1943年10月，鲁南第一行署在邹（县）东抗日根据地设立田黄公营商店，此为邹县国营商业之始。次年6月设立张庄公营商店。2处商店共有干部职工60余人。商店以收购为主，销售为铺。其形式主要是：坐门和赶集收购粮油、布匹、食盐、手工业品等。托人到敌占区代购各种工业品；通过地下秘密关系收购枪支、弹药等军用品；以优惠价格吸引敌占区商人，贩运各种物资等。1947年2月，国民党反动派重点进攻山东解放区，2个商店均随部队北撤。
1951年6月，中国百货公司在邹县城内设经营组；1953年，中国食品公司在邹县城内设收购点；1954年4月，中国烟草专卖公司在邹县城内设专卖分处。1956年6月，邹县商业局成立后，上述3家国营商业单位均撤销。后相继成立由县商业局领导的邹县百货公司、邹县食品公司、邹县木材公司、邹县煤建器材公司、邹县烟酒专卖公司、邹县纺织品公司等国营商业单位，全商业系统共有干部职工271人。邹县国营商业企业成立后，积极开展购销工作，控制商品批发环节，掌握生活必需品的货源及销售，占领市场，稳定物价；既扶持私营商业的合法经营，又打击不法私商的违法活动，协助邹县人民政府顺利完成对全县私营商业的社会主义改造。
1958年5月至1961年8月，邹县商业局与邹县供销社合并。“大跃进”中，又把大部分由私商组成的合作商店、合作小组、公私合营商业企业合并，过渡为国营商业企业。原邹县商业局所辖的6个国营商业公司除保留木材公司外，其余分别改为生产资料、生活资料、土产废品、副食品、中西药材、饮食服务、建材等经理部。其间，曾于1959年将全县农村国营商业和供销社商业下放到各人民公社经营，至1960年初收回。除在体制上进行大合大并外，还在经营业务上提出“不怕积压、不怕赔本”的口号，并开展大购大销运动，致使购进不少质量差、价格高的商品，后被迫在全县进行层层送货派销。因商品在途中周转时间长、造成严重损耗浪费。1961年8月，全县将国营商业和供销社商业普遍分开后，邹县商业局下辖的国营商业单位还有邹县百货公司、邹县烟酒公司、邹县服务公司、邹县煤建公司、邹县食品公司等，共有干部职工551人。
1968年9月，邹县商业局同邹县供销联社再次合并，隶属邹县革命委员会生产指挥部财贸组领导。1970年6月，财贸组改为邹县革命委员会生产指挥部商供组。1973年，商供组改称邹县商业局，下辖11个国营商业企业单位，即百货、五金、药材、食品、煤建、副食品、蔬菜、服务8个公司及邹县石油分站、南屯商店、唐村商店等，共有干部职工1176人。其间，处于“文化大革命”时期，邹县商业系统以“批、占、管”全面占领商业市场，合作商店被代替，私营商户被取消，国营商业的领导干部被当作走资派批斗打倒，规章制度被废弃，讲盈利被认为是“利润挂帅、金钱第一”的资本主义经营思想。致使经营管理陷入混乱，无法正常营业，商品供销出现紧张，被迫对一些生活必需品实行限购、批购、分配购买。1969年，邹县商业局系统纯销售额为3201万元，倒退到1956年的水平，利润只有170.5万元，仅为1956年的26.2%。1975年，邹县国营商业与供销合作商业重新分开。
粉碎江青反革命集团后，国营商业拨乱反正，贯彻改革、开放、搞活的方针，改革流通体制，疏通流通渠道，搞活商品流通。除邹县煤建公司、邹县药材公司、邹县石油支公司先后于1978年、1980年、1987年脱离邹县商业局管辖外，到1992年，邹城市商业局还直辖城区百货、烟酒、食品、饮食服务、蔬菜、五金等6个公司和商业职工学校以及南屯矿区综合公司、唐村矿区综合公司；副食品加工厂、肉联厂、亚圣饭庄和87个零售点，全市国营商业机构共有264个，人员3392人，其中管理机构41个，人员635人，经营机构221个，人员2639人，仓储运输机构2个，人员118人。是年，全市商品销售额达7.54亿元。