1985年，区财政局设预算外资金管理科。对预算外资金实行“计划管理，政策引导，专户储存”管理。1986年，预算外资金实行集中代管和计划管理，全区33户行政事业单位中，21户有预算外资金收入。是年，全区预算外收入96.8万元。1988年，区政府转发区财政局《关于对行政事业单位和企业主管部门的预算外资金实行收支两条线管理办法的报告》，实行“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督，收支两条线”（即收入交财政，支出由财政拨付）管理。1989年，区政府印发《关于对处乡预算外资金实行财政专户储存管理的通知》，处乡预算外资金纳入财政管理。1992年１月，区政府制定《泰山区预算外资金管理暂行办法》，规定全区所有行政事业单位、企业主管部门的预算外资金一律由区财政局统一管理，实行专户储存。是年，各单位、部门进行清理申报和清户工作，累计清理取消银行帐户36个，清理转入区财政资金132.3万元。全区83户有预算外资金收入的单位资金全部纳入区财政专户储存，存入资金856万元，利用间歇资金219万元。1994年，区政府印发《泰山区预算外资金管理规定》，将预算外资金纳入财政集中管理，实行“内外捆绑，核定收支，收入上缴，分类划拨”综合预算管理，资金所有权归区政府，管理权归区财政。至年底，预算外资金代管面达95%以上，抵顶预算内支出100余万元。1995年，中共泰山区委、区政府印发《关于进一步加强预算外资金管理的规定》，区政府与全区51个单位签订预算外资金管理责任状，代管面达98%。9月，成立山东省第二家、泰安市第一家预算外资金管理机构─泰山区收费管理局，建立财政资金总帐户，对除预算内资金以外的所有资金全部纳入总帐户，实行“六统一”管理，即统一帐户管理，统一借款利率，统一调度使用，统一考察考核，统一审批权限，统一结算。取消各行政事业单位收入账户，实行集中结算。1996年，区政府印发《泰山区行政事业性收费管理办法》和《关于对各项基金管理的规定》，对收费执行监督部门，收费项目、标准、审批权限、票证管理和收费、基金、罚没款征收管理及收费执法监督检查等做出具体规定。各类基金纳入财政部门管理，专户储存，收支两条线。是年，对62个单位预算外资金进行清理检查，共检查资金708万元，其中违纪违规资金268.1万元。1999年，区财政局制定《泰山区罚款决定与罚款收缴分离实施方案》。
2000年，区财政局制定《泰山区推行行政事业性收费、政府性基金“票款分离”实施方案》。对预算外资金管理实行“六统一”、“一监督”（即统一收费行为、统一收费票据、统一财政专户储存、统一编制综合预算、统一账户管理、统一奖惩标准，预算外资金监督检查）管理，压缩人、车、会、话等非生产性开支，按以收控支，先收后支，量入为出原则，实行年度支出与收入进度双向控制。