2007年12月5日在泰安市泰山区第十五届人民代表大会第一次会议上
宋洪银
一、过去五年工作的回顾
2003年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的有效监督帮助下，在区政协的大力支持下，区政府全体成员按照科学发展观要求和“一二三四”的发展思路，进一步凝心聚力，勤奋实干，全面完成了区十四届人代会确定的各项工作任务，全区经济和社会发展实现了新跨越。2007年，预计实现生产总值94.33亿元，是2002年的2.26倍，年均增长16.8%；地方财政收入突破6亿元，是2002年的2.45倍，年均增长19.6%；城镇居民人均可支配收入、在岗职工平均工资、农民人均纯收入达到13500元、15489元、5614元，分别比2002年增加6131元、7099元、2045元。社区建设、新农村建设、创新型城区建设等各项事业均迈出新步伐、创出新亮点。
五年来，按照区委的部署和要求，主要做了以下工作：
（一）实施工业扩规，提升综合实力。大力实施“工业强区”战略，预计2007年底，全区规模以上工业企业、销售收入过亿元工业企业发展到172家、24家，分别比2002年增加100家、20家；实现工业增加值39.99亿元，是2002年的3.87倍，年均增长31.1%；民营经济发展迅速，增加值占到GDP的76.1%，年均增长33.1%；产业结构不断优化，经济增长方式明显转变，三次产业比例由2002年的6.6：55.6：37.8调整为4.7：61.5：33.8；全区市级以上高新技术企业发展到67家，高新技术产品达到142个，高新技术产业产值、产品产值分别占规模工业总产值的39%和30%，比2002年提高11.2和8.3个百分点。全力抓好泰山工业园区建设，五年累计投入5亿多元完善基础设施，项目承载力明显增强，入驻企业66家，累计实现销售收入55亿元，上缴税金1.6亿元。2007年确定并实施的岱银天梭工业园、泰山啤酒等14个重点工业项目，总投资31亿元，预计实际完成投资18亿元，有6个项目竣工投产。
（二）强化服务业提档，繁荣城市经济。坚持把服务业作为经济工作的第一重点，服务业发展档次和水平全面提升。五年来，累计投入资金40.6亿元，建成商业网点87处，新增商业经营面积156万平方米，服务业对经济发展的贡献率达到37.6%。2007年，全区确定并实施的泰山物流中心、红星美凯龙世博家居生活广场等十大服务业项目，年计划投资11.96亿元，预计实际完成投资12.08亿元。2007年全区预计实现社会消费品零售总额49.7亿元，是2002年的2.16倍，年均增长16.6%。我区被省政府评为全省服务业发展先进区。
（三）突出招商引资，增强发展活力。坚持把招商引资作为推动全区经济社会跨越发展的根本举措，大力实施专业招商、定向招商、定位招商。五年来，全区共引进项目1803个，招商引资实际到位资金205.9亿元。先后引进了红星美凯龙集团、深圳华强集团、澳门宝龙集团等一批知名企业。其中2007年引进项目433个，实际到位资金57亿元，是2002年的4.49倍，年均增长70%。五年来，全区共批准外商投资企业30家，累计实际利用外资3.02亿美元。2007年实际利用外资1.58亿美元，是2002年的29倍。同时，积极推进体制、机制创新，降低市场准入门槛，增强中小企业活力，工商企业改制基本完成，经营性事业单位改制工作取得突破性进展，发展活力明显增强。
（四）发展特色农业，加快新农村建设。坚持把加快农村经济发展作为新农村建设的关键，大力发展苗木花卉、奶牛两大特色产业和泰山女儿茶、中药材两大特色产品。高标准建设了千亩苗木花卉示范基地，建成1.2万平方米的智能温室大棚，填补了全市空白。成功举办了五届泰山国际苗木花卉交易会，被评为全国牛奶生产50强县。累计投资2.6亿元，在全市率先完成了“村村通油路、通客车”及县乡道路建设工程，建成农村公路300公里；比省、市要求提前一年半实现了村村通自来水目标。全面落实种粮补贴、农机补贴等支农惠农政策，农民负担继续保持全市最低水平。全区新农村建设20个示范村呈现出新面貌，其中，5个重点样板村达到“四好”、“五化”建设标准。
