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【治安行政管理】

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   【治安行政管理】
2003年,分局强化基础、严格管控,不断提高社会治安防范能力。通过制定下发《公安行政案件主要证据规格》,对全局干警执法办案行为进行进一步规范。全年共受理各类治安案件2026起,查处2017起,查结率99.6%;治安处罚4226人,其中治安拘留1526人,罚款2244人,警告456人;劳教28人。通过深化治安防范承包,完善城区防控网络。积极推行社区警务建设,经过选择试点、总结经验、全面推开三个阶段,在全区64个社区全部推行社区警务,落实社区民警66人,已建成启用26个高标准的社区警务室,并先后创立青年路派出所辖区通天社区的“十户守望制”、南关派出所辖区市场社区的“楼长负责制”、迎胜派出所辖区迎胜社区的“轮流巡逻制”等三种不同工作模式。7月8日,在泰山区全市城区社区警务暨治安防控体系建设现场会召开,对分局的社区警务建设给予了充分肯定。 链接:“十户守望制”就是将相邻数量在十个左右的店铺组织起来,组成一个防范小组,在治安防范上彼此照应,信息互通,警情同动。“守”,就是守住自家安全;“望”,就是照应本小组的其他店铺,乃至力所能及地照应其他小组的店铺。从而形成店铺之间齐抓治安、共促防范的格局。 “治安防范承包”分局针对当年是企业改制关键年的情况,结合各单位实际,逐个单位靠上工作,采取多种形式深化治安承包责任制的落实。主要分四种形式:一是以单位保卫科为主选聘安全保卫人员;二是由单位成立护卫队承包安全保卫工作;三是聘请保安公司保安队员承包安全保卫工作;四是聘请保洁公司承包单位内部安全保卫工作。同时,重点加强列管的5家要害单位的安全防范工作,集中开展了以防火、防盗、防爆炸、防破坏、防治安事故为内容的三次安全大检查,做到防患于未然。并加强了基层治保组织建设,狠抓了城乡防范工作各项措施的落实,使城区防控网络进一步完善。 2004年,分局在平安创建工作中,以全市城市公安管理体制改革为契机,层层落实责任,全警动员,全力以赴,确保各项工作措施的落实。治安防控体系建设得到进一步深化,改进接处警方式,变在所内“等警”为上街“找警”,由静态被动出警为动态主动接警,使快速反应能力大大增强,整体作战实力显著提高。专项治理取得良好效果,在全区范围内精心组织开展了以户管工程为载体、以重点人员为调查对象的“淘沙行动”,对重点人员进行全面排摸、整理建档、打击管控。全年共查处治安案件1285起,处罚各类违法人员1314人次,其中行政拘留(含并处罚款)832人次,罚款336人次,治安警告(含并处罚款)79人次。进一步加大对枪支弹药、爆炸等危险物品和公共场所及特种行业管理。通过定期或不定期的检查,不断加大对公共娱乐服务场所和特种行业监督管理力度。 链接:“淘沙行动”2004年2月16日至3月27日,分局在全区范围内组织开展了以户管工程为载体、以重点人员为调查对象的“淘沙行动”,对重点人员进行全面排摸、整理建档、打击管控。全区共摸排重点人员3069名,从中发现犯罪线索122条,破案85起,处理人员149人,刑拘39人,治安拘留72人。从7月下旬,分局采取“划片切块,分步治理”的方式,首先从上高办事处开始,抽调部分人员进驻,开展全方位社会治安区域综合治理。治理中,制作了专门的调查表格,由派出所社区民警驻村民警牵头,对上高办事处20个行政村、3个居委会按照“村不漏户、户不漏人”的工作原则,对辖区内的暂住流动人口、租赁房屋、社会闲散无业人员经常聚集和案件频发的公共复杂场所和特种行业进行细致的摸排。通过治理,摸清了暂住流动人口、出租房屋、公共复杂场所、特种行业的底数,并落实了管理措施。徐家楼派出所等单位不等不靠,也开展了辖区社会治安区域治理,有效夯实了基层基础工作。 2005年是全省公安机关“治安防控年”,区公安分局于6月23日参加全省治安防控体系建设滨州现场会,并作经验交流。随后,市、区党委、政府组织开展治安防范“网底工程”建设,将泰城划分为“九大战区”,包括泰山区的五大战区,以战役的形式,分头全力推进。12月,“网底工程”向农村延伸。组织各单位特别是派出所全身心投入,有力地推动了全市治安防控体系的建设与发展。12月,全市流动现场会在泰山区召开,参观了区公安分局四个现场。并在全市公安系统治安防控体系建设考核中名列第一。由于抓防控工作决心大、措施实,全年刑事案件下降11.3%,“两抢一盗”案件下降15.7%,实现了全区公安工作的新跨越。全年共查处治安案件1008起,治安拘留1308人,劳动教养65人,三项指标同比分别提高17.6%、10%、32%。当年,区公安分局被省公安厅评为全省治安防控体系建设先进单位。 2006年,分局一是狠抓社区(驻村)警务建设。