第一节 简政放权
1987年，根据中共中央、国务院《关于加强农村基层建设工作的通知》，泰安市郊区开展简政放权工作，实行区级权力下放、健全乡镇政府职责的改革，将农技站、农机站、水利站、林业站、经管站、畜牧站、卫生院、教育办、计生办、广播站、文化站11个分支机构的人、财、物全部下放归乡镇管理。全区下放干部职工8117人，下放经费45万元，下放物资折款390万元。
第二节 村民自治
村（居）委会换届选举 1984年3月，全区第一届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会760个，居民委员会1个，村（居）委会成员3288人，其中居委会成员5人。1987年3月，全区第二届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会760个，居民委员会1个，村（居）委会成员3288人，其中居委会成员5人。1990年1月，按照《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，全区第三届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会764个，居民委员会1个，村（居）委会成员3825人，其中居委会成员5人。全区村民参选率90%，一次选举成功率98%。村民委员会下设民事调解、治安保卫、计划生育、财务管理等委员会。1993年1月，全区第四届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会764个，居民委员会1个，村（居）委会成员3925人，其中居委会成员5人。1994年5月，满庄镇、范镇、山口镇3个镇驻地设居民委员会，有居民委员会干部19人。1995年5月，马庄镇、良庄镇2个镇驻地设立居民委员会，有居民委员会干部10人。1996年1月，全区第五届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会764个，居民委员会6个，村（居）委会成员4020人，其中居委会成员34人。1997年，居民委员会增加13个，全区19个乡镇驻地均设立居民委员会。1998年，郊区被省民政厅评为全省基层政权建设先进单位。第一届至第五届村（居）民委员会选举是以选民小组为单位，组织选民提名，酝酿协商、确定候选人，或由村党支部提名候选人，然后由村民或村民代表大会进行选举。
1999年1月，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，全区进行第六届村（居）委会换届选举，第一次全面实行由村民直接提名村委会成员候选人，直接选举村委会成员。全区选出村（居）委会764个，居民委员会19个，村（居）委会成员4368人，其中居委会成员57人。2001年12月，全区第七届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会708个，居民委员会19个，村（居）委会成员3408人，其中居委会成员57人。2004年11月，全区第八届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会659个，村（居）委会成员3191人，其中居委会成员30人。2007年11月，全区第九届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会663个，居民委员会15个，村（居）委会成员2196人，其中居委会成30人。2011年5月，全区第十届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会666个，居民委员会15个，村（居）委会成员2194人，其中居委会成员30人。建立下属工作委员会3330个，选举产生村民代表、村民小组长1.94万名，选民参选率86%。