（五）坚持以人为本，发展社会事业。大力开展“星级社区”创建活动，我区被评为“全省和谐社区建设示范区”。社会保障救助体系更加完善，制定实施了失地农民基本生活保障和养老保障办法，五年累计新增就业再就业3.16万人，年均增长15.6%以上。实施科教兴区战略，创新型城区建设步伐加快。全面落实“以县为主”义务教育管理体制，我区被评为省级教育工作示范区。加强公共卫生服务，战胜“非典”疫情，我区被评为全省城市社区卫生服务示范区。社会治安、信访、安全生产形势稳定，我区被评为平安山东建设模范区、全省“四五”普法依法治理先进区。大力实施名牌战略，泰山赤磷鱼成功申报“国家地理标志保护产品”，我区被省政府评为“实施名牌战略质量兴区先进单位”。城市重点建设项目进展顺利，违法建设得到有效控制。加强环境保护，污染减排效果明显。在全省率先出版县级地方志。我区先后被评为全国老龄工作先进区、全省双拥工作模范区、全省民族团结进步模范集体、全省残疾人工作先进集体等荣誉称号，连续十四年荣获全市人口责任目标考核一等奖。2007年投入1200万元为群众办了加大农村义务教育投入、农村新型合作医疗体系建设、城乡最低生活保障、敬老院建设等十件实事。文化、体育、广播电视、妇女、儿童、宗教、侨务、外事等工作取得新成绩。
泰山区科学发展、和谐发展所取得的所有成绩，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大有效监督的结果，是区政协和社会各界大力支持的结果，是全区上下凝心聚力、勤奋实干的结果。在此，我代表区政府，向关心支持泰山区发展的各位代表、各位委员、各界人士、驻区各单位，向在各行各业中辛勤工作、无私奉献的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾五年的工作，我们深切地感到：政府工作要不断取得新成绩必须注重四个问题：一是要有一个符合区情的好思路。区委、区政府以科学发展观为指导，紧密结合我区实际，创造性地提出了“一二三四”的发展思路。实践证明，这个思路完全符合中央和省、市要求，完全符合区情，顺应民意。各级各部门按照区委、区政府确定的工作思路扎实工作，各项工作都取得了突破性进展。二是要有一个落实工作的好制度。为落实“一二三四”的发展思路，我们建立了抓工作的责任制度、调度制度、服务制度、考核制度，提出了抓经济工作就要项目化、指标化、责任化的要求，很好地坚持了领导干部“四个一”制度和项目包保制度，确保了各项任务目标的顺利完成。三是要培养一个人心思进的好作风。2007年以来，我们叫响了“作风兴区”口号，开展了“解放思想、转变作风”大讨论和争创“服务、创新、争先”型机关活动，敢谋大事、不惧困难、唯旗是夺、躬行实为的工作氛围更加浓厚，全区上下人心思进、大干快上的工作干劲空前高涨。四是要努力营造一个良好的发展环境。今天的泰山区，经济科学发展，社会和谐稳定，人民富裕安康，发展环境不断优化。
各位代表，五年的发展，我们取得了显著成绩，但我们也清醒地看到发展中面临的一些困难和问题，主要是：经济总量偏小，经济实力不强；经济结构不尽合理，服务业发展与我区的区位优势不相称；大项目建设进展不平衡，骨干企业少，纳税大户少；就业再就业形势不容乐观，群众持续增收难度加大。对此，我们一定正视问题，看到差距，坚定信心，鼓舞斗志，强化措施，力求突破，努力推进全区经济社会实现更好更快发展。
二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标
今后五年是泰山区经济社会发展历史上的关键时期，是实现跨越式发展，全面建设小康社会的关键阶段。按照上级部署，结合“十一五”规划，确定未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照“一二三四五”的发展思路，把“富民强区”作为第一目标，突出服务业开发和泰山工业园区建设两大重点，全力抓好招商引资、服务业提档、工业扩规三个事关全局的着力点，建立起抓工作的责任制度、调度制度、服务制度、考核制度四项制度，力争在强服务业项目开发、大工业项目建设、农业特色产业发展、星级社区创建、创新型城区构建五个方面实现新突破，更加关注民生，繁荣社会事业，促进社会和谐，努力实现全区经济社会发展全面上水平。
