛盾中表现突出的干部，彰显选人用人鲜明导向。要完善年轻干部、后备干部的选育管用工作机制，实现干部队伍老中青合理梯次配备。要实施领导干部能力素质提升计划，拓宽干部培养锻炼的渠道和方式。要健全领导班子和领导干部综合考核评价机制，大力推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任的现职干部。要建立容错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
3.组织建设从严。要强化农村、社区、机关等基层党组织建设，加大“两新”组织党建工作力度，推进党组织和党的工作全覆盖，构建网格化基层党组织服务体系。要坚持以服务型党组织建设引领基层党建，大力实施“岱下先锋”党组织书记群体创建工程，选优配强基层党组织书记，全面推行村党组织书记规范化管理。要掀起向苏庆亮同志学习的热潮，引导广大党员学先进、赶先进、争先进。要充分发挥区、乡党员教育服务中心作用，加强党员教育管理，严格党内组织生活，健全党组织固定活动日、党员“挂牌亮诺”、民主评议等制度，使广大党员切实做到坚定信念靠得住、立足本职干得好、遵纪守法过得硬、关键时刻站得出。
4.作风建设从严。要驰而不息加强作风建设，切实抓常、抓细、抓长，严格落实中央八项规定精神，深挖细查“四风”隐形变异新动向、新形式，坚决防止“四风”反弹回潮。要着力转变工作作风，优化发展环境，凝心聚力加快改革发展。要进一步密切党同人民群众的血肉联系，利用民生服务中心等平台，及时收集社情民意，破解民生难题，反馈工作得失。要大力弘扬真抓实干的务实作风，压实工作责任，强化包保责任，形成一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围。要以区乡换届为契机，加强对各级领导干部的教育引导，把大家的精力集中到抓发展、干实事上来，保持工作的连续性，确保工作不断档、责任不落空。要创新和改进考核办法，充分发挥考核的“指挥棒”作用，更好落实“五大发展理念”，并严格执行各项责任追究制度，充分调动各方面的积极性。
5.廉洁建设从严。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，认真贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等各项党规党纪。要坚持把纪律和规矩挺在最前面，把握运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎。要坚持以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩，不断巩固反腐成果，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要加强基层党风廉洁建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要建设廉洁文化，倡导清风正气，在全社会营造崇尚廉洁的良好风气，使优良作风成为新时期党员干部的亮丽名片。
同志们，蓝图已经绘就，目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部群众，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、继续前进，为打造泰城新区、建设幸福岱岳而不懈奋斗！