1985年5月,郊区委成立政法委员会,负责联系、指导区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区司法局、区民政局的工作。1991年2月19日,贯彻落实中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》,全区各级均建立社会治安综合治理领导机构。
1985—2013年,区政法委员会协调各政法部门依靠人民群众,运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段,整合社会资源,整治社会治安,打击犯罪和预防犯罪,至2013年,全区重大恶性案件和多发性案件得到根本控制并逐步下降,社会丑恶现象大幅度减少,治安秩序逐年好转,为全区经济建设和改革开放创造了良好的社会环境。其间,2005年,岱岳区被授予“全国社会治安综合治理先进单位”称号。1990—2013年,据不完全统计,累计破获刑事案件1.75万件。
第一节 社会治安综合治理
1985年,郊区政法委员会下设人事秘书、调查研究2个科室,编制5人。1987年,祝阳、范镇、山口、黄前、下港等乡镇不断发生敲诈、盗窃、抢劫案件。全区抽调政法干警72人、党政干部32人、村干部175人组成破案队伍。历时两个月,挖出重大犯罪团伙4个,查获各类违法犯罪人员139人。1989年,开展以“打流窜、挖团伙”为重点的打击活动,开展区域性整治,召开公判会4次,打击处理违法犯罪人员3461名。1991年,开展打击拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、盗窃等12次专项斗争,对黄前、祝阳、北集坡、道朗、大汶口、夏张、省庄、邱家店及104国道“路边店”进行综合治理、清查整顿,处理违法犯罪人员2368人。1993年,开展打击盗窃、车匪路霸、拐卖妇女儿童的专项斗争,对道朗、邱家店、满庄、大汶口、马庄5个乡镇及104国道郊区路段进行集中整治,处理违法犯罪人员1893名。1994年6月,区委成立社会治安综合治理委员会,下设办公室,为正科级单位,与区政法委合署办公。1998年,组织工商、税务、物价、计量、卫生、广播、文化等部门,成立打击经济犯罪办公室。是年,对大汶口、角峪两地集市进行专项清查。查处违法犯罪人员132人,查获假冒伪劣商品价值60万元。是年,开展6次区域性治安综合治理,打击违法犯罪分子1102名,村霸、街霸66名。2000年4月,郊区政法委更名为岱岳区政法委员会。2002年4月,区政法委内设办公室、政工科、调研信息科、综合指导科4个科室,编制11人。2003年,在马庄、祝阳、满庄、大汶口等乡镇开展“沙资源整治、建设项目秩序整顿”专项行动。在天平、粥店、满庄开展整治市场经济秩序、改善投资环境的活动,查处违法犯罪人员1535人。2005年,除开展小区域治理外,开展学校、企业及周边秩序、沙资源、市场经济秩序、“五小车辆”等专项整治行动。2006—2013年,全区先后开展“平安和谐岱岳”建设、“新春平安行动”、打黑除恶、打击盗抢机动车、“两抢一盗”“三车”被盗、“打击拐卖妇女儿童”“打击车匪路霸”“集中打击侵财犯罪”“社会治安整治行动”“命案积案破案追逃会战”“打黑恶、反盗抢、反拐卖”“缉捕重大逃犯”“清剿治安乱源”等专项治理和专项行动,以及重点区域整治等一系列活动。2009年,增设区出租房屋和流动人口服务管理办公室,增加事业编制3名。2013年,区政法委内设设办公室、政工科、调研信息科、综合指导科、人事劳动科,核定编制19人,实有17人。
第二节 维护社会稳定
1997年,贯彻省社会治安综合治理委员会转发中央综治委《关于进一步开展基层安全创建活动的意见》,泰安市郊区进行试点。1998年乡镇、村、学校、企业、居委会推广普及基层创建工作。1999年,以创建安全责任区为主要形式,在普法、治安、调解、帮教诸方面发挥宣传员、调度员、调解员、管理员、作息员的作用。全区建立安全责任区6000余个,责任区覆盖面达到70%。至2005年底,创建活动遍及17个乡(镇、街道),681个村(居),150余家企业和30多所学校。命名安全文明村(居)221个,安全镇11个、安全企业48个,安全学校19个。
2007—2008年,区综治办设计编印“心防工程宣传系列挂图”,在全区的村居、企业、学校进行张贴,营造巡回舆论声势,教育群众,震慑犯罪分子,同时以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题,开展法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校活动,加强法制宣传教育。