主要预期目标是：到2012年，生产总值达到200亿元，年均增长（按可比口径，下同）16%以上；万元生产总值能耗年均降低5%以上；地方财政收入年均增长16%以上；全社会固定资产投资年均增长17%以上；服务业增加值年均增长20%以上；规模以上工业增加值年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长17%以上；城镇人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%以上；人口自然增长率控制在年均7‰以内；城镇登记失业率控制在年均3%以内。在实际工作中，力争发展得更好些。
做好今后五年的政府工作，完成上述任务目标，必须坚持以下工作原则：一是必须坚持以科学发展为指导。转变发展方式，提高发展效益，正确处理好加快发展与科技创新、节能减排、环境保护的关系，把科学发展观体现在经济社会发展和改革开放的方方面面。二是必须坚持以加快发展为中心。在坚持科学发展的前提下，把加快发展放在首位，在实际工作中追求更好更快。三是必须坚持以大项目建设为重点。大项目是区域经济发展的主要增长点，抓好了大项目建设，就抓住了加快发展的着力点，经济社会发展任务目标就真正落到了实处。四是必须坚持以和谐发展为目标。正确处理改革、发展、稳定的关系，确保发展的健康、快速和可持续。坚持以人为本、执政为民，高度关注民生，让发展的成果惠及广大人民群众。五是必须坚持以“三化”措施为保证。“三化”要求是推进工作落实最有效的手段，坚持项目化、指标化、责任化，勤于思考，专于落实，敢于负责，调动各方面的积极性和主动性，见真着实地落实好各项工作任务。
三、坚持更好更快发展，推动经济社会更加繁荣
2008年是新一届政府任期的第一年，也是全面贯彻落实党的十七大精神、推动全区经济社会发展全面上水平的关键一年。开好局，起好步，做好明年的工作，对于全面完成本届政府的任期目标，具有十分重要的意义。2008年全区经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长18％以上，地方财政收入增长20％以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%以上，人口自然增长率控制在7.34‰以内，城镇登记失业率控制在2%以内。实现上述目标，要紧紧围绕加快发展这一主题，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）繁荣服务业，建设服务业大区。坚持把服务业发展作为全区经济社会跨越发展的第一产业，大力发展现代服务业。一是着力打造五大服务业园区。以“全省有较大影响、全市一流水平”为目标，打造五个以大项目引领的服务业园区。泰山文化旅游产业园区。由国内500强企业深圳华强集团投资，建设文化科技产业区和文化体验区等五大功能区。一期计划投资40亿元，2008年初全面启动，6月份正式开工建设，两年内全部建成。由山东重点建设实业有限公司投资建设中高档商住区和回迁居住区，一期规划建筑面积85万平方米，2008年完成5万平方米的回迁住宅和5万平方米的商住楼。泰山物流园区。以泰山物流中心、红星美凯龙世博家居生活广场、金峪大厦三大项目为主要组成部分，构建规模化、市场化、专业化、信息化的综合性现代物流基地。泰山物流中心定位于全国高档家居建材交易集散中心、城市及商业配送中心、冷链物流中心和陆路交通集散中心。泰山商贸园区。总投资60亿元，总建筑面积180万平方米。计划用三年时间建设70个投资过千万元的主体项目，力争打造成集特色、功能、形象为一体的全省知名服务业园区。泰山商务园区。总投资20亿元，由圣地大厦、圣山大厦、21世纪大厦、御碑楼大厦等项目组成。泰山观光农业园区。规划占地面积6.8万亩，主要建设四个万亩花卉苗木基地，着力打造“三位一体、四结合”的泰山花园中心。二是强力拉动以城中村改造为重点的开发业。实施22个城中村改造，高起点规划建设一批商务楼宇和市场项目，变单纯的居住型房地产开发为综合性商住开发，最大限度地发挥现有土地资源的综合效益。强力拉动商住开发业，培育服务业增长点。三是全力抓好现有服务业大项目建设。调整明确重点项目包保领导及相关部门和单位责任人，全力推进建设进度，把服务业提档落实到项目建设上。2008年，天龙国际大厦、红星美凯龙世博家居生活广场、利德摩尔国际城、九州家园二期、五马风味小吃街项目、宝龙广场国际社区和别墅区建成投入使用，宝龙广场大酒店和大卖场、三里服装城、青山休闲娱乐街、圣山大厦、21世纪大厦完成主体建设，华泰财富广场开工建设。2008年，实现服务业增加值39亿元、社会消费品零售总额58.4亿元，分别增长20％、17.5％。
