1985—1999年,岱岳区“有区无城”,房地产业发展缓慢,开发企业少,投资主体单一,住宅人均居住条件较低,城镇建设未形成规模。1992年,成立区房地产管理局。1995年,成立房管所。是年,贯彻执行《泰安市城区出售公有住房规定》,全区第一批公房出售开始。1998年,取消福利性实物分房,实行职工住房货币化分配。1999年区划调整后,房地产业得到较快发展。2002年6月,市、区两级房管部门实行合署办公,结束了3家房管部门共同发证的历史。2006年,全区开展住房保障工作。2007年,全区将经济适用住房纳入保障范围。2010年,撤销区房地产管理局,将职责划归区住房和城乡建设局。是年,全区将公共租赁住房纳入保障范围。至2013年,开发企业发展到51家,建成住宅小区18个,办公楼25座,商业楼115幢,总面积220万平方米。城镇人均住房建筑面积达到27平方米,司家庄、粥店等10个村实施旧村改造,部分村民住进配套设施齐全、环境优美的新楼房。
第一节 房地产开发
1985—1999年,全区房地产产业发展缓慢。2000年以后,房地产产业逐渐发展。2002年,完成投资1.6亿元,施工面积20万平方米,竣工面积12万平方米,实现税金310万元。至2013年, 全区房地产企业发展到51家。其中,一级资质2家、二级资质1家、三级资质7家、四级资质11家、暂定资质23家。全区房地产开发累计投资64.07亿元,竣工面积138.36万平方米,实现税金12亿元。先后开发泰山·新兴园、名仕尚座、绿地公馆等18个住宅小区、办公楼25座,商业楼115幢,总面积220万平方米。
2009—2013年岱岳区住宅小区建设一览表
表3-4-1
┌─────────┬─────┬───────┬───────┬─────────────────┐
│小区名称 │开工时间(│竣工时间(年月│建筑面积(平方│建设单位 │
│ │年月) │) │米) │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│鑫源小区 │2003. │— │80000 │泰安市鸿达房地产开发有限公司 │
│ │4 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│岱西花园 │2003. │2013.12 │132500 │山东泰安青春创业投资有限公司 │
│ │11 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│花园洲 │2008. │2011.10 │77000 │泰安市麦迪森房地产开发有限公司 │
│ │10 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│泰山·新兴园 │2009. │一期2012. │145000 │山东新兴元地产开发有限公司 │
│ │4 │9二期2014 │ │ │
│ │ │.10 │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│泰山文化发展中心 │2009. │2013.3 │20089 │泰安市元亨置业有限公司 │
│ │10 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│七星圣景园 │2009. │2011.12 │40000 │孔子基金会(山东七星置业有限公司)│
│ │11 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│名仕尚座 │2010. │2013.5 │97932 │中侨迪尔置业有限公司 │
│ │1 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│福盈天际 │2010. │2012.6 │125000 │山东宏军投资置业有限公司 │
│ │3 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│国山中心 │2010. │2012.7 │36500 │泰安市永泰置业有限公司 │
│ │7 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│立丰世纪苑 │2010. │2013.3 │42350 │泰安市利源房地产开发有限公司 │
│ │8 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│阳光和墅 │2010. │— │72800 │泰安市泰山阳光置业有限公司 │
│ │9 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│泮河小镇 │2012. │2013.12 │160436 │泰安德天置业有限公司 │
│ │2 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│新兴时代国际 │2012. │— │400000 │泰安新兴保达置业有限公司 │
│ │9 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│绿地公馆 │2012. │— │550000 │泰安绿地泉景置业有限公司 │
│ │5 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│宏成富园 │2012. │— │120000 │泰安宏成置业有限公司 │
│ │12 │ │ │ │
├─────────┼─────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│御府苑 │2013. │— │177900 │泰安时代房地产开发有限公司 │
│ │3 │ │ │ │
└─────────┴─────┴───────┴───────┴─────────────────┘
第二节 房地产管理