2011年,实施“平安救助”工程,专门对因财物被盗导致生活陷入困境的困难群众进行救助,在全国首推“平安救助”工程,2011年7月26日《人民日报》登载了岱岳区在全国率先设立平安救助基金的做法。是年,实施“青春护航”工程,创新五类重点青少年群体服务管理模式。建立青少年舆情监测直报点,打造安置帮教平台,在全市率先开展青少年“零犯罪”社区创建活动,实行未成年人轻罪犯罪记录封存与消灭制度,为青少年健康成长创造良好环境。2012年,在乡镇综治工作中心建立青少年事务办公室,在有条件的村(社区)建立青少年服务站。至2013年,全区有492个村(居)建立村级平安协会。通过 “平安协会”建设,引导群众进入社会管理的体系框架。“平安协会”吸纳在当地有威望、辈分高、办事公道的会员,参与处置矛盾纠纷。借助广大会员的民间地缘优势,在化解矛盾、维护稳定、促进和谐过程中,发挥了“黏合剂”“减压阀”的作用。全区各级平安协会直接参与调处的重大疑难矛盾纠纷191起,成功调处186起,制止和预防可能诱发大规模群体性事件的矛盾纠纷19起,防止民转刑案件发生16起,有力地维护全区经济社会大局稳定。
第三节 治安综合防范
1987年,开展清理整顿农村治保会、治安联防队工作,调整撤换不适合做治保、联防工作的人员500人,充实人员700人。1993年,根据全省铁路护路联防工作会议要求,建立专职护路联防队,乡镇设立小队,一般每公里配备1人,治安任务较重的区段每公里配备2人。 1994年,对基层治保、联防、民兵、调解等群防群治组织进行整顿治理。是年,全区19个乡镇配齐专抓综合治理的副书记或副乡镇长, 90%的村治保主任进村“两委”班子,85%的软弱涣散的村级组织得到有效的整顿。1999年, 夏张镇下官庄村将本村治安防范工作承包到人,当年该村未发生一起可防可控性案件。区委政法委、区公安分局以山口镇山钢集团和金山口棉纺厂两个企业进行试点。区委、区政府印发《关于在全区企业实行治安防范承包责任制的意见》,推广至56个镇、村企业。至2005年底,全区实行治安防范承包责任制的村、企业覆盖率达80%以上。2001年, 区委政法委协调区人寿保险公司推出“治安防范人员意外伤害保险”,为治安人员加入保险。
2005年,开展治安防范“网底工程”建设工作。突出“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的原则。全区乡、村、居、社区“五位一体”组织健全率达100%,专兼职治安巡逻人员达到3000余人。城区交通要道、新建小区出入口安装电视监控设备率90%以上。在农村,重点区域部位简易技防、物防装置推广率达70%以上。1989—2005年,全区治保会、联防队、巡逻队,特别是治安防范承包人员制止违法犯罪案件3000余件,消除隐患1万个,协助公安机关破获案件1000件,调解民事纠纷2万件。
2006年,乡镇综治办人员有58人,村级调整综治人员226人,总人数达到1995人,筑牢维护社会稳定的第一道防线。
2009年,全区17个乡(镇、街道)都组建以派出所民警为骨干、以乡镇治安联防队员为主力的特警分队和专职巡逻队伍,对各辖区尤其是与其他乡镇边界地区实施高密度、不定时治安巡逻,使边界地区白天见警车,夜晚见警灯。全区17个乡(镇、街道)都在主要路口和路段安装了视频监控系统,并实现了与当地派出所联网。全区有386个村(居)、271个企事业单位共安装视频监控探头3284个。2011年,全区先后投资3100万元,在663个村(居)共安装各类视频监控探头5200个,覆盖率100%;各乡(镇、街道)驻地“技防一条街”建设全面完成,心防建设常抓不懈,全区共建立“心防一条街”715条,面积1.5万平方米。
2012年,全区综治大巡防工作扎实开展,全区共投资400余万元,为17个乡(镇、街道)配备综治巡防车,在分别成立10人特警中队的基础上,乡(镇、街道)共新招聘巡防队员431名,全区86个管区都成立10人以上的巡防队,各村(居)采取干部带班、党员参与、治安承包等不同形式,进一步充实完善不少于5人的村级巡逻队,组成“三位一体”的综治大巡防队伍网络。 2013年,区委、区政府开展“天网工程”工作,并将其写入区十六届人代会二次会议政府工作报告,成立由区委副书记任组长的领导小组,在综治办设立办公室。各乡(镇、街道)均成立相应的领导小组和办事机构,推进工作开展。“天网工程”建设前端选点科学、视频覆盖合理、监控贴近实战等特点,建成的高清视频监控点合理分布在重点路段、街道、广场、复杂场所及要害部门,在全区范围织起一张严密的视频监控网。