（二）膨胀工业规模，建设工业强区。以区镇工业园区为载体，全面推进大工业项目建设实现新突破。一是全力抓好大项目进园区建设，不断提高工业园项目聚集度。以大项目的引进为重点，推进园区发展实现质的提升。重点实施“5165”计划，即2008年泰山工业园区确保实现工业销售收入50亿元、省庄工业园确保实现10亿元、徐家楼工业园确保实现6亿元、邱家店工业园确保实现5亿元。二是切实增强骨干企业的支撑力。精心组织实施“三个推动”，即推动一批小企业向规模企业跨越，规模以上工业企业达到185家，新增13家；推动一批规模企业向销售收入过亿元的骨干企业跨越，销售收入过亿元的企业达到30家，新增6家；推动有条件的骨干企业向实缴税金过千万元的企业跨越，过千万元的企业达到7家，新增1家。加大培植上市资源力度，加快泰山工程机械公司等企业上市步伐，确保华泰铝轮毂成功实现上市，推出泰山区上市板块。三是坚持抓创新增效益。加快利用高新技术改造提升传统产业，认真实施工业“百项技改”工程，大力发展高新技术产品，2008年确保完成技改投入40亿元，增长26%。四是突出节能减排，建设生态文明。大力发展循环经济，探索推广资源梯次利用、高效利用和循环利用的流程模式。加快推进节能技术进步，确保实现节能降耗约束性指标。加强环境保护工作，全面推进生态区建设。2008年，区重点用能企业万元增加值能耗降低5.5%，达到国内先进水平。
（三）推动农业特色产业升级，建设新农村。继续按照新农村建设“四好”、“五化”的工作思路，实现特色农业提质增效、农民收入持续增加、村容村貌更加整洁的目标。一是突出抓好泰山花园中心建设。采取政府规划、市场运作、政策扶持的办法，搞好泰山花园中心建设，打响“泰山花卉”品牌。以“春夏秋冬”为主题，建设兰花盆景赏石园、苗木精品与创新园、泰山果树精品园等一批体现泰山区域特色的苗木、花卉、精品园；以泰山旅游文化为内涵，建设苗木花卉多功能展示区和花卉俱乐部；以产业发展为基础，建设10万平方米的苗木花卉大市场。通过实施“三大主体”工程，打造国内一流、具有国际先进水平的与旅游观光、文化研究、产业调整和科研创新“四个结合”的大型苗木花卉园区。2008年，全区新增苗木花卉1万亩。二是发展壮大奶牛产业。突出抓好规模化养殖、集约化经营、标准化生产、产业化发展，大力推行鲁宝、东苑庄、颜张等基地养殖模式，全区标准化饲养小区达到56处，奶牛存栏量达到5.7万头，优质高产奶牛达到2万头，使我区成为全国有名的奶牛之乡。三是发展大户抓调整。充分调动种养大户的积极性，促其不断扩大规模，带动种植和养殖结构调整。以大户协会为基础，通过政府引导扶持，组建一批有影响的农业专业合作社，实现千家万户小生产与大市场的紧密对接。培育一批年产值100万元以上的企业型种养大户，成为全市、全省甚至全国有影响的明星大户。大力发展女儿茶和中草药种植，全力抓好生产基地建设，继续扩大规模。2008年，发展面积分别达到9100亩、1500亩。全区两大产业、两大产品对农民年人均纯收入的贡献率达到30%以上。四是狠抓村容村貌整治。在巩固示范村村容村貌整治成果的同时，选择一批条件较好的村进行集中整治，促进全区村容村貌有一个大的改观。对地处偏远、条件较差的村，按照“四个一”包保制度的要求，加大扶持力度，最大限度地搞好村容村貌整治，确保全区40％以上的落后村达到村容村貌整洁标准。五是强化培训，提高农民素质。突出抓好农民实用技术培训和劳动力转移就业培训，逐村义务办班培训，力争通过1-2年的努力，全区60％以上的农民成为市场意识强、生产技能高、有一定管理能力的新型农民和产业工人。六是切实抓好民主管理。修订完善村级组织各项规章制度，严格落实民主议事、村务公开、村财镇管、民意镇审四项制度，真正达到村级运转有序、管理规范、社会稳定、发展和谐。
