建国前至建国初，邹县林业完全由一家一户私人管护，个体经营。
农业合作化至人民公社时期的成片林木、果园，先后作价归互助组、合作社所有；人民公社时期，归大队、生产队所有，由大队或生产队组织林业专业队伍经营管理，收入归大队或生产队集体所有。个别山林面积较大，由几个大队联合经营管理，成为大队联办林场。尚河公社的梨杭林场，由周围9个大队联合组成专业队管理，收入按股分红，也有的荒山，大队无力植树造林，由公社组织专业队开发利用，成为社办林场，收入归公社。
1960年后，邹县开始建立国、社合营林场。由社队提供植树造林用地和劳力，由国家提供树苗和部分造林补助费进行植树造林，然后由社队组织专业队管护，国家定期进行技术指导，林木成材采伐时，国家和社队按比例分成。
国营林场、苗圃、蚕种场是国家经营管理的单位，由国营单位的干部职工进行经营，收入归国家所有。
党的十一届三中全会后，从1980年始推行林业生产承包责任制，将林木划片作价，增值分成，承包到组。1984年，改为承包到户到人。具体可分为：集体的荒山、荒滩、荒地、疏残林，全部承包到户到人植树使用，限期绿化，规定合理的承包指标，一定30年不变；集体现有的成片林木，权属归集体，承包到人到户管理经营，规定合理的承包指标按时向集体交承包费，剩余部分归已；村内房前屋后的荒基荒地，划给农户植树使用，谁栽谁有，收入归已；林粮间作和零星树木，实行树随地走或地随树走，原有的树木作价归户，定期收回作价款，新栽树木，谁栽谁有，收入归已；原有的果园等经济林木，实行一人牵头专业队承包或划片包干到户经营，规定合理的承包指标，按期交纳承包费，一定3—5年不变；在个人责任田间里栽的果树，谁栽谁有谁经营，收入归已；国营林场、苗圃划片投标，承包给本场的职工经营管理、承包指标及时交给场圃；鼓励掌握林业栽培技术的农户尽量多承包山林果园，并上山下滩迁进果园定居，逐步发展成林业大户或林果专业户。