1937年《邹县乡土调查录》记载，除县城外，邹县共有大小集镇45处，大者为田黄、香城、两下店、界河、石墙、横河、东滩店、凫村、南辛等。集镇大多沿大路或临河埠建设，街道狭窄，泥土路面，建筑一般为土墙瓦屋或茅草屋。商品贸易也比较萧条。新中国建立后，经济有较大发展，除少数集镇因行政区划变动划出外，大多数有不同程度的扩展。1978年党的十一届三中全会以后，随着农村经济的发展，集镇规划不断扩大。1987年1月，邹县始设10个乡、10个镇，1989年设8个乡、12个镇。20个乡镇驻地都设有集贸市场，均为全乡镇工业、商业、文化、教育、科技、卫生、体育、交通、邮电等各项事业的中心。其人口规划一般在2000至5000人，多者达1万人以上。
至1992年底，邹城市20个乡镇驻地共修建12米至30米宽的主要街道20条，总长1.2万米；铺设自来水管道4.8万米；铺设地下排水管道3100米。各乡镇驻地均架设起高压或低压供电线路，主要街道都安装了路灯。20个乡镇驻地房屋建筑面积共63.8万平方米，其中公房15.1万平方米。各乡镇均设有国办初级中学1处（另北宿镇还设有国办高级中学1处），乡镇医院1处，均建起文化中心和影剧院。全市共有乡镇企业361家、主要有农机修配、副食品加工、造纸、服装、玻璃制品、化工、砖瓦、酿造、榨油、印刷、建筑、水泥、采石等。各乡镇驻地集镇共建造商品房1500平方米，晴雨棚2200平方米。个体经商户由流动经商逐步过渡到设立固定经商摊位。