2007年12月4日在区政协十一届一次会议上
肖立升
五年来的工作回顾
一、突出重点，政治协商富有成效
区政协始终坚持把促进经济发展和社会进步作为工作的重点，采取全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商等形式，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和事关全区改革发展稳定大局的重大战略问题，积极开展政治协商。五年来，召开了五次全委会议，重点协商讨论了“十一五”规划纲要，年度政府工作、财政预算执行情况等报告，并就“非典”防治、“十一五”规划、社会主义新农村建设、教育事业发展、服务业发展、商贸流通业发展和社区建设等事关全局的问题召开专题座谈会，与区委、区政府及有关部门进行面对面协商。先后召开了22次常委会议，分别就计生、医疗、招商引资、重点项目、社会治安、平安泰山区建设和星级社区创建等20余项工作进行了专题协商讨论，以高度的政治责任感和对人民群众负责的精神，积极建言献策，提出了许多有价值的意见和建议。召开了23次主席会议，及时传达学习中共中央、全国政协的重要会议精神和省市区委会议精神，研究讨论全区经济和社会发展中阶段性的重要工作，并在研究政协主要工作的基础上，对专委会的调研和视察报告进行讨论审议，不断提高协商水平，对区委、区政府的科学、民主决策起到了积极的推进作用。
二、强化措施，民主监督切实有力
五年来，区政协不断拓宽民主监督渠道，积极探索民主监督的方式方法，促进了民主监督质量和水平的不断提高。一是认真组织视察调研，在知情明政的过程中实施监督。常委会针对民营经济发展、创新型强区创建、农业科技推广、创新体系建设、外资企业发展、服务型政府、企业文化、劳动法贯彻和规范执法行为等工作，先后组织开展了26次视察调研活动，形成了26份专题报告，提出了100余条建设性的意见和建议，促进了有关问题的解决和政策法规的落实。今年以来，对“十进社区”活动、村容村貌整治工作的检查验收和对全区卫生工作的调研视察，拓宽了民主监督的形式，更加贴近中心，顺应民意，推动了全区社会事业的发展。二是着力提高提案办理质量，把民主监督落到实处。区政协十届一次会议以来，共收到委员提案359件，立案252件。在提案工作中，常委会采取筛选重点提案，领导督办，跟踪宣传报道，召开提案面复会，表彰优秀提案和提案办理先进单位等形式，有效地促进了重点提案的落实，立案提案办复率达100%，较好地发挥了提案监督作用，收到了良好的社会效果。三是加强民主评议工作，努力提高民主监督的实效。五年来，先后有200余名政协委员分别担任了市区特邀监督员、检查员、督导员，对执法执纪和服务部门进行经常性监督。组织参加了20余次民主评议政风行风和面对面评议行政执法部门活动，参加的委员达1000余人次，对市区有关部门的服务承诺兑现情况和行业作风建设情况进行民主评议，提出了改进工作的意见和建议，推动了机关作风建设的改进和加强。
三、躬行实为，参政议政成绩显著
五年来，区政协坚持落实科学发展观，紧密结合我区改革开放和经济建设的实际，团结带领全区广大政协委员，紧紧围绕服务发展这个第一要务，积极组织开展专题调研活动，努力完成招商引资、重点项目包保等工作，为促进全区经济和社会的跨越发展贡献力量。一是专题调研有新作为。常委会始终坚持谋在大处，干在实处，体现特色，富有创新的原则，针对社会主义新农村建设、新型农村合作医疗、失地农民生活保障、民族教育发展、少数民族经济、历史文化古迹保护和政法工作专项整治等群众关心关注的重大问题，先后组织200多名委员，开展专题调研10余次，从不同层面、不同角度，认真建言献策，许多意见建议被采纳，在实际工作中发挥了应有的推动作用。二是招商引资有新突破。招商引资工作是十届区政协工作的首要任务之一。区政协多次召开党组会、主席会，研究部署招商引资工作，成立招商引资领导小组，发挥联系面广，对外联系多的优势，多方收集信息，积极盯靠做工作，取得了良好的效果。五年来，仅政协机关就引进鲁宝奶牛、金百合KTV、至尊皇牛、浙江铝业、泰山东苑城市建设有限公司和福瑞得橡塑制品有限公司等落地项目12个，到位资金近亿元，为全区经济发展做出了积极贡献。三是包保工作有新成效。五年来，区政协领导班子先后参与了汉明堂路、锦绣谷生态旅游、宝龙城市广场、温泉路综合整治、网底工程、民企帮村、“四河整治”等市区重点工作，各位主席经常深入项目建设的第一线，认真搞好调查研究，积极协调各方面关系，努力解决困难和问题，确保了项目的顺利进展。今年以来，几位主席积极主动地做好“四个一”包保工作，分别承担5个村的新农村建设、7个社区的星级创建、6个区重点项目建设和5个招商引资项目的包保任务。各位主席牢固树立服务基层、服务发展的意识、认真履行职责、强化包保措施、狠抓工作落实，取得了良好成效。
