【实施"工业立市"战略走新型工业化道路】2001年以来，全市工业战线在市委、
市政府"工业立市"发展战略指引下， 坚持增量增效并重，扶强解困并举，实施了"内
合、 外扩、联强"新举措，全市工业经济开始步入新型工业化道路。2002年末，市属
工业完成现价工业总产值27.5亿元、销售收入24.8亿元、工业增加值6.02亿元，实现
利税2.63亿元，实现利润8768.9万元。
一、 以改革为动力，推进体制创新。2001年以来，市直工业着力实施了以"两个
置换"为核心内容的产权制度改革， 在企业联合重组、国有集体资产有序退出、法人
治理结构完善、建立现代企业制度等方面，均有了实质性的突破。先后完成了无名啤
酒公司与燕京啤酒集团、钢山酒业集团与四川泸洲老窖股份公司、恒泰玻纤公司与山
东鲁能集团、峄化集团与兖矿集团的强强联合；宏河矿业集团对低压电器厂、电讯九
厂的兼并和对白鹤纸业公司的租赁经营；圣达纺织集团的组建；鲁南搪瓷厂、建材供
销公司等5个企业的破产； 五金厂向建安公司的整体出售；服装一厂、链条厂破产后
由民营宏基公司的整体收购；木器厂、旅游品公司分别向民营的民安家具公司和欣迪
佳公司的产权转让。目前，鞋帽制衣公司、伟力达公司和水泥厂的重组，已进入法定
程序； 辐条厂、童装厂的依法破产正在做前期准备；酿酒总厂、五环瓷业公司等5家
企业的"捆绑式"破产，已全面展开。企业产权制度改革，不仅在触及企业产权所有制
形式、职工固定身份"两个置换"方面取得了新突破，而且通过企业改革调整，吸引资
金、盘活优化资产5亿多元，有效地整合了市属工业资源。
二、以技改促调整，推进技术创新。走新型工业化道路，关键是发展高新技术产
品， 提高产品的科技含量，以此实现企业效益最大化。近年来，市属工业企业以"项
目兴市"为本， 一方面注重利用先进实用技术改造传统产业，提升企业的装备水平。
另一方面大力发展高新技术产业，培育新兴产业。2001年以来，市直企业共实施重点
技术改造、 技术创新项目96项，完成技改投入5.8亿元。先后完成了峄化集团自备热
电站、 无名啤酒公司140扩产改造、佳斯达公司电子级池窑拉丝生产线、圣达纺织集
团2万棉纺纱锭改造、开来化工公司配套形成1.6万吨氢氧化钾等重点项目，形成了一
批新的经济增长点。钢山酒业集团红曲霉固态培养及应用研究新技术填补省内空白；
无名啤酒公司无名爽啤、宏矿集团技术中心建设等19个项目，达到省、市先进水平；
恒泰玻纤公司增强橡胶基布获国家五部委新产品称号，一改我市无国家级星火计划项
目的历史；峄化集团变换气脱硫工艺等2个项目填补国内空白。
三、以管理为主题，推进企业管理模式创新。管理，是企业一个永恒的主题；管
理创新，是企业增效的灵魂。2001年以来，市直工业以"千万元挖潜增效"活动为主线，
强根固本促增效，每年实现直接管理效益1500多万元。在企业管理工作中，坚持继承
和创新原则，重在创新上下功夫、见实效。主要推广了成本控制、比价采购、工程和
项目招投标等先进管理模式。建立和推行了厂务公开、财务集体会签、离任审计等制
度。加大了财务检查、内部审计等职能监察力度。广泛开展了提合理化建议、节能挖
潜、小改小革等群众性科学管理活动。认真贯彻落实了"人本管理"模式，全心全意依
靠工人阶级办好企业的方针与经济杠杆调节职能实现了有机结合。峄化集团的比价采
购、恒泰玻纤公司的厂务公开、宏河矿业集团的成本控制等先进经验，在市直工业得
到普遍推广，收到了显著的"相对效益"。广大干部职工管理增效、管理创新意识的增
强和主人翁作用的发挥，加速了企业管理与国际惯例接轨的步伐。
四、以开放促招商，努力扩大企业的外向度。扩大对外开放，增大企业经营外向
度，是适应"入世"、国际经济一体化的客观需要。为此，各企业把更新营销观念作为
对外开放的切入点，把创新营销手段，作为开拓市场的金钥匙，积极推广采用了电子
商务、网上营销等先进的市场开拓手段，极大地缓解了市场制约的瓶颈问题，2001年
以来， 市直工业的产销率一直保持在97%以上。以区位资源和政策优势为基础，以现
有企业和新上项目为载体，以地企联合为重点，扩大对外开放、做好招商引资这篇大
文章，是近几年市直工业抓的一件大事。通过采取以商招商、委托代理招商、网上招
商等形式，落实招商引资责任制，兑现招商引资优惠政策，企业的外向度进一步扩大。
峄化集团与兖矿集团，恒泰玻纤公司与里能集团、兖矿物资部，圣达纺织集团与广东
揭阳毛巾厂等企业间的联合， 均收到了引进资金和技术，互惠互利、共同发展的"双
赢"效果。两年间，市直工业引进资金（股本）3.43亿元。
五、以预防为主，安全生产创佳绩。2000年5月份，市安委会办公室机构、职能、
人员移交经委，同年6月，成立市安全生产监督管理局。安监局成立后，认真贯彻"责
任重于泰山"的方针，迅速理顺了我市安全生产管理体制，逐级实行安全生产责任制，
加大安全生产检查力度，强化事故隐患治理，抓好重点行业、重点部位安全防范措施
的落实。通过各方面的努力，2001和2002两年，市直工业事故的起数、伤亡人数和经
济损失"三项指标"均大幅度下降， 杜绝了一次死亡2人和重大机械事故，全市工业安
全生产创出佳绩。市安监局被授予2002年度"全国安全生产监督管理先进单位"荣誉称
号。
（撰稿人：邓凡金）