“十五”时期是我区经济社会发展最快最好的时期之一，展望“十一五”及今后一个时期，我区经济将面临重要战略机遇期和严峻挑战期，同时也将进入快速发展期、必须抓住机遇，乘势而上，努力实现经济社会既快又好发展。
第一章
“十五”国民经济和社会发展回顾
“十五”期间，全区人民认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实区委确定的发展目标和工作思路，克服各种困难，解放思想，干事创业，奋发有为，发展速度明显加快，发展水平明显提高，发展后劲明显增强，主要指标提前一年完成“十五”计划，建设经济强区迈出坚实步伐。
一、综合经济实力显著提升
“十五”以来，国民经济呈现速度逐年加快、效益大幅提升的良好态势，2005年全区实现生产总值67.78亿元，是 2000年的2.16倍，五年年均增长15.6%。其中一、二、三产业增加值分别实现3.49亿元、42.04亿元和22.25亿元，年均增长4.3%、17.7%、14.6%。人均GDP达到18828元，是2000年的2.02倍，年均增长14.9%。实现地方财政收入4.06亿元，是2000年的2.4倍，年均增长27.4%。
二、经济结构调整成效突出
三次产业比例进一步优化，由2000年的8.3：54.4：37.3调整为5.2：62：32.8，城市经济特征更加突出。纺织服装、汽车配件、机械制造、电器电缆、食品医药五大工业优势行业初具规模，核心竞争力不断增强，规模企业发展到145家，增加84家，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达到34.02%，2005年全部工业实现增加值35.96亿元，年均增长19.4%。商贸流通、房地产、交通运输、金融保险等全面发展，一批影响力大的服务业项目落户我区，商贸服务业在深化改革中走出困境，2005年实现服务业增加值22.25亿元，年均增长14.6%。花卉苗木种植和奶牛养殖业加快发展，农业产业化水平明显提高。
三、经济发展后劲明显增强
固定资产投资规模迅速扩大，2005年完成投资51.92亿元，是2000年的6.1倍，“十五”期间累计完成投资142.4亿元，年均增长43.8%。大项目建设实现新突破，“十五”期间竣工投产5000万元以上大项目30个，累计完成投资18.8亿元。东部新区发展初具规模，“十五”期间累计完成水、电、路等基础设施建设投资3.8亿元，新区建成区面积达到3.6平方公里，入驻企业增加到45家，实现工业销售收入19.8亿元，上缴税金6600万元。
四、经济发展环境明显改善
扎实开展治安防范“网底工程”，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，科学决策，积极应对，多渠道筹措资金数亿元，妥善解决“十五”期间全区面临的基金会、股金会、企业改制、“非典”等影响发展和社会稳定的急、难问题，积极稳妥地推进机关改革和行政审批改革，各级驾驭全局和经济工作的能力进一步提高，全区上下风正、气顺、心齐、劲足，团结一致干事业，齐心协力促发展的氛围更加浓厚。
五、改革开放取得重大进展
制定出台了区属企业改革实施办法，经营性事业单位改企转制取得积极实效，完成产权制度改革的企业达465家，占全区企业总数的94.9%，企业活力显著增强。民营经济快速发展，2005年实现增加值52.7亿元，实缴税金3.01亿元，年均分别增长26.7%和44.7%。招商引资取得新突破，成功引进肯德基、麦当劳快餐、娃哈哈、华天集团、澳门宝龙集团、香港虎彩集团、国美电器、鲁能电缆、红楼集团、中百集团等知名企业，“十五”期间国内招商引资项目实际到位资金90.3亿元，实际利用外资13953万美元，年均分别增长58%和108.4%。外贸进出口总量进一步扩大，2005年完成进出口贸易总值8564万美元，其中出口6626万美元，年均分别增长44.5%和38%。
六、各项社会事业协调发展
科技创新能力进一步增强，“十五”期间取得重要科技成果60项，市以上高新技术企业发展到64家。教育“两基”成果得到巩固，小学适龄儿童入学率保持100%，省级规范化学校达到13所，60%的学校建成校园信息网。完善人口与计划生育工作机制、扎实推进社区计划生育工作属地管理、人口自然增长率控制在6.77‰、稳定了低生育水平。生态环境和资源保护力度加大，环境质量明显改善。卫生、文化、体育、广播电视、民族宗教、民政优抚等社会事业全面进步。