村民自治示范活动 1988年，全区开展《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》宣传活动。是年，泰安市郊区党校培训村委会干部758人。1991年，开展村委会组织建设、制度建设、场所建设示范活动，全区有78个村委会组织、制度、场所建设达到规范化标准。1994年，区民政局印发《关于贯彻实施〈全国农村村民自治示范活动指导纲要〉的试点方案》《村民自治示范村标准》。全区90%以上的村建立民主议事、民主决策、村民自治章程、定期民主评议村委会干部等制度。1995年，全区开展争创模范乡镇政府、模范村委会活动。是年，大汶口镇大侯村被省民政厅评为省级模范村民委员会，祝阳镇祝阳村、满庄镇南迎村被市民政局评为市级模范村委会。1997年，区委、区政府印发《关于在全区开展村务公开的实施意见》。2003年，区民政局印发《关于在全区农村继续深入持久地开展村民自治示范活动的通知》《岱岳区关于继续深入持久地开展村民自治示范活动的意见》《岱岳区村民自治示范乡镇标准》《岱岳区村民自治示范村标准》，并根据示范标准进行检查验收。2004年3月，区成立村务公开协调领导小组，并印发《村务公开民主管理检查评分办法》。区村务公开协调领导小组办公室对34个村的村务公开情况进行检查，并对村务公开民主管理工作进行调研，提出“五规范一满意”工作要求，即公开的内容规范、公开的程序规范、公开的形式规范、公开的时间规范（每季度首月15日为村务公开日）、公开的管理规范、公开的结果群众满意。2005年7月，区村务公开协调领导小组办公室修订印发《村务公开民主管理工作检查考核评分办法》《岱岳区村务公开民主管理工作检查考核评分标准》，提出以参与率、知晓率、公开率、规范率、整改率、满意率“六率”为考核标准。
2007年，区委、区政府将村务公开民主管理工作列入全区农村重点工作考核范围，与经济工作同部署、同考核。执行乡镇月检查、区政府季检查制度，各乡（镇、街道）每月对本单位村务公开情况进行自查，结果在本乡（镇、街道）通报，并上报区领导小组办公室备案。区领导小组采取随机抽查和暗访等方式，每季度对全区的村务公开检查1次，结果在全区通报，并作为全年考核的重要依据。是年，全区村务公开示范单位创建活动动员会召开，在全区开展村务公开示范乡镇、示范村创建工作，实行村务公开协调领导小组成员单位包乡（镇、街道）责任制，至年末，全区50%以上乡镇达到村务公开示范乡镇创建标准。2008年11月，全市村务公开民主管理工作会议岱岳区召开，与会人员听取满庄镇中淳于村、满北村、北留村村务公开典型发言，并参观村务公开现场。全区将村务公开的内容从3大类22项，扩展为党务、政务、财务、事务4大类37项，将并土地征用补偿及分配、新型农村合作医疗、种粮直接补贴，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等纳入公开的范围。岱岳区被市政府评为全市基层政权工作先进区，马庄镇被民政部评为全国村务公开民主管理先进乡镇，满庄镇、马庄镇、徂徕镇被市村务公开协调领导小组评为全市村务公开民主管理工作示范乡镇，粥店街道常家庄社区、满庄镇满北村等12个村（居）被谁评为全市村务公开民主管理工作示范村（居）。2009年，全区实行一季度一检查一通报制度和回访制度，确保村务公开检查效果。满庄镇被省村务公开领导小组评为全省村务公开民主管理示范乡镇。2010年，全区投资100多万元，对全区666个村（居）村务公开栏进行升级达标，至年末，全部完成村务公开栏升级达标工作。2011年，全区有村务公开民主管理示范乡镇15个，示范村569个，群众满意率90%。2012年5月，在全国村务公开民主管理示范单位经验交流会上，区委副书记、区长张韧作典型发言。6月，岱岳区被民政部命名为全国村务公开民主管理示范区。2013年8月，对全区村务公开目录进行调整，将村务公开内容由原来的4大类37项调整为5大类42项。徂徕镇、黄前镇等4个乡镇被泰安市村务公开协调领导小组评为全市村务公开民主管理工作示范乡镇，马庄镇北苏村、范镇岔河村等19个村（居）被市村务公开协调领导小组评为全市村务公开民主管理工作示范村（居）。
第三节 社区建设
2002年6月，粥店街道建立司家庄、粥店、堰北、杜家庄、老王府、枣行社区居委会。天平街道设立北黄、南黄、天平店社区居委会。区委、区政府确定司家庄社区居委会为示范社区。司家庄社区居委会围绕“四个落实”①，“六室两站五个一”②的目标开展示范社区建设。7月，区政府成立社区建设指导委员会，印发《岱岳区社区建设实施方案》，明确社区建设指导思想、基本原则、发展目标，并印发岱岳区社区建设指导委员会成员单位职责。是年，司家庄社区居委会被评为省级社区建设示范社区。2005年，区民政局投资850万元，建成岱岳区社区服务中心大楼，建筑面积4500平方米，内设社会救助、婚姻服务、殡葬服务、家政服务、法律服务、文化娱乐等服务项目。是年，建立区、街道、居委会三级电脑服务网络，设立居民求助电话，实现三级微机联网，并开展“十大”（居民求助、家政服务、扶老托幼助残、计划生育、文化娱乐、医疗保健、法律服务、婚姻服务、殡葬服务、社会救助）服务系列活动。
