清末至建国初期，邹县工业绝大部分属私有的手工业，一般是一师开业，招徒或雇工作为帮手，亦有弟兄开业、父子开业、夫妻开业、亲朋合伙开业的。组织结构简单，管理由业主自己进行，月末年终，清点存贷、现款，查看欠款，粗略核算一下而已，没有专门的会计核算。
1953年开始，邹县私营手工业和个体手工业逐步组成合作社（组）和公私合营企业，实行民主管理。初建社时，社主任由社员选举产生，社主任脱产或半脱产，会计兼职。社内生产经营计划、财务开支、工资标准等重大事项，必须经社员群众讨论通过。
1958年，在全民办工厂的“大跃进”形势下，邹县办厂一轰而起，合作手工业社（组）也过渡到全民所有。投资不讲效益，生产不讲核算，企业不讲管理，工业生产、经营管理受到很大干扰。
在1963年至1965年的三年调整中，邹县贯彻工业“七十”条，落实执行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，对工业生产经营结构进行调整，大部分地方国营工业企业由中央和省主管部门收权归口管理，转化部分大集体工业企业，下放盲目过渡升级的公社工业，工业生产结构有所改观，经营管理工作进一步加强，促进生产的回升和巩固发展。
“文化大革命”中，全县工业经营管理处于无政府主义状态，已初步建立起来的规章制度被斥之为“管、卡、压”废除，生产与经营管理出现混乱。
自70年代初开始，全县工业企业的生产经营管理逐步恢复增设建立管理机构，开展管理工作。1984年，城市经济工作贯彻《中共中央关于经济体制改革的决定》后，经营管理推行经济责任制，实行厂长定期目标承包负责制，把产值、产量、质量、消耗、效益、安全生产等主要经济指标采取经济合同形式定期承包，并将厂长总的承包指标层层分解，落实到车间、班组、个人，定期考核，奖罚分明，不断挖掘企业内部潜力，增加生产，降低消耗，经济效益和社会效益出现前所未有的好水平。
1989年后，邹县遵照党的十三届四中、五中、六中全会精神，坚持四项基本原则和改革开放方针，以经济建设为中心，经济工作进一步放开搞活，企业生产经营管理上建立全面质量管理、定额管理、能源节约监测、资金融通控制体系。在消化企业的增支因素上，从实际工作入手，开展增产节约、增收节支（简称双增双节）活动。是年，全县各企业在内部完善经营机制，调整产品结构和产业结构，增加有效供给，加强企业技术基础工作，开展全面质量管理，各企业建立TQC小组，开展三级计量达标、技术比武、技术革新、技术改造、技术进步活动，挖掘企业内部潜力，提高产品的产出率，降低原材料、燃料、电力消耗，压缩非生产性开支，清仓利库，回收企业间拖欠的货物，经济效益有所好转。1989年，县属工业完成工业总产值比上年增长19.87%，实现利税比上年增长46.24%。
1990年，邹县又遵照中央提出的“一要稳定，二要鼓励，三要发展”的方针，开展社会主义思想教育，加强企业思想政治工作，以提高干部职工思想素质。在生产经营上重点抓技术改造，对企业的物资、财务、设备、生产、计划管理等基础工作，进一步理顺加强；对畅销产品在资金、原材料、电力方面给予优惠政策，对滞销产品压缩或停业生产。尽管采取以上措施，由于资金不足，原材料短缺，结构性矛盾突出，市场疲软，生产经营低下，经济效益下降。县属工业年产值比上年下降2.17%，实现利税亦比上年下降33.1%，其中利润比上年下降78.25%。
1992年，工业企业认真贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，按照建立社会主义市场经济体制的要求，改革向深度、广度继续发展，内部结构的调整趋向合理，保持高速增长，经济效益明显回升。全市全部工业产值完成35.9亿元，比上年增长37.52%；全市乡及乡以上工业产值完成24.3亿元，比上年增长15.76%；全市独立核算工业企业销售收入21.5亿元，比上年增长30.5%；实现利税2.37亿元，比上年增长72.47%。