七、人民生活水平逐步提高
城乡居民收入较快增长，2005年全区农民人均纯收入4712元，在岗职工年均工资12262元，城镇居民人均可支配收入10337元，分别年均增长8.3%、15.9%和10.3%。城镇居民的住行娱消费比重明显提高，恩格尔系数为35.4%。农村公路、自来水建设投入加大，农业生产条件和农村居民生活有较大改善。就业再就业工作得到加强，社会保障体系进一步健全，“平安区”、“诚信区”、“生态区”建设全面展开，城乡居民生活质量进一步提高。
第二章
“十一五”经济社会发展环境
总体上看，“十一五”时期国际环境趋好，国内经济走势强劲，我区经济社会发展既有加速崛起的战略机遇，也有竞争加剧带来的风险挑战。
一、宏观面临重要战略机遇期
国际环境总体趋好。尽管影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素大量存在，但和平与发展的时代主题不会改变，世界的基本格局和发展方向不会改变，国际形势总体稳定、局部动荡的基本态势不会改变，世界经济保持较快发展，经济全球化趋势进一步加深，各种形式的国际区域合作不断加强，产业转移加快，资本流动加速，全球贸易活跃，世界经济进入新一轮的产业分工和重组，经济发展国际环境总体有利。
国内经济走势强劲。科学发展观成为指导经济工作的基本原则，以人为本，推进和谐社会建设成为“十一五”中央政府的主要政策趋向。政府宏观调控更加成熟，产业结构进一步升级，城市化进程继续加快，科技进步不断加速，资源配置市场化趋势更加明显，消费结构加快向高级化演进，尤其是中国举办北京奥运会和上海世博会，必将促进中国经济与世界经济更大程度的融合，全国总体上政治更加安定，社会更加和谐，民族凝聚力更加紧密，国内发展环境进一步趋好。二、我区经济进入快速发展期
“十一五”期间，我区面临经济社会发展水平、发展地位跃升的重要战略机遇。2005年全区人均生产总值达到2299美元，处在工业化、城镇化步伐加快，经济加速腾飞的关键时期；城镇居民人均收入达到1262美元，城乡居民生活水平逐步提高，消费结构升级步伐加快，将大大地拓展市场空间；“十五”期间，全区固定资产投资一直保持高速增长，一大批基础设施和工业及服务业建设项目，将在“十一五”期间竣工运营并产生效益，预计“十一五”期间，仍能保持较高的投资水平，继续拉动全区经济快速增长；与其他地区相比，地处泰山脚下，地理环境优越，具有较低成本、多层次、丰富的人力资源，完备的基础设施和较强的能源保障能力，发展服务业和工业的比较优势更为突出，经济强区建设面临新的机遇。
三、经济发展面对严峻挑战
在国际国内形势深刻变化的背景下，全区经济和社会发展也存在一些不容忽视的制约因素，面临着许多严峻的竞争和挑战。
一是面临国际国内竞争的更大压力。全区产业结构层次还不高，经济增长方式还没有根本转变，产业竞争力与先进地区还有一定差距。WTO的产业保护期结束后，将对区内一些制造业和服务业带来冲击；立足于成本价格优势的低端出口，将面临更多的贸易摩擦和冲突。国内长三角和珠三角领先、西部开发、中部崛起、东北振兴，省内重点发展半岛城市群、济南都市圈、鲁南城市带，以青岛为龙头，东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽，“促强扶弱促中间”，壮大县域经济，兄弟县市区竞相加快发展。在全面开放的市场环境下，我们将面临更广领域、更加激烈的国内外竞争。
二是面临体制机制、人才科技、资源环境的瓶颈约束。经济发展、社会进步的体制性障碍较多，部分领域的改革不到位，市场化运作水平还不高。适应现代化建设和改革开放的高层次人才匮乏，劳动者素质亟待提高，科技自主创新能力不强。全区土地、水等资源短缺的矛盾日益突出，资源、能源和重要原材料约束趋紧。污染排放、水土流失、地下水超采，环境承载力问题日趋突出。三是面临发展不够平衡和协调的突出问题。城乡差距、不同社会成员收入差距有拉大的趋势。社会事业发展相对滞后，就业压力大，社会保障、农村公共服务亟待加强。职工平均工资和城镇居民人均可支配收入、地方财政收入占GDP的比重低于全省平均水平，发展成果体现为人民生活水平提高和地方财力增强的效果还不理想。