北齐天保7年（556年），邹县县城由峄山之阳迁至铁山之阳的现址，迄今已有1400余年的历史。从现存城区遗迹及北宋年代孟庙、孟府建筑群，可依稀看出当年的县城规划和实况。明、清至建国前夕，邹县城区建设虽有扩展，但并无县城建设的总体规划。
新中国建立后，党和政府逐步重视城市规划和建设。1958年，邹县首次对城区建设作总体规划，因受“大跃进”影响，仅完成规划草图，未能付诸实施。1972年，邹县再次对城市建设做出总体规划，仍比较粗糙，也未能起到指导城区建设的作用。
70年代初期，邹县煤炭资源得到大力开发，大量的煤炭建设、生产和科研队伍相继进入邹城，人口迅速增加，城区骤然扩大。至1975年底，县城人员为5.7万余人，县城面积有5.47平方公里。由于缺少规划，致使城镇用地和布局很不合理，工业区和居住区相互穿插、包围和干扰。1975年10月至12月，经过调查研究、综合分析，又一次编制县城建设总体规划，经山东省、济宁市审查并作修改补充后，于1979年1月被山东省政府正式批准实施。这是山东省政府批准实施的第一个县城总体规划，实施期限为1979年至2000年。其间，1984年，对邹县城的总体规划又作了修改完善，即第4次规划，规划主要内容是：
城区性质 以煤炭为主的新兴工业城市，是邹城市的政治、经济、文化中心。
城区规模 预测城区近期即1990年规划：人口达13.5万人，占地15平方公里；远期即2000年规划：人口达22万人，占地20平方公里。
城区结构 规划确定，城区结构以1个中心3个次中心构成，即：以岗山路为轴线，形成行政办公和商业服务中心；东区以师范学校、教育局等为主，并鼓励农民进城经商，形成城东区教育、商业服务次中心；西北区以新建体育场（馆）为主，并考虑大量居民生活的需要，形成城西北区体育及商业服务次中心；西区以兖州矿务局生产指挥机关为主，并考虑矿区职工生活需要，形成矿区机关及商业服务次中心。南区接近城中心，主要为环境幽静的居住区，商业服务则借助城中心设施。
城区占地布局 邹城市旧城区内有孟庙、孟府、重兴塔等重点文物保护单位，设置相应保护半径，保持原有的古朴环境及风格。同时，以旧城为依托，向北围绕铁山形成新的城区，对旧城区进行合理改造。 工业用地 采用集中与分散相结合的方式：把污染较严重的“扰民工业”，集中安置在县城西北和西南的下风向及水源下流区；将轻污染的劳动密集型工业，分散在居民区内，以便职工就近工作。 仓库用地 工业仓库一般建在城区西北、西南工业区内，便于联合；中转仓库在城区周围，以方便运输。 居住用地 一是通过对旧城的改造，提高居住建筑密度和利用率，将人均居住面积控制在30平方米以下；二是在铁山、岗山坡地开辟新居住区，建成有特色的住宅区；三是在铁山东、西两侧建筑一批商品房，为居民提供一些较高标准的住房；四是在城南沙河北岸，利用沙河及林荫带特点，开发与孟府、孟庙相协调的居民住宅区。
城内小区规划 城区建设规划中有10处城内小区建设规划，即：峄山路拓宽及沿街建设规划、火车站广场规划、圆盘立交桥规划、铁山住宅小区规划、农坛住宅小区规划、老县委住宅小区规划、铁山公园规划、铁西公园规划、重兴塔小游园规划、中心游园规划。1988年，进一步调整充实峄山路沿街建设、重兴塔小游园2个小区规划，同时，制定旧城改造规划。峄山路沿街建设从交通畅达、商品经济发展、城区面貌改观的角度分为文教办公、商业服务、居民住宅3个建设区。重兴塔小游园区占地2.5万平方米，分儿童、青年、老年3个活动区。旧城改造规划主要包括老县委住宅和塘子街住宅2个小区规划：老县委住宅小区规划面积3.6万平方米，居住528户2112人；塘子街住宅小区规划面积2.1万平方米，居住240户960人。
1990年，《城市规划法》颁布实施后，至1992年邹城市城区建设纳入法制轨道。