2007年8月，全区社区工作会议召开，区委、区政府印发《关于加强和改进社区党的建设和社区工作的意见》《关于调整区社区建设指导委员会组成人员的通知》《岱岳区社区建设指导委员会成员单位职责》，为解决社区经费、人员、办公用房问题提供了政策依据。2008年，区委、区政府召开社区建设工作会议2次，区委印发《关于认真做好社区建设包保工作的通知》《关于调整岱岳区社区建设指导委员会成员的通知》，区政府印发《关于进一步加强示范社区建设的意见》，全区开展示范社区创建工作。是年，粥店、司家庄、井家庄、杜家庄等社区达到区级示范社区标准。2010年，动员社区居民及驻社区单位参加社区义工服务队伍，并建立社区义工服务队伍档案。全区建立社区义工队伍40支，义工1200余人，开展治安、卫生、环保、公益等活动，服务居民2万余人次。2011年5月，全区社区网格化建设现场会议召开，天平街道介绍社区网格化建设经验，粥店社区介绍ISO?9001质量管理体系经验。2012年，全区推进精品城市社区建设工作会议召开，学习泰山区社区办公服务场所建设和“双实”（实有人口、实有房屋）平台建设先进经验，区社区建设指导委员会办公室印发《岱岳区关于推进精品城市社区建设的意见》。区财政投入资金50万元，建成集信息平台和服务平台为一体的岱岳区社区服务中心，并对社区服务中心进行装修，配置LED电子屏、电视机、触摸屏、电脑、红外报警系统等内部设备。与泰安市岱岳区联通公司联合制作岱岳区社区服务信息平台和“实有人口、实有房屋”管理信息系统，设立信息平台机房，开通“6612349”社区为民服务热线，实现区、街道、社区三级联网。2013年，全区有社区24个，其中粥店街道办事处16个，天平街道办事处7个，满庄镇1个。
2013年岱岳区村（居）委员会情况表
表24-5-1
┌─────┬──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐
│名称 │村（居）委会 │ │
└─────┴──────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘
基层政权和社区建设
第一节 简政放权
1987年，根据中共中央、国务院《关于加强农村基层建设工作的通知》，泰安市郊区开展简政放权工作，实行区级权力下放、健全乡镇政府职责的改革，将农技站、农机站、水利站、林业站、经管站、畜牧站、卫生院、教育办、计生办、广播站、文化站11个分支机构的人、财、物全部下放归乡镇管理。全区下放干部职工8117人，下放经费45万元，下放物资折款390万元。
第二节 村民自治
村（居）委会换届选举 1984年3月，全区第一届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会760个，居民委员会1个，村（居）委会成员3288人，其中居委会成员5人。1987年3月，全区第二届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会760个，居民委员会1个，村（居）委会成员3288人，其中居委会成员5人。1990年1月，按照《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，全区第三届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会764个，居民委员会1个，村（居）委会成员3825人，其中居委会成员5人。全区村民参选率90%，一次选举成功率98%。村民委员会下设民事调解、治安保卫、计划生育、财务管理等委员会。1993年1月，全区第四届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会764个，居民委员会1个，村（居）委会成员3925人，其中居委会成员5人。1994年5月，满庄镇、范镇、山口镇3个镇驻地设居民委员会，有居民委员会干部19人。1995年5月，马庄镇、良庄镇2个镇驻地设立居民委员会，有居民委员会干部10人。1996年1月，全区第五届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会764个，居民委员会6个，村（居）委会成员4020人，其中居委会成员34人。1997年，居民委员会增加13个，全区19个乡镇驻地均设立居民委员会。1998年，郊区被省民政厅评为全省基层政权建设先进单位。第一届至第五届村（居）民委员会选举是以选民小组为单位，组织选民提名，酝酿协商、确定候选人，或由村党支部提名候选人，然后由村民或村民代表大会进行选举。
