【实施林业四项重点工程促进全市林业快速发展】 2001至2002年，全市按照"大
林业、 大产业、大发展"的总体思路，把大力发展林业作为实现经济社会可持续发展
的重大举措，作为农村经济结构调整和增加农民收入的重要途径，重点实施了绿色通
道、经济林基地、平原农田林网、封山育林四项重点工程，全市造林绿化有了突飞猛
进的发展。据统计，两年全市共完成成片造林面积2700公顷，新建绿色通道270公里，
封山育林2000公顷，新建完善平原农田林网4000公顷，四旁植树500万株。
一、生态建设快速推进。在生态建设上，坚持山水林田路统一规划，综合治理，
突出重点，分区突破，分类指导。山区镇以小流域治理为重点，大力营造水源涵养林、
水土保持林，结合淮太防护林建设工程，对宜林荒山实施了荒山造林和封山育林。工
作中坚持因地制宜、因害设防，根据不同土地条件，宜乔则乔、宜草则草，防护林、
用材林、经济林相结合，提高山区整体绿化水平。平原地区以农田林网建设为主，以
绿色通道建设为框架，建设高标准平原绿化体系。平原农田林网以二期世行项目为重
点，对原有的林网查断层、补窟窿，进一步提高标准，对新建林网实行沟路渠林田统
一规划，综合治理。绿色通道建设，以国道绿化为轴线，以省道、高速公路、铁路和
大中型河堤堤堰为重点，以县乡公路为网络，高标准实施了三角地区（104国道北段、
济邹公路） 、104国道南段、京福高速公路、岚济公路东段、东外环、〇九公路、济
枣公路等道路的绿色通道建设。在具体施工中，高起点规划，高标准施工，点、片、
带、网相结合，用材树种、经济树种、绿化树种合理配置，建成了一道道纵横交错的
绿色风景线、致富线。
二、十个万亩经济林基地建设初具规模。结合农村经济结构调整，把经济林基地
建设作为山区综合开发增加农民收入的重要措施来抓，确立了规模发展、突出特色、
集中连片、优质高效的发展原则，坚持把产业调新、产品调优、档次调高、规模调大，
按照山区丘陵地发展干鲜杂果经济林，平原地区发展桑园、小水果和速生丰产用材林
或工业用纸浆林的总体思路，规划建设大枣、石榴、大樱桃、核桃、杏等10个万亩经
济林基地。逐步实现了布局区域化、发展规模化、管理科学化。全市年产果品9600万
公斤，其中大枣、核桃、大樱桃等果产品产量和质量均位居济宁市前列，林果业逐渐
成为全市发展农村经济、 增加农民收入的支柱产业，被国家林业局授予"全国经济林
建设先进县"称号，古路口万亩核桃园被省政府命名为"全省引进名特优核桃示范园"。
三、民营林业快速发展。在坚持统一规划的基础上，不断深化林权制度改革，把
宜林荒山、滩、路、沟、渠、果园等集体资产推向市场，采取拍卖、承包、租赁、股
份制等形式，充分放开经营权，搞活使用权，保护受益权，调动全市广大干部群众造
林绿化的积极性。 截至2002年底全市进行林业改制的村达706个，占全市行政村总数
的82%， 签订合同6200份，拍卖、承包荒山1.7万亩，荒滩0.5万亩，沟、路、渠、堤
25.6万米。打破行政区域和所有制界限，制定优惠政策，吸引国有、集体、民营、股
份制以及工人农民、机关企事业单位参与林业生产和经营，扩大建设主体，各种所有
制林业快速发展，涌现出了一大批先进典型。如：个体商人程相喜在北宿镇谷堆村投
资建立了300亩黄金梨基地。 田黄镇厂里村以土地参股与山东果树所联合，由山东果
树所提供苗木和技术， 建立了200亩优质小枣丰产园。平阳寺镇横河村与上海一家公
司联合发展订单林业，引进美国三角杨，培育苗木400亩。
四、场圃工作取得新的进展。根据省政府、济宁市政府要求，积极开展国有场圃
分类经营改革，对全市三大国有林场和三个国有苗圃进行分类定型，并因类指导，分
类施策，取得显著成效，场圃正摆脱贫困，走向富裕。市苗圃不断优化调整种植结构，
加强内部管理，经济效益显著提高，被评为"全省苗圃工作先进单位"，列为山东省济
宁市中心苗圃。
五、林业分类经营有了良好开端。按照国家、省、济宁市开展森林生态效益补助
试点工作的要求，组织专业技术人员开展了森林分类区划界定工作，建立了全市森林
生态效益补助试点资源管护档案，明确了试点范围、面积、权属。2001年底，山东省
正式启动了森林生态效益补助资金试点工作， 全市9.6万亩重点防护林或特种用途林
被列入试点范围，每年可获得补助资金48万元。对全市森林资源的培育和生态公益林
的保护将起到巨大的推动作用，为全面开展林业分类经营改革奠定了坚实的基础。
六、科技兴林成果显著。围绕林业发展中的关键技术问题，积极争取省、市科研
项目，组织科技人员开展技术攻关和林业实用技术的研究，两年来，先后承担省级、
济宁市科研课题4项，邹城市科研课题6项，其中大樱桃开发、万亩地堰综合技术开发
等项目获济宁市级以上科技成果奖，邹城万亩大樱桃开发研究获省"星火"三等奖。在
省级以上刊物上发表学术论文5篇，科普文章20余篇。积极引进推广新品种、新成果、
新技术，加速科技成果向生产力转化。积极开展林业新品种、新技术、新成果的引进
推广工作，先后引进奇异核桃、天演杨、2025杨、日本水晶梨、无絮金丝柳、日本甜
柿、 乌克兰大樱桃等林果新品种50多个，建立了6处苗木定点繁育基地，年产各类良
种壮苗100多万株。 劣质品种改造、高接换头果园1000亩，推广葡萄、苹果套袋1000
万个，果树疏花疏果、人工授粉5万亩。
围绕果品生产高产高效，市里先后成立了核桃、大枣、石榴、大樱桃四个果树研
究所。本着"实际、实用、实效"的原则，根据农时季节，林业局视生产需要，采取赶
科技大集、送科技下乡、聘请专家教授讲课等多种形式，帮助农民搞好技术培训和技
术指导。 先后邀请日本、乌克兰、法国等国外专家7人来邹讲学授课。全市年举办各
类培训班30多场次，培训农民1万余人次。
七、林业管理"三防"体系逐步健全。以贯彻落实《森林法》为中心，加强执法队
伍建设，加大执法力度，建立健全了林木管护、森林防火、林木病虫害防治为主要内
容的"三防"体系，林木资源得到了有效保护。一是强化林业法律法规宣传。积极运用
各种有效手段，广泛、深入、持久的开展林业法律法规的宣传和普及工作，强化全民
的造林绿化意识和法制观念，形成全社会自觉保护森林资源的舆论氛围。二是加强林
业专业执法队伍建设。按照国家有关规定，建立健全了林业公安、林政、森林植物检
疫、林木种苗四支林业行政执法队伍，强化执法人员的培训，提高执法人员的整体素
质和执法水平，落实了行政执法目标责任制，做到持证上岗，规范执法，文明执法。
三是加大执法力度。严格执行林木限额采伐、木材加工、木材运输、林地审批制度。
严厉打击乱砍滥伐、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物违法行为，有效遏制了毁林案
件的发生。
（撰稿人：刘学廷刘斌）