（四）提升社区创建水平，全方位推进社会事业。一是全面提升社区创建水平。继续把社区建设作为全区社会事业的第一重点，把2008年确定为“社区提升年”，打造提升“泰山先锋”、“欢乐使者”、“温馨家园”三大品牌，抓好社区党建、文化、服务和基础设施四大建设，开展五星级社区创建活动。加大领导包保力度，建立健全管理机制，切实改进服务质量，提高服务水平，使全区社区建设达到全省知名水平，争创全国社区建设示范区。认真抓好现有星级社区的改造提升。立足高标准、高目标，进一步加大投入，狠抓硬件建设，使现有星级社区向更高层次迈进。2008年，全区四星级、五星级社区达到20个以上。进一步提高社区服务能力和水平。充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，进一步整合社会资源，拓宽服务领域，在公共服务、志愿服务、互助服务、商业服务等方面创出自己的品牌，总结推广一批先进经验和典型。进一步深化“十进社区”活动。各职能部门与社区融为一体，下放权限，明确职责，真情服务。2008年相关部门都要积极参与社区服务，在服务中树立形象，推动社区服务再上新水平。加快社区服务中心建设。建立全区社区服务中心，指导各社区服务中心开展好工作，在所有社区都建立起服务中心，加快推进社区服务管理的规范化。社区主要负责人是社区建设的第一责任人，要最大限度地为居民搞好服务。明年，将制定出台奖励政策，对评出的“十佳社区”主要负责人进行奖励。二是高度关注民生。加强低保工作，扩大城乡养老和医疗保险覆盖面，强化保险基金统筹部分征缴，落实各项社会保障制度；千方百计扩大就业人数，城镇登记失业率控制在2%以内；巩固提高省级新型农村合作医疗试点成果，进一步提高城乡群众健康保障水平；完善社会救助体系，全面提高社会救助水平，保障残疾人、五保户、困难群众等弱势群体的基本生活。全力抓好为民办实事工作，让全区群众共享改革发展的成果。三是切实提高社会文明程度。建设社会主义政治文明，加强民主法制建设，做好“五五”普法工作，扩大基层民主，坚持和完善政务、厂务、村务公开制度。建设社会主义精神文明，深入开展和谐社区、和谐家庭等创建活动，努力提高公民文明素质。扎实推进“平安泰山区”建设，健全社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动；加强国防教育，做好民兵预备役工作；强化信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度；强化安全生产管理，加大人员密集场所消防、建筑施工等领域的隐患排查治理整改力度，三年内完成安家林水库、刘家庄水库流域的除险加固，严防重大事故发生。四是积极发展社会事业。认真落实教育优先发展战略，促进全区各类教育整体推进、均衡发展；继续加强基层卫生机构建设；健全突发公共卫生事件监测网络，提高应对突发公共卫生事件的能力；切实做好人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，争创全国计划生育优质服务先进区；全面繁荣文化体育事业，积极开展群众性文化活动，深入开展全民健身运动；认真做好广播电视、妇女、儿童、老年人、双拥、民族、宗教等工作。
（五）增强科技创新能力，全面构建创新型城区。加快科技创新，积极构建创新型城区，搭建“四个平台”，实施“四个创新”。确保科技对经济增长的贡献率达到51%以上。搭建科技企业孵化平台，培育建设科技产业园区。加快建设科技产业园，吸引一批信息、软件和研发企业入驻经营。搭建知识产权信息平台，提高社会化服务水平。重点抓好知识产权的信息服务，形成一批整体水平较高的知识产权成果，并及时推广应用，2008年初步建成知识产权信息平台。搭建科技服务平台，加大科技中介机构建设力度。重点培育科技咨询、成果交易、人才培训等科技中介机构。搭建投融资平台，推进科技投融资环境改善。设立“中小型科技企业发展专项扶持资金”、“专利发展扶持资金”、“科技创新基金”作为科技投入引导，使企业作为投入的主体融资比重达到80%以上，允许社会中介机构筹集社会资金用于创新投资入股，多形式打造投融资平台。实施技术创新，大力培植创新型企业，引导和扶持企业设立研发中心，重点抓好以企业为主体的产学研结合的科技创新体系建设，不断提高企业自主创新能力和核心竞争力。加快发展高新技术产业、高新技术企业，新发展市级以上高新技术企业25家，培养科技创新型企业10家。2008年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到42%。实施知识创新，2008年全区专利申请量达到600件。实施文化创新，2008年全区“科普社区通”达到40个。实施品牌创新，深入实施“名牌战略”，强化名牌意识，2008年全区新增省级以上名牌产品4个。制定出台奖励政策，对重点企业投资高新技术项目以及新认定的市级以上高新技术产业、名牌产品、驰名商标、著名商标企业给予重奖。
