明清时期，邹县建筑安装业无专门管理机构，兴建或重修较大工程项目，多由当地地方官员、绅士倡导，筹集资金，组织匠人、农夫进行施工，工程完毕，人员解散。至建国前，邹县建筑安装业多是以泥瓦匠师傅为首，带领徒弟包揽工程，行帮之间进行竞争。
1948年6月，邹县第二次解放，是年成立邹县区泥业工会，即邹县最早的建筑安装业工人群众组织，又是其行政管理机构，主要承担县城的房屋修缮和改建任务。1956年，经过对手工业的社会主义改造，泥业工会更名为建筑生产合作社，归属县手工业联社领导，并设计划、预算、会计、统计等管理工作人员各1人。1958年，改建为国营建筑公司，设有秘书、财会、生计、材料4个科，下辖木工、运输队和构件、水泥、石料厂以及3个施工队。1962年8月，转为集体企业。1971年4月，成立邹县基本建设局，调整了建筑业的管理体制。1975年4月，基本建设局撤销，成立邹县基本建设委员会。1984年5月，改称邹县城乡建设委员会。1985年成立邹县建筑安装总公司，20个乡镇建筑队业务归属建筑安装总公司领导。1988年至1992年，邹城市建筑安装总公司改为企业单位，市属建筑安装业由市城乡建设委员会统一领导。
邹城市境内各级建筑安装业均实行以行政管理为主体的计划管理体制：1983年前，一般由基建主管部门向施工企业下达建筑安装工作任务量施工计划。后随着基本建设任务的增大，施工队伍的扩大，县以下施工队伍一般由行政主管部门下达产值和上交利润计划。在建筑材料供应方面，属于计划内项目实行包工包料，由建设单位直拨木材、钢材、水泥3大材料，其他材料，由施工单位自行组织到市场采购；计划外项目，一般经过协商，双方采购材料。建筑用工实行固定工、合同工和临时工相结合。其工资总额由劳动部门按企业人数、工资级别核定。1980年起，施工一线工人多数实行计件工资加综合奖励或计时工资加综合奖励的工资制。在施工企业内部管理方面，国营建筑企业实行公司、工区、施工队三级管理二级核算制，县属建筑企业实行二级管理一级核算制。1984年至1992年，根据中央、省、市关于对建筑企业管理体制改革的指示精神，境内各级建筑安装先后推行招标承包、基本建设投资包干、施工图预算加系数包干、平方米造价包干、百元产值工资含量包干等多种形式的改革。