党的十一届三中全会后，1980年10月，中共邹县委员会派出工作组，首先在城关公社小胡大队进行包产到户试点。次年4月份，又总结并在全县推广峄山公社吕台大队、田黄公社后峪大队包干到户的经验。随后，石墙、看庄等公社的大包干责任制亦普遍推开。农业生产责任制形式主要有：联产到劳力，联产到组，包干到户，专业承包等。1981年5月，邹县县委下达《关于完善提高农业生产责任制的试行规定》。到1982年底，在全县3291个核算单位中，实行包干到户的2695个，占81.9%；联产到组的296个，占9%；联产到劳力的259个，占7.9%；专业承包的19个，占0.6%；定额管理的22个，占0.7%。到1983年3月，邹县全部实行包产到户责任制。
1984年3月，邹县人民政府贯彻中共中央《关于1984年农村工作的通知》精神，下达《有关稳定完善联产承包责任制的试行规定》，延长土地承包期15年不变，颁发承包土地使用证，领到土地使用证的共16.5万户，占全县总户数的94%。大力支持“专业户”、“重点户”的发展。1992年，邹城市“专业户”、“重点户”已发展到7.9万户，占全县总农户的40%。