2003年始，区总工会在全区工会系统中开展“工友创业行动”，研究制定《工友创业行动实施方案》，协助党委、政府通过政策指导创业、技能培训创业、资金扶持创业、基地示范创业、温暖帮扶创业、鼓励自主创业等形式，帮助和扶持下岗失业人员和失地农民实现再就业。至2007年12月，建立“工友创业培训基地”2个，“工友创业安置基地”12个，在建立百名工友创业行动联络员队伍的基础上，进一步健全了组织网络。7个处镇、区直有关部门、68个社区、126个行政村均建立“工友创业”联系点。同时，区总工会还加强对工会教育培训基地和就业安置基地的协调与指导，并与工商、劳动、税务等部门实行下岗失业职工信息和单位用工信息资源共享，在再就业培训、再就业和重新创业方面提供全方位服务。至2007年，全区举办下岗再就业培训班11期2000余人次，累计安置下岗失业人员8000余人，为400多名下岗失业人员提供公益岗位；全区有1898名下岗失业职工享受税收减免198万元，1762名下岗失业职工享受收费减免200多万元；760名失业职工获得创业小额贷款568万元。区总工会于2007年1月，被市总工会授予全市“工友创业行动”先进单位，2008年2月，被市政府授予全市就业再就业工作先进集体。