1992年,成立郊区房地产管理局,隶属区城乡建设委员会。1994年7月,《中华人民共和国城市房地产管理法》颁布后,至1996年8月1日,全区发放由郊区人民政府验印的“房屋所有权证”136件。1996年8月1日至1998年6月30日,全区发放加盖“泰安市人民政府”印章的“房屋所有权证”427件。1998年7月1日至2002年7月1日,全区继续发放由区政府验印的“房屋所有权证”。同年,贯彻市政府发布的《泰安市城市房屋权属登记管理办法》。2001年,执行泰安市政府办公室印发的《关于进一步加强泰城房屋权属登记管理工作的通知》。2002年6月,市、区两级房管部门实行合署办公,实现房地产交易与权属登记管理一体化,统一登记机构,解决了登记机构设置不合理、职能分散、标准要求不统一、重复发证等问题,结束了两级房管部门共同发证的历史,对进一步加强和规范泰城范围内的岱岳区房地产市场管理起到关键性作用。2008年5月,市房地产管理局更换新的房地产信息系统,为方便群众办理业务,设立统一的收件窗口,不再保留岱岳区收件窗口和泰山区收件窗口,由泰安市统一办理各项业务。
1993—2007年岱岳区(郊区)房产登记情况表
表3-4-2 单位:件、平方米
┌───────────┬───────────┬───────────┬───────────┐
│年份 │登记类别 │数量 │面积 │
└───────────┴───────────┴───────────┴───────────┘
第三节 城镇住房制度改革
公有住房改革 1995年,贯彻执行《泰安市关于城区出售公有住房的规定》,全区第一批公房出售开始,执行房改价格:标准价363元/平方米,成本价510元/平方米。同年,根据《泰安市关于深化城镇住房制度改革的实施方案》,岱岳区房改价格提高为标准价476元/平方米,成本价571元/平方米。1997年,对房改政策作出重大调整,全区预售公有住房工作停止。自1997年7月1日起,公有住房房改价格提高为标准价560元/平方米,成本价627元/平方米。1998年6月,扩大公有住房出售范围:平房、二层独院、楼房、领导干部住房、中小学校园内的住房,经审批均可出售。至2013年,全区累计143个单位、6479户职工参加房改。其中,行政事业单位94个、职工3726户,企业单位49个、职工2749户;累计出售公有住房10.78万平方米,其中,区直单位累计出售公有住房2.35万平方米,售房款根据比例交区财政。
城镇住房货币化 1998年,为贯彻市政府《加快城镇住房制度改革实施方案》《职工住房货币化分配实施办法》,改革住房分配体制,取消福利性实物分房,实行职工住房货币化分配,自1999年1月1日起实行。对1998年年底前参加工作的职工,根据其工龄(已离退休的截止到离退休之日,离退休时不到国家规定年龄的计算到规定年龄)、职务、任职年限等因素,在购房时给予一次性住房资金补偿①。对在房改中购买部分产权的要求过渡为全部产权。对未购房职工的一次性住房资金补偿由所在单位作挂账处理,待职工换、购住房时再予以兑现。住房补贴纳入在职职工工资,按月工资基数一定比例逐月发放,直到离退休。区直单位在职职工自1999年7月1日起按工资基数10%发放。对1998年12月31日前申请购买现住房的,泰安市城区仍执行成本价627元/平方米。1999年1月1日至6月30日前申请购买现住房的,执行成本价790元/平方米。1999年7月1日后申请购买现住房的,一律停止福利性实物分房后,建立和发展以经济适用住房为主的住房供应体系,即高收入家庭可购买、租赁市场价商品房;对中低收入家庭提供经济适用住房,实行政府指导价;对最低收入家庭提供廉租住房,租金实行政府定价。根据政策要求,全区套改工作于2000年全面展开。至2013年,全区133个单位房改套改工作基本完成,共计套改房屋6277套。
第四节 住房保障工作
2006年,配合全市住房保障工作开展,区房管局与民政局联合对全区700余户最低收入家庭进行调查摸底,全面掌握最低收入家庭的住房和收入状况。11月,根据《泰安市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,全区第一批139户最低收入家庭经申请审核、公示审批后按月领取廉租住房租金补贴,享受政府的惠民政策。2007年,根据《泰安市经济适用住房管理暂行办法》,全区将经济适用住房纳入保障房范围。是年,全区第一批经济适用住房申报工作展开,135户符合条件的家庭进行了申报。2008年,经公开摇号,全区92户家庭中号,获得经济适用住房。是年,根据《泰安市城镇廉租住房保障办法》,全区将住房保障范围从最低收入家庭扩大到城镇低收入家庭,保障方式由单一的发放租金补贴扩展为货币补贴和实物配租相结合。2009年,经申请审核,全区第一批申请廉租住房实物配租的60户家庭经申请、审核、公示、摇号取得廉租住房。
2010年,根据《泰安市人民政府关于加快发展公共租赁住房的意见》,全区将公共租赁住房纳入保障房范围。2012年7月,全区第一批申请公共租赁住房的50户家庭经申请、审核、公示、摇号取得公共租赁住房。至2013年,全区共有711户中低收入家庭取得保障房。其中,183户中低收入家庭取得经济适用住房,421户中低收入家庭取得廉租住房,107户家庭取得公共租赁住房。对1461户家庭廉租住房租金补贴年发放约260万元。
第五节 物业管理
1995年,成立郊区房管所,负责区直房改房的水、电、卫生费的收缴及日常维修管理工作。2005年,岱岳区房管局增设物业管理办公室。2008年3月,泰安市房管局将13家物业服务企业移交给区房管局。6月,将高新区9家物业服务企业移交给区房管局临时日常监管。同月,物业管理办公室正式成立。至2013年12月底,辖区内物业服务企业增至42家。其中,一级资质4家、二级资质3家、三级资质24家、三级(暂定)资质11家,从业人员达数千人。物业管理面积358.5万平方米,其中住宅面积292.6万平方米,全区物业覆盖率45%。大河小区、健翔佳苑实现业主自治管理,“奥林匹克花园”“海普凤栖湾”获得全国物业管理优秀示范住宅小区称号,“龙泉花苑”“泰山新兴园(一期)”获得山东省物业管理示范住宅小区称号,“名仕尚座”“正嘉馨居”“泰山御府苑”获得泰安市物业管理优秀住宅小区称号。