【20012002年邹城市民营经济发展情况】20012002年，全市各级认真贯彻执行中
央、省市关于加快民营经济发展的决定，把发展民营经济作为全市富民强市的战略措
施紧抓不放，坚持与时俱进，依照中小企业促进法、个体工商户保护条例等法律、法
规要求，强化领导，制定和落实各项措施，全市民营经济呈现出了千帆竞发、百舸争
流的态势。 到2002年底，全市工商注册民营业户发展到15437户（包括未登记注册的
已达到2.5万户） ，注册资金5.1亿元，从业人员7.9万人。全市民营经济完成营业收
入65.84亿元， 比2000年增长75.5%；上缴税金2.458亿元，比2000年同期增长125%。
全市民营经济上缴税金绝对额和增幅在济宁市都是名列第二。 全市城乡90%以上的商
业网点是民营经济， 75%以上的社会消费品交易是由民营经济实现的，全市劳动力的
一半以上在民营企业中工作或从事非农产业， 农民收入的55%以上来自于非农产业。
民营经济已成为我市市域经济的一支重要力量和最具活力的经济增长点。主要抓了以
下七个方面的工作：
（一）坚持抓产权制度改革不放松，壮大和优化民营经济运行质量。把企业产权
制度改革作为壮大民营经济总量和提高质量的切入点和突破口来抓，实现了乡村集体
企业向民营企业的转轨。以先出售、后改制、领导班子控大股为主要模式，采取联合、
兼并、股份制改造等多种形式，全力推进了镇街企业的产权制度改革，到2002年底，
全市镇村集体企业654家已完成改制602家，占92%。一批骨干乡镇企业金鼎实业公司、
铁西油漆厂、唐村益达冶金公司、北宿建筑公司、中心水泥厂等顺利实现公退民进；
一批资不抵债、破产企业石墙水泥厂、大束水泥厂、城前陶瓷厂等实现资产重组。其
它未改制企业正在积极稳妥地推进。全市民营企业资产负债率下降了30多个百分点，
15家停产1年以上的企业重新启动，70%的企业扭亏为盈。民营经济发展呈现了股份制、
股份合作制等多种形势齐头并进的良好局面，产权主体多元化的趋势日趋形成。民营
经济领域不断拓宽，发展后劲日益增强。经营项目由过去以第三产业为主，逐步向一、
二、三产业并重的方向发展。全市民营经济中的涉农业户达到5880户，占总数的27.9
%， 民营工业企业达到448家，占私营企业总数的50.6%。一批基础较好的民营企业不
断加大科技投入，开始向科技进步、体制创新和外向型经济迈进。
（二）坚持抓规模带动不放松，一批规模民营企业群体初步形成。紧紧围绕培植
骨干企业，提升企业规模档次，把强化领导、技改投入作为培植民营企业增长点和新
亮点的中心工作来抓， 通过实施抓大扶优的"三强带动战略"、"513工程"、市级领导
包保责任制，切实促进了规模企业的膨胀。民营经济出现了抓投入、上项目、搞技改、
扩规模的良好发展势头。2002年，全市民营经济实施新上技改项目3332个，完成固定
资产投资17亿元， 同比增长83.3%。新上技改项目投资在100万元以上的项目188个，
其中3001000万元的项目48个， 投资额1000万元以上的项目11个。投资8000万元的里
彦特钢通过试生产正逐步达到生产规模， 现已达日产硅钢200吨， 产值40万元， 到
2003年销售收入可过亿元，利税可过千万元，将成为我市又一利税大户。平阳寺镇投
资840万元的威格生物化工有限公司已投入生产运营，2002年实现销售收入3000万元，
利税300万。 凫山街道金鼎实业公司投资3000多万元引进宝马生产线后，通过开拓市
场，已拿到2003年订单8000吨，企业即将进入第二个辉煌时期。钢山街道投资过3000
万元的鸿雁集团孔圣堂制药厂、北宿镇投资过1000万元的明星家具公司新厂已投入生