政法委工作
1985年5月,郊区委成立政法委员会,负责联系、指导区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区司法局、区民政局的工作。1991年2月19日,贯彻落实中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》,全区各级均建立社会治安综合治理领导机构。
1985—2013年,区政法委员会协调各政法部门依靠人民群众,运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段,整合社会资源,整治社会治安,打击犯罪和预防犯罪,至2013年,全区重大恶性案件和多发性案件得到根本控制并逐步下降,社会丑恶现象大幅度减少,治安秩序逐年好转,为全区经济建设和改革开放创造了良好的社会环境。其间,2005年,岱岳区被授予“全国社会治安综合治理先进单位”称号。1990—2013年,据不完全统计,累计破获刑事案件1.75万件。
第一节 社会治安综合治理
1985年,郊区政法委员会下设人事秘书、调查研究2个科室,编制5人。1987年,祝阳、范镇、山口、黄前、下港等乡镇不断发生敲诈、盗窃、抢劫案件。全区抽调政法干警72人、党政干部32人、村干部175人组成破案队伍。历时两个月,挖出重大犯罪团伙4个,查获各类违法犯罪人员139人。1989年,开展以“打流窜、挖团伙”为重点的打击活动,开展区域性整治,召开公判会4次,打击处理违法犯罪人员3461名。1991年,开展打击拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、盗窃等12次专项斗争,对黄前、祝阳、北集坡、道朗、大汶口、夏张、省庄、邱家店及104国道“路边店”进行综合治理、清查整顿,处理违法犯罪人员2368人。1993年,开展打击盗窃、车匪路霸、拐卖妇女儿童的专项斗争,对道朗、邱家店、满庄、大汶口、马庄5个乡镇及104国道郊区路段进行集中整治,处理违法犯罪人员1893名。1994年6月,区委成立社会治安综合治理委员会,下设办公室,为正科级单位,与区政法委合署办公。1998年,组织工商、税务、物价、计量、卫生、广播、文化等部门,成立打击经济犯罪办公室。是年,对大汶口、角峪两地集市进行专项清查。查处违法犯罪人员132人,查获假冒伪劣商品价值60万元。是年,开展6次区域性治安综合治理,打击违法犯罪分子1102名,村霸、街霸66名。2000年4月,郊区政法委更名为岱岳区政法委员会。2002年4月,区政法委内设办公室、政工科、调研信息科、综合指导科4个科室,编制11人。2003年,在马庄、祝阳、满庄、大汶口等乡镇开展“沙资源整治、建设项目秩序整顿”专项行动。在天平、粥店、满庄开展整治市场经济秩序、改善投资环境的活动,查处违法犯罪人员1535人。2005年,除开展小区域治理外,开展学校、企业及周边秩序、沙资源、市场经济秩序、“五小车辆”等专项整治行动。2006—2013年,全区先后开展“平安和谐岱岳”建设、“新春平安行动”、打黑除恶、打击盗抢机动车、“两抢一盗”“三车”被盗、“打击拐卖妇女儿童”“打击车匪路霸”“集中打击侵财犯罪”“社会治安整治行动”“命案积案破案追逃会战”“打黑恶、反盗抢、反拐卖”“缉捕重大逃犯”“清剿治安乱源”等专项治理和专项行动,以及重点区域整治等一系列活动。2009年,增设区出租房屋和流动人口服务管理办公室,增加事业编制3名。2013年,区政法委内设设办公室、政工科、调研信息科、综合指导科、人事劳动科,核定编制19人,实有17人。
第二节 维护社会稳定
1997年,贯彻省社会治安综合治理委员会转发中央综治委《关于进一步开展基层安全创建活动的意见》,泰安市郊区进行试点。1998年乡镇、村、学校、企业、居委会推广普及基层创建工作。1999年,以创建安全责任区为主要形式,在普法、治安、调解、帮教诸方面发挥宣传员、调度员、调解员、管理员、作息员的作用。全区建立安全责任区6000余个,责任区覆盖面达到70%。至2005年底,创建活动遍及17个乡(镇、街道),681个村(居),150余家企业和30多所学校。命名安全文明村(居)221个,安全镇11个、安全企业48个,安全学校19个。
2007—2008年,区综治办设计编印“心防工程宣传系列挂图”,在全区的村居、企业、学校进行张贴,营造巡回舆论声势,教育群众,震慑犯罪分子,同时以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题,开展法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校活动,加强法制宣传教育。