1999年1月，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，全区进行第六届村（居）委会换届选举，第一次全面实行由村民直接提名村委会成员候选人，直接选举村委会成员。全区选出村（居）委会764个，居民委员会19个，村（居）委会成员4368人，其中居委会成员57人。2001年12月，全区第七届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会708个，居民委员会19个，村（居）委会成员3408人，其中居委会成员57人。2004年11月，全区第八届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会659个，村（居）委会成员3191人，其中居委会成员30人。2007年11月，全区第九届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会663个，居民委员会15个，村（居）委会成员2196人，其中居委会成30人。2011年5月，全区第十届村（居）民委员会换届选举，选出村（居）委会666个，居民委员会15个，村（居）委会成员2194人，其中居委会成员30人。建立下属工作委员会3330个，选举产生村民代表、村民小组长1.94万名，选民参选率86%。
村民自治示范活动 1988年，全区开展《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》宣传活动。是年，泰安市郊区党校培训村委会干部758人。1991年，开展村委会组织建设、制度建设、场所建设示范活动，全区有78个村委会组织、制度、场所建设达到规范化标准。1994年，区民政局印发《关于贯彻实施〈全国农村村民自治示范活动指导纲要〉的试点方案》《村民自治示范村标准》。全区90%以上的村建立民主议事、民主决策、村民自治章程、定期民主评议村委会干部等制度。1995年，全区开展争创模范乡镇政府、模范村委会活动。是年，大汶口镇大侯村被省民政厅评为省级模范村民委员会，祝阳镇祝阳村、满庄镇南迎村被市民政局评为市级模范村委会。1997年，区委、区政府印发《关于在全区开展村务公开的实施意见》。2003年，区民政局印发《关于在全区农村继续深入持久地开展村民自治示范活动的通知》《岱岳区关于继续深入持久地开展村民自治示范活动的意见》《岱岳区村民自治示范乡镇标准》《岱岳区村民自治示范村标准》，并根据示范标准进行检查验收。2004年3月，区成立村务公开协调领导小组，并印发《村务公开民主管理检查评分办法》。区村务公开协调领导小组办公室对34个村的村务公开情况进行检查，并对村务公开民主管理工作进行调研，提出“五规范一满意”工作要求，即公开的内容规范、公开的程序规范、公开的形式规范、公开的时间规范（每季度首月15日为村务公开日）、公开的管理规范、公开的结果群众满意。2005年7月，区村务公开协调领导小组办公室修订印发《村务公开民主管理工作检查考核评分办法》《岱岳区村务公开民主管理工作检查考核评分标准》，提出以参与率、知晓率、公开率、规范率、整改率、满意率“六率”为考核标准。
2007年，区委、区政府将村务公开民主管理工作列入全区农村重点工作考核范围，与经济工作同部署、同考核。执行乡镇月检查、区政府季检查制度，各乡（镇、街道）每月对本单位村务公开情况进行自查，结果在本乡（镇、街道）通报，并上报区领导小组办公室备案。区领导小组采取随机抽查和暗访等方式，每季度对全区的村务公开检查1次，结果在全区通报，并作为全年考核的重要依据。是年，全区村务公开示范单位创建活动动员会召开，在全区开展村务公开示范乡镇、示范村创建工作，实行村务公开协调领导小组成员单位包乡（镇、街道）责任制，至年末，全区50%以上乡镇达到村务公开示范乡镇创建标准。2008年11月，全市村务公开民主管理工作会议岱岳区召开，与会人员听取满庄镇中淳于村、满北村、北留村村务公开典型发言，并参观村务公开现场。