四、转变作风，狠抓落实，努力为经济社会发展全面上水平提供强有力保障
新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求。必须切实强化危机意识、拼搏意识和“三化”意识，全面落实科学发展观，努力开创政府工作新局面。
（一）突出重点抓工作。严格按照勤于思考、专于落实、敢于负责的要求，围绕重点开展工作，找准重点工作的切入点和着力点，集中人、财、物力，全力以赴在强服务业项目开发、大工业项目建设、农业特色产业发展、星级社区创建、创新型城区构建五个方面实现新突破。继续把招商引资作为实现全区经济跨越发展的持续动力，努力在招大引强上下功夫，紧盯国际国内500强及行业100强，在引大商、引名商上再实现大突破。继续抓好大项目建设，努力做好资金、项目、政策等协调和争取工作，为大项目落地建设创造条件。坚持把工作重心下移到项目一线、下移到工地现场解决实际问题和困难，确保大项目建设高效、顺利推进。立足区位优势，加大创新力度，抓好“亮点工程”，搞好示范建设。不断强化服务意识，加大服务力度，确保把各项重点工作抓出进度，抓出实效。
（二）围绕财税抓经济。围绕财税抓经济是党委、政府应当高度关注的问题，更是政府工作的重中之重。加强对社会主义市场经济规律和价值规律的学习和研究，不断提高对市场经济的驾驭能力，使每一位政府成员都成为懂经济、抓发展的行家里手。遵循经济发展规律，树立新的财税经济发展理念，全力培植地方财源，努力在财政收入上实现新突破。在技术创新、利用外资、培植税源、税收征管等方面研究制定具体的政策、措施，充分运用税收政策引导高新技术企业的发展，把规模做大，把产业做强，不断壮大骨干财源；促进开放型经济的发展，努力扩大新生财源。政府定期召开会议研究、调度财税工作，从财税的角度分析经济运行情况，总结经验，查找问题，制定相应的工作措施，保证税源经济的健康发展。围绕实现地方财政收益最大化，做好与上级政策的衔接与协调，算细帐、算准账、算透帐，着眼于发展经济、扩大就业、培植财源、增强后劲，把经济发展的成果集中体现到财政增长上来。进一步健全工作协调机制、税源监控机制和考核奖惩机制，实施“诚信泰山区”工程，加强税收征管，依法治税，应收尽收，努力实现经济增长、税收增加、财政增收的良性循环。
（三）强化措施抓落实。自觉把作风建设贯穿于科学发展、跨越发展的全过程，把狠抓工作落实作为转变工作作风的关键环节，建立健全长效机制，强化责任意识，制定有效措施，提高执行落实能力。严格实行项目化管理、指标化分解、责任化落实，对每一项工作、每一个项目都排出具体形象进度表，严格实行“倒计时”。对每项工作都明确主要责任人、具体责任人、包保责任人，严格责任落实。认真落实抓工作的责任制度、调度制度、服务制度、考核制度，对重点工作实行单月小调度、双月大调度制度。进一步加强决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，用制度推进和保证各项工作落到实处。
（四）立足效率抓建设。突出行政效率、行政效果和行政效益三个重点，强化行政效能监察，健全完善行政效能投诉处理机制，推动政府整体工作效率的提高。注重政府自身建设，把始终与党中央和省、市、区委保持高度一致作为思想建设的核心，特别是在市政建设、重点工程等方面，自觉维护大局，确保政令畅通。认真贯彻《公务员法》等行政法律法规，坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格依法履行职责，全面提高依法行政水平。按照《人大常委会监督法》的要求，认真接受人大及其常委会的法律监督和社会各界监督，及时报告工作，落实各项决议和意见。自觉接受人民政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。严格落实党风廉政建设责任制，进一步健全完善各项廉政规章制度，加大治本力度，使权力真正在阳光下运行。
各位代表，过去的工作为我们奠定了坚实的发展基础，这次人代会又规划了泰山区未来发展的美好蓝图。让我们在区委的坚强领导下，按照党的十七大指引的方向，团结和带领全区人民，同心同德，奋力拼搏，努力推动经济社会发展全面上水平，为加快实现经济社会发展的新跨越而努力奋斗！