产。友开植物油厂、奔腾漆业公司连年技改过千万元，生产规模不断扩大，销售收入
均可突破8000万元。 总投资1.2亿元的乳制品项目已开工建设。到2002年底，全市民
营企业总资产超过100万元的达314家，其中，超过300万元的有186家；年营业收入超
过1000万元的有45家，其中年营业收入过5000万元的有15家。一批民营经济规模群体
已经初具雏形。
（三）坚持抓载体建设不放松，园区市场建设突飞猛进。随着市场开发不断升温，
全市各级把园区市场建设作为加快民营经济发展的突破口来抓，制定和实施了多项优
惠政策，完善功能，突出特色，科学规划，市场的集聚辐射能力大大提升。到2002年
底，高起点规划建设的市经济开发区已先后入园建设工贸项目28个，总投资13.8亿元。
里彦新材料工业园区、北宿铝业工业园区等八大工业园区已初具雏形。全市已规划兴
建民营企业园区16个。先后新建和改造各类专业市场28处，总建筑面积183986平方米，
总投资1.8亿元， 年成交额达18亿元， 可安排摊位8679个，解决就业近1万人。投资
500万元的鲍店市场、投资400万元的西里彦市场、投资2600万元的千泉建材装饰城、
投资1000万元的吉客隆市场、 投资500万元的崇义农贸市场都已投入使用。另外，国
贸家具商城、欧陆商城等规模大、档次高的专业市场将陆续投入使用。前庙农贸市场、
香港街、吉客隆市场二期工程正在积极的建设中。
（四）坚持抓科技创新不放松，民营经济整体素质不断提升。通过引进新技术，
运用新成果，开发新产品，不断推动企业提高科技素质，实现了民营企业向科技型、
外向型发展。 2001至2002年，全市民营企业实施技改项目186项，开发新产品12种，
新增产值1.2亿元，新产品产值率达到23.8%，科技进步对民营经济增长的贡献率达到
49.8%。奔腾漆业有限公司引进北京石化经济学院化工专业高级工程师郝炳钧等4名专
业技术人才后，集中精力研究出了水性醇酸树脂漆等，企业年营业收入增长3000多万
元。鸿雁集团从中科院研究所引进国家级新药"怡康胶囊"，依托这项专利产品促进了
药品上规模、 上档次，目前，药厂已拥有6个品种注册商标。继孔圣堂制药厂被山东
省科技厅认定为高新技术企业之后，奔腾漆业有限责任公司也被省科技厅认定为高新
技术企业。另外，出口民营企业不断研制新产品，成功地扩大了市场营销范围。金鼎
实业股份有限公司在我市率先通过ISO9002认证后又通过国际汽车QS9000系列认证，
产品逐步打入欧洲、美国等市场，企业走出了多年徘徊局面。平阳寺富阳化工厂、太
平镇展程五金机械有限公司也都先后开发了出口西欧、东南亚的10多种新产品，产品
供不应求，发展后劲十足。
（五）坚持抓招商引资不放松，借助外力促进民营经济发展。进入2001年，全市
各级、各镇街继续把招商引资作为民营经济发展的关键性措施来抓。纷纷制订出台招
商引资的优惠政策和奖励办法，落实目标责任制，兑现奖惩，同时，采取以外引外、
以商引商、委托招商、旅游促商、网上招商等形式，努力构筑全方位、多层次、宽领
域的大开放、 大招商、大引资格局。2001至2002年全市共引进项目246个，签订合同
资金26.3亿元，实际到位资金13.8亿元。临城靠矿的镇街充分利用驻地大企业资金雄
厚、信息灵通、关系门路广等优势，积极与驻地大企业加强交流，主动挂靠联合，实
现了地企联合的新突破。17个镇街与驻邹企业联合办项目63个，累计投资额25亿元。
北宿镇积极创造条件，使总投资35.3亿元的煤电铝项目落户该镇；太平镇引资6000万
元的山东里彦特钢项目、凫山街道引资2000万元的锦纶长丝二期工程、千泉街道引资
2600万元的千泉建材装饰城、平阳寺镇引来8000万元出口市场的威格生物化工、千泉
