2004年9月，区委制定印发《关于经营性事业单位改企转制的试行意见》。区建设局确定旅游、房地产、招商局、安居四家房地产开发公司作为试点，自2004年2月开始，进行经营性事业单位改企转制工作，至2006年1月，四家公司改企转制后的新企业正式挂牌营业，全区经营性事业单位改企转制工作取得阶段性成果。收回四家建筑公司行政编制1名，事业编制58名。2005年3月，按照《国务院关于修改〈事业单位登记管理暂行条例〉的决定》及省、市编办的统一要求，区事业单位管理办公室更名为泰山区事业单位登记管理局，升格为二级事业单位，核定编制3人。
5月，区事业单位登记管理局基本完成2004年度年检工作。根据《事业单位登记管理暂行条件》和《行政许可证》的有关规定及山东省事业单位登记管理工作会议的统一部署，本年度年检工作的重要任务是2002年7月1日以后按照《山东省事业单位登记管理办法》登记的事业单位要完成由非法人单位向法人单位过渡。为从本质上解决问题，年检中突出做好两个结合：一是与深化政事分开相结合。区事业单位登记管理局利用非法人事业单位向法人过渡之机，采取措施，强制性将主管部门与事业单位分离，界定清职能、人员、财物，督促事业单位离开主管部门自我发展，成为真正意义的独立法人。二是与整合事业资源相结合。由于过去对事业单位的设置和管理相对松散，数量过多，规模较小等现象严重。有很多规模较小的单位没有力量主动开展业务，基本处于半瘫痪状态。区事业单位登记管理局根据社会发展形势和需求，对单位进行事业资源整合，集聚了相关技术人员、资产、资金，从而提高服务水平，顺利完成了向法人单位的过渡。是年，共有19个单位过渡登记为法人单位。同时，对8个不具备法人资格、不能向法人进行过渡的事业单位及时办理了注销登记。