第五章 招商引资

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建区初,全区招商引资工作主要采用中外合资经营、合作经营和外商独资经营的方式引进外资。1988年后,除吸引外商直接投资外,还发展部分补偿贸易项目。
1992年,区政府出台特殊优惠政策:外商投资企业享有生产计划安排、劳工招聘和辞退、生产资料采购和产品销售自主权;外资企业的外汇收入归企业所有,外商的股份资金可进入外汇调剂,价格随行就市;外商在投资企业分得的利润可帮助调剂成外汇;对外商投资企业,土地出让、出租价格从优;外资企业需要占用土地时,5年内免缴土地使用费,5年后减半缴纳土地使用费。台胞可来泰山区购买企业的股票、债券。外商来泰山区投资200万美元以上者,授予泰山区荣誉市民称号;300万美元以上者,授予泰山区荣誉市民称号并视情况给予一定的政治荣誉。
1995年3月,泰山区政府印发《关于鼓励引进资金项目的政策规定》。凡在区外引进资金,其利率不高于同期银行贷款利率的,按引进资金使用年限和引资总额奖励:使用一年以上,奖励0.5﹪,三年以上奖励1﹪;引进资金利率低于银行贷款利率的差额部分奖励给引资者;引进外资(外汇)其利率与银行贷利率持平,使用期二年以上的奖励引资者引资总额的1﹪。引荐外商在泰山区兴办合资、合作项目,外商投资使用五年以上的,按外资到位金额分别奖励引资者:100万美元(含100万美元)以下奖励引资总额的0.5﹪;100~500万美元(含500万美元)奖励引资总额的1.5﹪;1000万美元以上的奖励引资总额的2﹪。外商投资企业运营投产后奖励引荐者投资总额的0.3﹪~0.5﹪。在泰山区投资200万美元以上者,授予泰山区荣誉市民称号,并可根据本人意愿,安排其亲属1~3人在区内落户,享受城镇居民待遇。资金到位50﹪以后,投资者可在泰安定居,可为其无偿提供100~150平方米高标准住房一套。对提供资金、项目等有价值信息的,信息被采纳后奖励信息提供者现金500~1000元。
1997年12月,泰山区印发《关于鼓励招商引资的试行意见》。鼓励外商以合资经营、合作经营、独资经营、来料加工、来件装配、补偿贸易、租赁、参股、收购企业产权及国家法律法规允许的其它投资方式在泰山区兴办企业。对外商投资企业实行税收优惠、减免规费和企业用地、租用厂房优惠,对外商实行治安保护等管理服务。
至2000年,全区有合资企业18家,合作企业2家,独资企业3家。合作的国家和地区有美国、日本、新加坡、澳大利亚、加拿大、泰国和中国香港、澳门、台湾。合作行业有机械、电子、服装、食品、家具、建材、纺织、轻工、医药。累计实际利用外资2016.34万美元。累计利用国外贷款和境外融资1159.49万美元。
2003年,区委、区政府将这一年确定为“招商引资年”,向全区发出 “全党抓经济,全员抓招商,全力抓项目”的动员令,印发《泰安市泰山区招商引资工作考核表彰办法》、《泰安市泰山区招商引资引荐人奖励办法》,提出引进工业、农业及公益性项目的,按实际到位资金形成固定资产额的1﹪给予引荐人奖励;引进第三产业类项目的,按投资企业第一个会计年度纳税形成的地方财力的5﹪(2004年2月,经泰山区招商引资委员会研究决定,与泰安市奖励标准一致,将奖励标准提高到10﹪)给予引荐人一次性奖励。按照“谁受益、谁奖励”的原则,奖励在招商引资过程中与外来投资者取得联系,向区内有关单位提供信息并协助项目、资金落实的单位和个人。年内,实行招商引资目标责任制、项目包保责任制和项目审批联席制,对引进的国内资金项目实行报验制。
