2003年以来,政府法制工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,将全面推进依法行政摆在政府工作的重要位置,周密部署,狠抓落实,政府法制工作取得了良好成效。
加强政府法制机构和队伍建设。把政府法制机构和队伍建设作为依法行政的基础工程,明确了区政府法制局由二级行政单位升格为一级全额事业单位,人员编制增至5人,下设立法规科、行政执法监督科和行政复议应诉科三个独立科室。全区80%以上部门法制机构至少有一名法律专业人员。
积极贯彻落实行政许可法,深化行政许可制度改革。组织全区副科级以上领导干部和部门法制科室负责人,举办了行政许可法专题讲座,邀请省政府法制办领导讲授行政许可法有关知识。组织全区28个具有行政许可权的部门,开展了行政许可法知识竞赛,全区320名行政执法人员参加了竞赛观摩活动。分三次对区级行政许可事项进行了集中清理,区政府决定保留行政许可事项268项,比照 2003年决定不予保留169项。大力推进行政许可制度创新,实行了实施行政许可特定事项的招标拍卖、一个窗口对外、一次告知、行政许可听证等25项制度;改进许可方式,涉及多部门的许可推行了联合办公、一站式服务,切实提高了行政许可的服务水平。
提高规范性文件审查质量。按照科学立法、民主立法的要求,坚持突出重点、注重质量,采取深入调研、广泛征求意见等协调审查措施,全力做好规范性文件审查工作,基本遏制了行政机关利用文件擅自“扩充职权”,违法设置行政处罚和行政许可等现象,有效规范了行政行为,五年来,累计审查制定规范性文件32件。
加强行政执法队伍建设。按照《山东省行政执法证件管理办法》规定,为全区1292名行政执法人员发放了行政执法证,并及时对行政执法人员的执法证件进行了审验,共清理、清退不符合从事行政执法工作的人员106人,整顿了行政执法队伍,确保了行政执法质量;经过培训,全区59名行政执法人员具有了行政处罚听证主持人资格,64名行政执法人员具有了行政复议应诉人员业务资格。
充分发挥行政执法监督职能。按照责任到位、职责明确、管理科学、监督有力的要求,有计划、分步骤地深化行政执法责任制和错案责任追究制工作,对已推行“两制”的主要行政执法部门,进一步完善管理办法,配套工作制度,执法责任到岗、监督考核到位;扎实做好规范行政处罚自由裁量权工作,对27个部门的1500余项行政处罚进行了自由裁量权规范;坚持以人为本、复议为民的指导思想,按照“息纷止争、案结事了”原则,健全完善行政复议制度,设立了案件主办制度、集体研究制度、评查制度和复议听证制度,畅通受案渠道,采取直接受理、信访移交等方式,提高了复议办案效率。五年来,区政府直接受理行政复议案件40件,其中维持 27件,不予受理5件,终止审查8件。
【政府法制工作】
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2003年以来,政府法制工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,将全面推进依法行政摆在政府工作的重要位置,周密部署,狠抓落实,政府法制工作取得了良好成效。
加强政府法制机构和队伍建设。把政府法制机构和队伍建设作为依法行政的基础工程,明确了区政府法制局由二级行政单位升格为一级全额事业单位,人员编制增至5人,下设立法规科、行政执法监督科和行政复议应诉科三个独立科室。全区80%以上部门法制机构至少有一名法律专业人员。
积极贯彻落实行政许可法,深化行政许可制度改革。组织全区副科级以上领导干部和部门法制科室负责人,举办了行政许可法专题讲座,邀请省政府法制办领导讲授行政许可法有关知识。组织全区28个具有行政许可权的部门,开展了行政许可法知识竞赛,全区320名行政执法人员参加了竞赛观摩活动。分三次对区级行政许可事项进行了集中清理,区政府决定保留行政许可事项268项,比照 2003年决定不予保留169项。大力推进行政许可制度创新,实行了实施行政许可特定事项的招标拍卖、一个窗口对外、一次告知、行政许可听证等25项制度;改进许可方式,涉及多部门的许可推行了联合办公、一站式服务,切实提高了行政许可的服务水平。
提高规范性文件审查质量。按照科学立法、民主立法的要求,坚持突出重点、注重质量,采取深入调研、广泛征求意见等协调审查措施,全力做好规范性文件审查工作,基本遏制了行政机关利用文件擅自“扩充职权”,违法设置行政处罚和行政许可等现象,有效规范了行政行为,五年来,累计审查制定规范性文件32件。
加强行政执法队伍建设。按照《山东省行政执法证件管理办法》规定,为全区1292名行政执法人员发放了行政执法证,并及时对行政执法人员的执法证件进行了审验,共清理、清退不符合从事行政执法工作的人员106人,整顿了行政执法队伍,确保了行政执法质量;经过培训,全区59名行政执法人员具有了行政处罚听证主持人资格,64名行政执法人员具有了行政复议应诉人员业务资格。
充分发挥行政执法监督职能。按照责任到位、职责明确、管理科学、监督有力的要求,有计划、分步骤地深化行政执法责任制和错案责任追究制工作,对已推行“两制”的主要行政执法部门,进一步完善管理办法,配套工作制度,执法责任到岗、监督考核到位;扎实做好规范行政处罚自由裁量权工作,对27个部门的1500余项行政处罚进行了自由裁量权规范;坚持以人为本、复议为民的指导思想,按照“息纷止争、案结事了”原则,健全完善行政复议制度,设立了案件主办制度、集体研究制度、评查制度和复议听证制度,畅通受案渠道,采取直接受理、信访移交等方式,提高了复议办案效率。五年来,区政府直接受理行政复议案件40件,其中维持 27件,不予受理5件,终止审查8件。