四、关注民生，促进社会和谐发展
五年来，区政协始终坚持人民政协为人民，把谋利民之举放在重要位置，时刻关注弱势群体。先后组织100余名委员和专家，参与“三下乡”活动10余次，为偏远农村群众送医、送药、送科技、送文化，深受群众欢迎。协调有关部门为部分贫困村解决了吃水、用电、行路等困难，为部分特困户办理了农村最低生活保障，改善了生产生活条件。针对城郊农民失去土地后的生活保障问题，深入调研，细致分析，形成报告，提出解决问题的意见和建议，维护了失地农民的利益，为区委、区政府制定《失地农民基本生活保障办法》和《失地农民基本养老保障办法》提供了重要参考。在市政协十届二次会议上及时提报了“关于农村土地占用后农民生活问题”的提案，被评为市政协优秀提案，受到市领导的高度重视，并推广了我区的成功经验。针对人民群众关心、区委政府重视的工作，组织开展视察活动，促进工作改进，对改善民生、推动社会和谐发展发挥了应有的作用。
五、发挥优势，团结联谊更加活跃
区政协既注重与社会各界人士广交朋友、合作共事，又注重加强与兄弟政协的广泛联谊、信息传递，并就涉及当地经济发展的一些重大问题和有关政协工作的成功经验，相互交流，取长补短，形成了相互促进、共同提高的良好局面。五年来，常委会努力营造民主和谐、团结共事的政治氛围，民主党派的自身建设进一步加强，先后建立了民革泰山区支部、农工党泰山区支部和九三学社泰山区支社，民盟、民进泰山区支部顺利完成了换届工作，民主党派的参政议政能力得到进一步提高。为学习外地政协的先进工作经验，区政协先后与海南、黑龙江、江西、广东等外地政协建立了经常性的工作联系，互通信息，交流经验，广交了朋友，开阔了思路，扩大了泰山区的对外影响，提升了区政协的社会地位。
六、与时俱进，自身建设不断加强
五年来，区政协不断修订和完善各项规章制度，加快了政协工作制度化、程序化、规范化建设进程，自身建设得到不断加强。一是注重加强政协党组和领导班子建设。制定出台了《区政协主席会议议事制度》、《区政协常委会议工作规则》，充分发挥了政协党组的领导核心和主席会议的集体领导作用；二是注重加强委员队伍建设。研究制定了《关于实行区政协委员辞职制度的意见》，积极探讨新形势下，进一步发挥政协委员主体作用的新途径、新方法，委员素质不断提高，形成了履行职能的整体优势和整体合力；三是注重加强专委会建设。研究制定了《区政协提案工作条例》、《区政协各委室工作职责》，各专委会的基础和桥梁作用得到充分发挥，确保了区政协各项工作的顺利开展;四是注重加强区政协机关干部队伍建设。积极组织开展保持共产党员先进性教育、转变思想作风大讨论、“三型”机关创建等丰富多彩的活动，机关干部的政治意识、服务意识和责任意识进一步增强、工作作风进一步改进、工作效率进一步提高、形成了全体机关干部爱岗敬业、积极主动地开展工作的生动局面、促进了各项工作的规范有序、高效运行。
各位委员、各位同志，五年来，十届区政协坚持与时俱进，开拓进取，积极履行应有职能，取得了显著的工作成效，树立了人民政协的良好形象。这是区委正确领导的结果，是区政府及各大班子、各有关部门大力支持的结果，是全体政协委员共同努力和社会各界多方关心的结果。在此，我代表十届区政协常委会，向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清楚地认识到与新形势、新任务的要求相比，与广大人民群众的期望相比，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是政协与新的社会阶层的联系有待于进一步加强；专题调研的质量和水平有待于进一步提高；民主监督的方式有待于进一步改进；反映社情民意的工作有待于进一步探讨；政协理论研究有待于进一步深化。这些问题，要在今后的工作中认真对待，不断改进、完善和提高。
五年来的工作体会
五年的工作实践，我们深深体会到：
──做好政协工作，必须强化政治意识。自觉坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本政治原则，任何时候、任何情况下都不容置疑和动摇。常委会自觉服从区委的领导，使政协工作同区委的中心工作相贯通、相融汇，维护区委的权威，赢得区委对政协工作的信任与支持，是政协履行好职能，做好工作的可靠保证。
──做好政协工作，必须强化中心意识。自觉坚持围绕中心，服务大局、是做好政协工作的关键。五年来，区政协的工作之所以开展得生动活泼、富有成效、关键的一点就是坚持围绕区委的工作部署、把促进发展作为履行职能的第一要务、把落实科学发展观和为构建和谐泰山区服务作为履行职能的重点、坚持与时俱进、开拓创新、充分发挥委员的主体作用、为加快富民强区进程做出积极贡献。