加强社区(驻村)警务制度建设,统一警务室外观标识样式,贯彻省厅“三个提倡”(提倡以社区民警名字命名警务室、提倡建立居家式警务室、提倡建立县级公安机关民警联系村、居制度)意见,逐步推行以民警名字命名的警务室,增强民警的荣誉感、责任感和工作透明度。充分发挥派出所长担任各处镇副书记的有利条件,依托社区设立警务区(室),实行一区一警或一区多警模式。在农村,依托行政管区或较大村庄的村委设立警务室,实行民警驻村包片制。二是完善巡逻控制体系,实现防范工作网格化。各派出所及刑警大队现行中队积极发挥自身优势,在做好城区网格化巡防分工任务的同时,加大对辖区重点发案区域和时段巡逻控制。下半年,建立由80人组成的专职巡防协警队伍。区公安局将其划分为6个巡区,由民警带领协警队员,定区域、定时段、定人员、定责任,开展全天候、网格化巡逻,构筑起城区街面巡控网络。三是完善群防群治体系,实现防范工作市场化。在村街、内部单位中进一步推行治安防范承包责任制。6月份通过区综治委牵头,组织各处镇分工书记、综治办主任及各派出所长,召开现场会进行推广。全区涌现出了岱东社区、普照小区、下峪村、中医医院等新的治安防范承包典型。四是完善技防监控体系,实现防范工作科技化。投资120万元,在城区三个派出所各建立了高标准的技防监控中心,将辖区大型单位、复杂场所、重要路段纳入“视线”。2007年,全区共建成智能型防范小区8处、区域监控室63个,安装监控探头2665个、红外线报警器2571只,有效预防和减少案件发生。全年共查处治安案件1320起,治安处罚1309人,其中治安拘留1208人。加强了劳动教养工作,呈报市局劳教嫌疑人98人,市局批准84人,比上年增加29.2%。 2007年,分局紧紧抓住派出所等级评定与“五好所队”(班子建设好、民警素质好、执法执勤好、队伍管理好、警务保障好)建设这一契机,狠抓所队正规化建设。8个派出所中有一级所2个,二级所5个,三级所1个。岱宗坊派出所被评为全国优秀公安基层单位、全省正规化建设示范单位。加强防控,使基层基础水平有了明显提升通过信息研判、预警发布、防范宣传、发放《居民警示手册》等宣传材料的形式,提高全社会的防范意识和能力,并以“心防”工程为龙头带动了整个治安防控体系建设,取得了明显效果。区公安局与区电视台联合开办“泰山警察”栏目,在互联网开通“泰山警察网”网站。采取案例剖析、情景模拟、警方提示、治安预报等形式,利用电视、广播、网络、短信等渠道,广泛开展“心防”宣传。对城区主要街面、重点要害部位、公共复杂场所、案件多发路段、大型集贸市场、城区主要出入口等地段和场所,安装“电子眼”,接入区公安分局各级技防监控中心。在社区,全区共建封闭小区42个,半封闭小区36个,安装楼寓对讲门6601个,防盗门70778个,电视监控系统62套,电视监控探头2049个,新建小区电视监控、楼寓对讲、防盗门等技防设施安装率达到100%。各派出所警用巡逻车以及运钞车、邮政车都安装了GPS卫星定位系统。加大了农村科技防范的力度。分局年内开发运用“基于警用地理信息的治安动态预警研判系统”(简称“四色预警”系统),“单警分散状态下的信息采集系统”(简称“警务通”),旅店业治安管理系统,盗抢“三车”违法犯罪人员信息库,黑恶霸痞人员信息库等系统、数据库,并切实加强信息采集、维护工作。区公安局充分发挥公安信息网站的信息便捷优势,初步实现了各类信息的网上流转和共享。2007年,分局共向市公安局网站搜集上报各类信息5500篇,市局采用938篇,积分2261分,上报量、采用量、总积分均居全市第一位,实现“五连冠”。全年共查处治安案件3322起,百名民警查处764起,居全市第一,治安处罚2806人,其中治安拘留2511人、劳教150人,治安案件查处数、治安拘留数、劳教数三项指标同比提高153.39%、107.01%、78.57%。 链接:科技强警自2006年泰山区被山东省公安厅批准为全省第二批科技强警示范县(市、区)建设单位以来,区公安局在日常业务工作中坚持信息化、网络化、数字化的发展方向,强化信息网络建设,信息化建设、预警研判、刑事侦查、治安管理、人口管理、治安防控、执法监督、队伍建设等方面科技应用全面突破,取得了前所未有的创新性发展。警务地理信息及预警研判系统、实有人口以房管人系统、警务通等一批自主创新的公安科技项目得到广泛应用,取得明显成效;技防监控体系建设全面铺开,各派出所高标准的技防动态监控中心相继建成,作用凸现,科技实战效益得到充分发挥。在2008年5月份完成的科技强警示范县(市、区)验收考评中,泰山区的科技强警工作得到了考核组的充分肯定和高度评价,认为泰山区的科技强警工作保障有力、特色鲜明、成效显著。2008年6月,山东省公安厅、山东省科学技术厅联合发文,向5个城市和包括泰山区在内的58个县(市、区)分别授予了“全省科技强警示范城市”和“全省第二批科技强警示范县(市、区)”荣誉称号。