街道引资1000万元的北国沐浴商城等项目陆续投入生产运营。 另外， 钢山街道引资
6000万元的临沂现代学校等都在积极建设之中。 全市民营经济招商引资明显呈现出3
个特点：引进项目多，资金投入大；项目科技含量高；产品档次高。
（六）坚持优化环境不放松，民营经济发展环境得到明显优化。我市坚持把优化
环境作为民营经济发展的关键一环抓住不放，出台了《优化发展环境、制止"三乱"行
为的十项规定》；在济宁市率先成立了"一站式"服务的行政审批大厅；同时，对各类
市场、专业园区，实行扎口管理；重点企业由纪检监察部门实行"挂牌保护"；在全市
开展了个体私营业户对法院、公安、建委、卫生等部门及其负责人定期评议活动；对
各类干扰、破坏环境的行为给予坚决打击。通过上述措施，全市的投资环境、发展环
境有了很大的改善。2002年，按照省政府要求，政府工作全面提速，市直各部门共精
简审批项目276项，压减率达55%，压减收费项目77项，减少15%，降低收费标准803个，
减少35%， 每年可减轻企业和群众负担3000万元；承诺服务制度得到较好落实，30个
执法部门向社会公示了其服务承诺，自觉接受社会监督；市行政审批中心运转正常，
已审批行政事务8538项；市行政办事效率投诉中心和优化发展环境投诉中心积极发挥
作用，受理各类投诉87件次，处结76起，其中涉及优化发展环境的有59起，已查处40
起；打霸除恶取得了新的战果，共打掉各类团伙13个，抓获团伙成员42人，破获带有
霸字号的刑事案件98起。
（七）坚持抓领导服务不放松，民营经济发展得到强有力的保障。市委、市政府
对民营经济工作高度重视，列入了各级党委、政府的重要议事日程。市政府先后多次
召开了国家、省驻邹企业代表座谈会、民营经济大户代表座谈会、银企对接会、外籍
在邹经商客户座谈会、 "513工程"市级领导座谈会等会议，针对民营经济发展的新情
况，研究解决民营经济发展中反映的新问题。市里调整强化了市个体私营经济工作领
导小组。成立了由市委书记任组长，市几大家领导任副组长，有关部门领导为成员的
领导小组。为切实落实领导责任，市委、市政府建立并实行了"四制"；即领导目标责
任制、 领导干部联系企业责任制、 发展目标考核制、定期调度制。市委、市政府在
2001年和2002年初都召开了高规格、大规模的民营经济总结表彰大会，兑现奖惩。坚
持一月一调度，一季一总结。市里在成立个体私营经济发展委员会的基础上，设立了
民营经济发展局，强化了对民营经济工作的规划、指导、协调和服务。根据全市经济
发展的总体要求，结合民营经济发展的新情况、新特点，每年初制定出比较切合实际
的发展目标，分解到镇街，并及时制定能切实反映民营经济发展情况、便于操作的考
核奖惩办法，把发展民营经济纳入领导干部政绩综合考核的重要内容，对发展速度快、
政绩突出的镇街党政主要领导进行重奖；对于发展民营经济成绩优异的村（居）、企
业负责人给予了表彰奖励。把民营经济工作切实摆上了各项工作的突出位置。在全市
上下进一步形成了大力发展民营经济，关心、支持民营经济发展的良好氛围。
（撰稿人：张立泉）
小 知 识
大写数字的由来
汉字的数目字中，最初小写字易识易写，但也易被改动，如"一"可改为二、三、
五、六、七、十等。于是，人们从浩瀚的汉字中找出十个读音相同，但又不易篡改的
字作为庄重场合（如银行支票、财务收据）的专用数目字。实际上，这些字的原意并
非指数目。壹：即专一。贰：变节，背叛。叁："参"的另一种写法，即加入，谒见。
肆：任意妄为。伍：古有"五人为伍"之说。陆：高出水平面而地势平坦的土地。柒：
漆树或漆料。捌：有齿为耙，无齿为捌。玖：黑色的英石。拾：把东西拣起来。