坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快发展速度，实现经济社会既快又好发展。
第三章总体要求
“十一五”期间，国民经济和社会发展的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进、开拓创新，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕富民强区、构建和谐社会目标，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以招商引资为第一动力，突出服务业发展、工业经济、新区建设三项重点，努力抓好重点项目建设、经济体制完善、城市管理服务和农业农民增收，加强精神文明建设和民主法制建设，全面繁荣社会事业，努力把全区经济和社会发展推向新水平。
在工作中要坚持以下指导原则：
——坚持以科学发展观统领全局。统筹协调经济社会发展与人的全面发展、强区与富民、效率与公平等方面的关系，把开发人力资本、扩大就业、提高居民收入放在经济社会发展的重要位置，全面保障人民群众有充裕的物质生活和愉悦的精神生活，努力实现人的全面发展。
——坚持发展是第一要务不动摇。用发展的办法解决前进中的问题，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，抢抓机遇，发挥优势，大力拓展新空间，实现更高水平、更高质量、更高效益的发展。
——坚持深化改革、扩大开放。全面深化企业、财税、投资、政府体制等各个领域的改革，进一步完善现代市场体系，不断增强经济发展的动力和活力。以全球性战略思维大力推进招商引资，努力扩大进出口规模，更加积极利用国内国外两个市场、两种资源，提高对外开放的质量、层次和水平，拓展发展空间。
——坚持转变经济增长方式。走新型工业化道路，大力调整产业结构，实施科教兴区和人才强区战略，推进科技进步，发展循环经济，建设节约社会，力争在有限的土地上，用较低的能源和资源消耗，实现高效的资源转换和高密度的经济产出。
——坚持统筹协调发展。按照“五个统筹”的要求，在促进经济较快平稳增长的同时，把提高社会事业发展水平放在更加突出的位置上，切实增加政府投入，强化农村、城市社区等薄弱环节，以及教育、卫生、文化等重点领域，提高公共服务和应对突发事件能力。
——坚持市场运作与政府强力推动相结合。尊重和把握市场规律，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，提高资源配置效率和效益；进一步健全完善政府决策、执行、监督三个体系，规范政府行为，提高行政效率，发挥好政府资源优势，推动经济社会高效、协调发展。
——坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。不断发展社会主义民主政治，大力发展社会主义文化，贯彻依法治国基本方略，促进社会公平和正义，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。
第四章奋斗目标
“十一五”经济社会发展的主要预期目标为：
综合经济实力进一步提高。继续保持经济的较快增长，生产总值年均增长14%，到2010年达到130.28亿元，人均4270美元左右。地方财政收入达到8.53亿元，年均增长16%。全社会固定资产投资五年累计360亿元，年均增长20%。社会消费品零售总额达到73.8亿元，年均增长15.5%。物价涨幅控制在4%以内。
经济素质进一步增强。到2010年，一、二、三次产业结构调整为3.1∶59.5∶37.4。农业现代化步伐加快，工业竞争力显著提升，服务业占国民经济和社会就业的比重明显提高。科技创新能力进一步增强，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到44%。改革开放步伐进一步加快。行政管理、财税、投资、教育卫生、城乡管理体制改革取得突破性进展；所有制结构明显变化，民营经济比重提高到85%以上；招商引资国内到位资金五年累计300亿元，实际利用外资五年累计55000万美元，年均分别增长20%和30%；进出口总额达到24800万美元，年均增长24%。
人民生活质量进一步改善。城镇居民人均可支配收入达到15188元，农民人均纯收入达到6923元，年均增长8%。城乡就业水平提高，城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障体系进一步完善。城乡居民居住环境优美，市区居民人均住宅建筑面积达到30平方米。医疗保健水平明显提高，人均期望寿命达到75岁。
城乡、区域、经济社会进一步协调。城乡二元结构有较大转变，城市化水平达到78%；各处镇实现联动发展，人均收入相对差距缩小；科技教育加快发展，力争五年取得重要科技成果100项，全社会研发投入占生产总值的比重提高到2%，全面实行农村免费义务教育，15周岁人口初等教育完成率达到100%；人口自然增长率控制在10‰以内，总人口控制在68.1万人左右。
可持续发展能力进一步增强。节约型社会建设步伐加快，循环经济深入发展，生态环境得到较大改善，经济、人口与资源环境相协调的发展格局初步形成。单位生产总值能耗降低22%，耕地保持在12万亩以上，工业用水重复利用率提高到85%。工业污染源全部实现达标排放，城市生活污水处理率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，全区森林覆盖率达到32%。
在全面完成“十一五”规划的基础上，再经过十年的努力，到2020年，全区生产总值达到360亿元，人均生产总值10500美元左右，在提前全面建成小康社会的基础上，全区总体上基本实现现代化，成为经济全面繁荣、市场体系完善、科技教育发达、社会文明和谐、人民生活富裕、生态环境美好的地区，充分展现富民强区的崭新形象。