建国初，邹县境内各乡都建立调解委员会。后以农村生产大队设调解委员会。“文化大革命”初，调解工作中断。1974年，恢复各级调解组织，全县调解工作由邹县人民法院主管。1981年，境内人民调解工作由邹县人民法院移交邹县司法局主管。到1982年初，全县18个公社都配备司法助理员。1985～1990年，各乡镇先后设立法律服务站，管理本乡镇内调解工作，全县各行政村，各厂矿企事业单位均设调解委员会，共有调解员3544人。
各级调解委员会，坚持“以防为主，调防结合”的方针，每年进行两次纠正排查，定期分析民间纠纷发生的规律、特点，总结预防民事纠纷激化的经验，充分发挥民事调解组织的第一道防线作用。1981年，调处各类民事纠纷4210余起。其中打架斗殴纠纷2661件，婚姻纠纷679起，房产宅基纠纷381起，树木、水利、田地、财物纠纷188起，抚养、赡养、继承等家庭纠纷260起，买卖债务及其它纠纷48起。1982～1987年调处各类民事纠纷2.38万起。1989年调处各类民事纠纷2677起。其中婚姻纠纷621起，房产宅基纠纷271起，抚养、赡养、继承等家庭纠纷233起，生产经营纠纷222起，债务、赔偿纠纷232起。1992年组织3次民事纠纷排查，查处纠纷317起，及时疏导和调处发生激化苗头的纠纷2414起。