全区将村务公开的内容从3大类22项，扩展为党务、政务、财务、事务4大类37项，将并土地征用补偿及分配、新型农村合作医疗、种粮直接补贴，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等纳入公开的范围。岱岳区被市政府评为全市基层政权工作先进区，马庄镇被民政部评为全国村务公开民主管理先进乡镇，满庄镇、马庄镇、徂徕镇被市村务公开协调领导小组评为全市村务公开民主管理工作示范乡镇，粥店街道常家庄社区、满庄镇满北村等12个村（居）被谁评为全市村务公开民主管理工作示范村（居）。2009年，全区实行一季度一检查一通报制度和回访制度，确保村务公开检查效果。满庄镇被省村务公开领导小组评为全省村务公开民主管理示范乡镇。2010年，全区投资100多万元，对全区666个村（居）村务公开栏进行升级达标，至年末，全部完成村务公开栏升级达标工作。2011年，全区有村务公开民主管理示范乡镇15个，示范村569个，群众满意率90%。2012年5月，在全国村务公开民主管理示范单位经验交流会上，区委副书记、区长张韧作典型发言。6月，岱岳区被民政部命名为全国村务公开民主管理示范区。2013年8月，对全区村务公开目录进行调整，将村务公开内容由原来的4大类37项调整为5大类42项。徂徕镇、黄前镇等4个乡镇被泰安市村务公开协调领导小组评为全市村务公开民主管理工作示范乡镇，马庄镇北苏村、范镇岔河村等19个村（居）被市村务公开协调领导小组评为全市村务公开民主管理工作示范村（居）。
第三节 社区建设
2002年6月，粥店街道建立司家庄、粥店、堰北、杜家庄、老王府、枣行社区居委会。天平街道设立北黄、南黄、天平店社区居委会。区委、区政府确定司家庄社区居委会为示范社区。司家庄社区居委会围绕“四个落实”①，“六室两站五个一”②的目标开展示范社区建设。7月，区政府成立社区建设指导委员会，印发《岱岳区社区建设实施方案》，明确社区建设指导思想、基本原则、发展目标，并印发岱岳区社区建设指导委员会成员单位职责。是年，司家庄社区居委会被评为省级社区建设示范社区。2005年，区民政局投资850万元，建成岱岳区社区服务中心大楼，建筑面积4500平方米，内设社会救助、婚姻服务、殡葬服务、家政服务、法律服务、文化娱乐等服务项目。是年，建立区、街道、居委会三级电脑服务网络，设立居民求助电话，实现三级微机联网，并开展“十大”（居民求助、家政服务、扶老托幼助残、计划生育、文化娱乐、医疗保健、法律服务、婚姻服务、殡葬服务、社会救助）服务系列活动。
2007年8月，全区社区工作会议召开，区委、区政府印发《关于加强和改进社区党的建设和社区工作的意见》《关于调整区社区建设指导委员会组成人员的通知》《岱岳区社区建设指导委员会成员单位职责》，为解决社区经费、人员、办公用房问题提供了政策依据。2008年，区委、区政府召开社区建设工作会议2次，区委印发《关于认真做好社区建设包保工作的通知》《关于调整岱岳区社区建设指导委员会成员的通知》，区政府印发《关于进一步加强示范社区建设的意见》，全区开展示范社区创建工作。是年，粥店、司家庄、井家庄、杜家庄等社区达到区级示范社区标准。2010年，动员社区居民及驻社区单位参加社区义工服务队伍，并建立社区义工服务队伍档案。全区建立社区义工队伍40支，义工1200余人，开展治安、卫生、环保、公益等活动，服务居民2万余人次。2011年5月，全区社区网格化建设现场会议召开，天平街道介绍社区网格化建设经验，粥店社区介绍ISO?9001质量管理体系经验。2012年，全区推进精品城市社区建设工作会议召开，学习泰山区社区办公服务场所建设和“双实”（实有人口、实有房屋）平台建设先进经验，区社区建设指导委员会办公室印发《岱岳区关于推进精品城市社区建设的意见》。区财政投入资金50万元，建成集信息平台和服务平台为一体的岱岳区社区服务中心，并对社区服务中心进行装修，配置LED电子屏、电视机、触摸屏、电脑、红外报警系统等内部设备。与泰安市岱岳区联通公司联合制作岱岳区社区服务信息平台和“实有人口、实有房屋”管理信息系统，设立信息平台机房，开通“6612349”社区为民服务热线，实现区、街道、社区三级联网。2013年，全区有社区24个，其中粥店街道办事处16个，天平街道办事处7个，满庄镇1个。
2013年岱岳区村（居）委员会情况表
表24-5-1
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│名称 │村（居）委会 │ │
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