扶贫扶优，简称“双扶”，即指扶持农村贫困户、扶持优抚对象发展生产，脱贫致富。“双扶”将农村救灾救济工作由“输血型”变为“造血型”，是农村救济工作的一项改革和创新。
1980年始，邹县建起县、公社（乡、镇）、大队（村）三级“双扶”领导小组，大力开展“双扶”工作，试行“无偿贷款，定期收回，周转使用”的办法，使国家拨发的有限的救济救灾款发挥更大效益。是年，全县拨发双扶款5.31万元。扶持双扶对象2400户，买牛4头、羊721只、猪1540头、兔1669只，发展经济实体6个。使其通过发展种植业、养殖业和副业生产，当年获纯利56.7万元，当年就有987户初步实现脱贫。
1983年，邹县成立山区建设生产指挥部，组织116名县直机关干部深入农村蹲点，帮助邹东贫困山区和革命老区出主意，想办法，整山治水，大搞农田基本建设，加快经济开发。共拨农业贷款240万元，改河造地4400亩，封山育林1.2万亩。同时县财政部门还免收革命老区农业税20万元；供销部门优先供应化肥170万公斤；农业部门优先供应良种42.5万公斤；教育部门免收贫困户、优抚对象子女学杂费6.9万元；卫生部门免收医疗费4.2万元。
1985年3月7日，邹县双扶服务公司成立。同县扶贫办公室紧密配合，大力推行部门包点、干部包户“双扶”责任制。全县共组织68个县直部门包点扶贫，组织邹（县）西50个富裕村与邹（县）东贫困户“结对子”，建立帮扶关系。中央、省、市属的10个驻邹大企业也分别与邹（县）东10个乡镇建立起厂、乡挂钩关系。各包点扶贫部门和单位做到有钱的拿钱、有物的出物、有技术的传技术、有能力的扶项目。是年全县各包点扶贫单位共投入双扶资金63.6万元，支援柴油2.73万公斤、煤80万公斤、化肥23.5万公斤、水泥5万公斤、饲料粮46.5万公斤；帮助发展工副业项目113个，安排从业人员2746人；帮助新建果园1412亩，打井配套124处；并帮助多数偏僻山村架通了电，铺好了路。是年有70%的包扶点达到当年脱贫。是年，全县共扶持贫困户6900户，有4160户当年脱贫，脱贫率占61%。1989年，全县共扶持贫困户9500户，有5700户当年脱贫，脱贫率占60%。1992年，邹城市把邹东山区的122个贫困村列为扶贫点，从市直机关抽调300多名干部挂职扶贫。是年，共扶持发展各类经济联合体894个，提供经济信息7833条，举办各类技术培训班27期。全县共落实扶贫户6500户，当年已脱贫的4400户，脱贫率占60%，并回收往年扶贫款8.5万元。