2011年,实施“平安救助”工程,专门对因财物被盗导致生活陷入困境的困难群众进行救助,在全国首推“平安救助”工程,2011年7月26日《人民日报》登载了岱岳区在全国率先设立平安救助基金的做法。是年,实施“青春护航”工程,创新五类重点青少年群体服务管理模式。建立青少年舆情监测直报点,打造安置帮教平台,在全市率先开展青少年“零犯罪”社区创建活动,实行未成年人轻罪犯罪记录封存与消灭制度,为青少年健康成长创造良好环境。2012年,在乡镇综治工作中心建立青少年事务办公室,在有条件的村(社区)建立青少年服务站。至2013年,全区有492个村(居)建立村级平安协会。通过 “平安协会”建设,引导群众进入社会管理的体系框架。“平安协会”吸纳在当地有威望、辈分高、办事公道的会员,参与处置矛盾纠纷。借助广大会员的民间地缘优势,在化解矛盾、维护稳定、促进和谐过程中,发挥了“黏合剂”“减压阀”的作用。全区各级平安协会直接参与调处的重大疑难矛盾纠纷191起,成功调处186起,制止和预防可能诱发大规模群体性事件的矛盾纠纷19起,防止民转刑案件发生16起,有力地维护全区经济社会大局稳定。
第三节 治安综合防范
1987年,开展清理整顿农村治保会、治安联防队工作,调整撤换不适合做治保、联防工作的人员500人,充实人员700人。1993年,根据全省铁路护路联防工作会议要求,建立专职护路联防队,乡镇设立小队,一般每公里配备1人,治安任务较重的区段每公里配备2人。 1994年,对基层治保、联防、民兵、调解等群防群治组织进行整顿治理。是年,全区19个乡镇配齐专抓综合治理的副书记或副乡镇长, 90%的村治保主任进村“两委”班子,85%的软弱涣散的村级组织得到有效的整顿。1999年, 夏张镇下官庄村将本村治安防范工作承包到人,当年该村未发生一起可防可控性案件。区委政法委、区公安分局以山口镇山钢集团和金山口棉纺厂两个企业进行试点。区委、区政府印发《关于在全区企业实行治安防范承包责任制的意见》,推广至56个镇、村企业。至2005年底,全区实行治安防范承包责任制的村、企业覆盖率达80%以上。2001年, 区委政法委协调区人寿保险公司推出“治安防范人员意外伤害保险”,为治安人员加入保险。
2005年,开展治安防范“网底工程”建设工作。突出“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的原则。全区乡、村、居、社区“五位一体”组织健全率达100%,专兼职治安巡逻人员达到3000余人。城区交通要道、新建小区出入口安装电视监控设备率90%以上。在农村,重点区域部位简易技防、物防装置推广率达70%以上。1989—2005年,全区治保会、联防队、巡逻队,特别是治安防范承包人员制止违法犯罪案件3000余件,消除隐患1万个,协助公安机关破获案件1000件,调解民事纠纷2万件。
2006年,乡镇综治办人员有58人,村级调整综治人员226人,总人数达到1995人,筑牢维护社会稳定的第一道防线。
2009年,全区17个乡(镇、街道)都组建以派出所民警为骨干、以乡镇治安联防队员为主力的特警分队和专职巡逻队伍,对各辖区尤其是与其他乡镇边界地区实施高密度、不定时治安巡逻,使边界地区白天见警车,夜晚见警灯。全区17个乡(镇、街道)都在主要路口和路段安装了视频监控系统,并实现了与当地派出所联网。全区有386个村(居)、271个企事业单位共安装视频监控探头3284个。2011年,全区先后投资3100万元,在663个村(居)共安装各类视频监控探头5200个,覆盖率100%;各乡(镇、街道)驻地“技防一条街”建设全面完成,心防建设常抓不懈,全区共建立“心防一条街”715条,面积1.5万平方米。
2012年,全区综治大巡防工作扎实开展,全区共投资400余万元,为17个乡(镇、街道)配备综治巡防车,在分别成立10人特警中队的基础上,乡(镇、街道)共新招聘巡防队员431名,全区86个管区都成立10人以上的巡防队,各村(居)采取干部带班、党员参与、治安承包等不同形式,进一步充实完善不少于5人的村级巡逻队,组成“三位一体”的综治大巡防队伍网络。 2013年,区委、区政府开展“天网工程”工作,并将其写入区十六届人代会二次会议政府工作报告,成立由区委副书记任组长的领导小组,在综治办设立办公室。各乡(镇、街道)均成立相应的领导小组和办事机构,推进工作开展。“天网工程”建设前端选点科学、视频覆盖合理、监控贴近实战等特点,建成的高清视频监控点合理分布在重点路段、街道、广场、复杂场所及要害部门,在全区范围织起一张严密的视频监控网。