2004年,实行“招商周”制度,明确每月15~21日为“招商周”。区委、区政府领导带头“走出去、请进来”,开展敲门招商和定向招商活动。聘请5名韩国、日本和中国台湾、香港的客商担任区政府经济顾问或招商代理,拓宽了招商信息渠道。“韩国周”活动期间,签约项目合同额1.59亿美元,引进华泰铝轮毂、泰山啤酒、宝龙城市广场等3个过千万美元的项目,其中华泰铝轮毂股权并购资金到位1000万美元,是全市最大的一个外资并购项目。
近几年来,围绕“富民兴区”目标,认真研究国家宏观调控政策,利用国际、国内产业转移的有利时机,把招商引资作为推动全区经济社会跨越发展的根本举措,列为全区经济工作三大战略重点之一。以总部经济、品牌企业、高端产业项目引进为重心,突出现代服务业、高新技术产业、科技文化服务产业和特色高效农业四大招商重点,发挥区位优势,以招大招强为目标,注重“大、高、特”项目的引进,尤其把科技文化服务产业项目的引进作为重头戏。紧紧抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的机遇,强化专业招商、中介招商、网络招商、以商招商和品牌招商,加强基础工作,建立工业园区,设立政务服务中心,为客商提供“一站式”服务。
优化招商环境,落实大项目引进目标责任制、领导集中招商制、重点信息报送制、多层次调度通报制和项目分级评审制。依托已建成项目,打破资产隶属关系的限制,对辖区内所有规模较大的闲置资产进行集中推介,实施平台招商。以项目带动战略推动产业升级,不断提升招商引资的质量和水平,全力推动招商引资工作再上新台阶。
突出招商重点,发挥泰山方特欢乐世界项目集聚效应,实施品牌招商。引进为方特欢乐世界配套的高端文化旅游商服项目,进一步拉长区内旅游产业链,打造新的旅游目的地聚集区。引进金融保险和总部企业,实施资源招商。着力引进一批商业银行、保险、通信、网络、传媒、法律服务等现代服务项目,重点吸引国内外有一定规模和实力的服务业巨头在区内设立分支机构。针对区内规模以上工业企业和商贸流通企业的需求,制定物流项目招商推介方案,做好现代物流业招商,打造泮河大街物流园区。
坚持招商引资与结构调整、技术改造、企业重组相结合,引进一批符合国家产业政策,能够持续提供税源的大项目、好项目。围绕行业龙头项目抓好上下游和关联项目的招商,进一步提升产业配套能力和工业园区的承载能力、效益能力。继续坚持大项目引领,推动高科技文化创意项目招商,面向国内外高端科技文化企业,突出文化创意、数字动漫、电子信息、软件研发、广告出版、高性能服务器制造等项目招商。
开阔思路,推动高效特色农业招商,重点引进生态旅游观光、农业物流配送等项目。围绕花卉苗木种植、中药材种植、泰山女儿茶种植加工和农副产品深加工开展招商活动。因地制宜搞好目标定位,精心策划一批符合国家投资方向、符合产业发展政策要求、符合城市总体规划、符合泰山区实际的大项目,通过各种渠道向外推介。同时,加强基础工作,完善招商政策,优化招商环境,健全信息网络,全区已建立起快速、便捷、高效、优质的招商服务体系和良好的投资环境。
至2011年,全区先后引进了麦当劳、肯德基等世界知名品牌,娃哈哈、伊利集团、鲁能集团、山东力诺集团、广东华天、宁波杉杉、福建亲亲、潍坊中百、苏宁电器等一批国内知名企业、知名品牌;泰山方特欢乐世界、泰山花样年华景区、银座商城、大润发商业中心、宝龙城市广场、泰山啤酒生肖园、亚龙湾水上乐园等一批文化旅游服务项目建成运营;宝盛广场、长城五金机电商城、名嘉城市广场、瑞奥不夜城、蓝海国际大饭店等有影响的大项目快速推进。
招商引资推动了全区经济建设提速增效,为泰山区的经济发展注入了强大的活力。