──做好政协工作，必须强化民本意识。政协履行职能的各项工作，都必须把关注民生、履职为民作为工作的出发点和落脚点。注重了解人民群众的愿望和要求，积极协助党委政府做好化解矛盾，理顺情绪，稳定民心的工作，这是人民政协开展工作的实践根基和力量源泉。
──做好政协工作，必须强化民主意识。自觉坚持、牢牢把握团结和民主两大主题，是政协发挥优势、体现特色的必然要求。自觉把这两大主题贯穿于政协工作的各个方面，就能不断增强包容性和凝聚力，就会在政治生活中形成融洽和谐、生动活泼的可喜局面、达到凝聚人心、团结合作、推进工作的目的。
对十一届区政协工作的建议
一、加强学习，提高认识，进一步增强做好新时期政协工作的责任感和使命感
中共十七大是在我国改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记在党的十七大报告中就人民政协工作提出了明确要求，进一步指明了人民政协事业发展的方向。区政协要深刻领会和准确把握“报告”对人民政协工作提出的新要求，进一步增强做好新阶段人民政协工作的责任感和使命感，把认真学习贯彻十七大精神，作为当前和今后一段时期首要的政治任务，切实抓紧抓好。要结合政协工作实际，认真学习各级政协会议精神、政协理论、现代科学知识和市场经济知识，在统一思想、解决问题、履行职能、推进工作上下功夫，进一步明确新时期政协工作的地位、任务和作用，拓宽知识领域，增加知识储备，努力提高新一届政协委员的综合素质，为提高履行职能的质量和水平奠定坚实基础。要紧紧围绕改革发展稳定的大局，针对人民群众普遍关心关注的热点问题，积极主动地开展工作，超前思维，正确分析，为区委、区政府建真言、献良策。
二、围绕中心，服务大局，积极履行政协应有职能
立足更好更快发展，努力推动全区经济社会发展全面上水平是区委的总体工作要求。这是全区工作的大局，也是区政协当前和今后一个时期履行职能、开展工作的重点。一要选准政治协商的着力点。在工作中，紧紧围绕区委“一二三四五”的工作思路，重点在强服务业项目开发、大工业项目建设、农业特色产业发展、星级社区创建和创新型城区构建五个方面，精心安排，组织开展好履行职能的各项活动，使政协工作始终贴紧靠近中心工作，与区委区政府的决策部署相统一，确保新一届区政协的工作，在围绕中心、服务大局方面取得扎扎实实的成效，推动全区经济社会发展全面上水平。二要端正民主监督的出发点。区政协要坚持公正公平的原则，进一步强化民主评议政风行风、面对面评议行政执法部门等工作，进一步完善特邀监督员社会监督制度，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，在监督中形成共识、实现共为、促进发展。三要找准参政议政的切入点。着重在“十一五”规划实施、“十进”社区活动、星级社区创建、社会主义新农村建设、教育均衡发展、社会保障体系建设和人民群众关心关注的热点难点问题上，深入调查研究，集纳真挚良言，汇聚真知灼见，促进社会全面进步。
三、以民为本，发挥优势，全力促进和谐泰山区建设
政协在构建和谐社会中具有得天独厚的优势。区政协常委会和全体政协委员要始终坚持以民为本，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋。要深入基层，了解民生，通过提案、社情民意、调研报告等形式，实事求是地反映民愿，引起党委政府重视，促成问题解决。要积极组织开展一系列服务群众，服务基层的活动，充分发挥包容性大、代表性强的优势，搞好与参加政协各党派团体和无党派人士的团结联谊，多做统一思想，集中智慧，凝聚人心，协调关系的工作，为加快和谐泰山区的建设进程贡献力量。
四、适应形势，开拓进取，不断开创政协工作的新局面
区政协要进一步强化责任意识、创新意识和整体意识，提高做好政协工作的动力和活力，形成做好政协工作的合力。当前，我们要紧紧围绕区委、区政府的总体工作要求，在工作观念、工作思路和工作机制等方面不断创新，使政协工作更加紧贴现实、紧跟时代，在新的实践中不断发展，在新的创造中不断进步。要切实加强制度和机制建设，进一步健全和完善目标任务、责任落实、监督考核机制，确保各项工作规范有序，高效运转。要进一步发挥委员的主体作用，专委会的基础作用，界别的纽带作用和政协机关的服务协调作用，加强与政协委员和各界人士的联系，开展好专题调研，为党委、政府重大决策提供科学的依据。要在广大委员和政协机关中大力倡导求真务实、开拓进取、狠抓落实的精神，努力营造齐心协力谋发展的良好氛围，不断增强做好新阶段政协工作的紧迫感和使命感，以奋发有为的精神状态，干出一流的工作，创出一流的业绩，开创政协工作的新局面。