【开拓创新优质增效全市农业走上健康发展的快车道】 2001-2002年，是全市农
业在遭受重大干旱情况下，保持健康发展的两年。两年来，全市各级认真贯彻落实中
央、省、市农村工作会议精神，围绕农民增收、农业增效和农村稳定，不断加大工作
力度，解放思想、与时俱进，强化措施、真抓实干，促进了全市农业的全面发展。种
植业、水产业结构调整步伐加快，农村改革得到深化，农业开发成效显著，农业生产
环境得到改善；立足提高国际国内市场竞争力的高技术、高品位、高效益，先后引进
推广的一大批新品种、新技术，产生了很好的经济效益和社会效益。
一、种植结构得到优化。按照压缩普通粮食生产，扩大高效经济作物种植；压缩
普通作物生产，扩大优质高效经济作物种植；压缩传统、大路产品生产，扩大名优特
产品和出口创汇产品的思路，不断加大引导力度，发展优质小麦和玉米，发展设施农
业，发展高价值经济作物和名优特稀品种；不断加大引进推广新品种、新技术力度，
促进了农产品的上档升级，向优质专用、产业化发展。全市优质专用小麦种植面积达
到35万亩，花育16、17等优质花生品种种植面积达到10万亩，引进的小麦新品种山农
大9352， 平均单产达462.9公斤，高淀粉、高蛋白和部分高油玉米、黑玉米、鲜食玉
米等专用品种成为新的闪光点。经济作物面积不断扩大，花生种植突破28万亩，瓜菜
面积达到25万亩， 形成了多处"万亩蔬菜种植区"、"万亩土豆种植区"、"千亩大葱种
植区"等较大规模的种植区域， 粮经比例调整为4∶6。保护地栽培、反季节栽培以及
食用菌、 中药材、花卉等劳动密集型产业有了较大发展，越夏西红柿发展到1万亩，
新发展高标准温室大棚300个、 双膜覆盖栽培5000亩。一些面积较大、辐射范围较广
的生产基地，如邹东山区优质出口大花生基地、邹西优质商品粮基地、看庄双万亩土
豆、黄姜生产基地、城前的越夏西红柿基地、西故、西苇水库水产品养殖基地等已初
具规模。
二、 科教兴农取得新突破。2001年，国家"三部委"把邹城列为"新世纪青年农民
科技培训工程"示范市。 市政府把这项工程列为"政府八件实事"之一，认真进行了组
织实施。现已完成8个专业的培训任务，共培养学员13199人，其中培训后备干部4290
人， 培训科技示范带头户3800名，有5109人学习掌握了13门农业实用技术。完成"绿
色证书"学员培训1280人，有628人获得"绿色证书"。全市各级还充分利用广播、报纸、
发放"明白纸"、 举办科技讲座、赶科技大集等多种形式，以及100余处各类农业科技
示范园方、农业广播学校、各类专业协会等阵地，强化农业科技教育和培训，定期和
不定期地举办各种专业培训，把良种良法直接、直观地传授给农民群众。市水产局的
科研项目《黄颡鱼、斑点叉尾鱼回新品种引进及人工驯化技术研究》通过专家鉴定，
居省内先进水平；《斑点叉尾鱼回高产技术研究》获得成功，网箱单产180kg/m2，池
塘单产850kg/亩。同时，适应加入世界贸易组织新形势，结合"商品粮基地县建设"和"
生态农业建设"等农业工程的实施， 加强了对关键技术特别是高产优质新品种、病虫
防治、高效低毒低残留农药、专用肥、微生物肥、生物有机肥以及综合配套技术的指
导力度，促进了全市农业的标准化进程。
三、农业产业化进程加快。农民群众从重生产、轻销售的旧思维中解脱出来，利
用现有规模生产、资源优势，各类产业化经营组织、各类服务组织等，不断拉长产业
链，大大提高了农产品的商品率。看庄镇"七贤宝"系列农产品，通过省无公害农产品
认证。北宿的高油玉米、平阳寺的优质专用小麦955159、平阳寺的食用菌等订单农业，
为"公司+农户"的经营模式提供了成功的经验。 一些农字号龙头企业，如雪原面粉有
限公司、唐村友开植物油厂、孔圣堂制药以及城前、张庄的花生加工、地瓜加工、贮
藏项目等，也发挥了良好的带动作用，在龙头企业与基地、农户之间，建立起了利益
共享、风险共担的机制。市食用菌协会，实行生产、推广、销售一体化服务，会员发
展到300多户， 遍布17个镇街、 500个村庄，2002年销售食用菌3200多吨，销售收入
480万元，户均增收4000多元。水产养殖业，按照《邹城市养殖水域规划》总体方案，
利用西苇水库、 莫亭水库、北宿塌陷地等大型水面，发展规模养殖1万亩，发展网箱
养鱼4万平方米， 改造高标准鱼塘23亩；引进新品种斑点叉鱼回6万尾、黄颡6万尾、
南美白对虾12万尾、杂交太阳鲈2万尾，为今后渔业可持续发展奠定了基础。
四、农业开发成效显著。围绕改善农业生产基本条件、优化农业生产结构、完善
农村经济运行机制三项基本任务，按照"四高八化"的总体要求，抓框架，保重点，攻
难点， 较好地完成了各项任务，目前，已建方田320个，修路350公里，硬化路面110
公里，疏挖沟渠530公里，平整土地3000亩，挖鱼池7个，建桥涵闸1440座。购秸杆还
田机10台；打深井15眼，新打及维修浅机电井330眼，采购变压器2台，水泵61台，安
装PVC塑料管灌2.1万亩，修防渗渠16千米；栽植杨树61万株，成活率达95%。
五、农村改革得到深化。在严格执行土地承包期一定30年不变，落实好土地承包
经营权证发放的基础上，本着依法、自愿、有偿的原则，积极引导采取反租倒包、土
地转包、土地转让、土地互换，土地租赁等形式转让土地使用权，促进了土地使用权
的合理流转，使一些有一技之长的农民从土地的束缚中解脱出来，推动了农村集约化
经营进程，带动了占地面积较多的农业种植、养殖、加工等优势农业项目的发展。在
农村税费改革中，市农业局充分发挥职能作用，严把政策关口，认真审核确定计税土
地面积、土地常产、应纳税额，并不断加强对农民负担的监督管理，加强农村财务管
理，加强土地承包合同管理。坚持农村财务管理集体会签、会计持证上岗制度，农民
负担走上法制管理的轨道。针对农民经营分散、规模小的具体情况，还积极引导农民
以资金、土地、劳力、设施、技术等生产要素入股，合作发展农村经济组织140多个，
促进了农业资源的合理配置，大大增强了抗御市场风险的能力。
六、生产环境进一步改善。全市各级按照"多予、少取、放活"的指导思想，认真
落实党在农村的各项政策，减轻农民负担，加大农业投入，农业再生产能力得到增强，
农民群众的生产积极性、主动性、创造性得到进一步发挥。市农业局立足本职，组织
植保、种子、土肥等职能部门成立农业综合执法大队，多次采取定期和不定期的方式，
对全市种子、农药、肥料等农资市场进行全面整顿，尤其是对"以粮换种，走村串户"
的非法流动种子经营户进行了重点打击。20012002年，查处未经审定及假劣种子14.5
万公斤， 无肥料登记证的复混肥2万公斤，假冒农药2600公斤，打击流动种子商贩21
个， 取缔不合格食用菌种生产企业9家，依法取缔农药经营许可证21家。有效地净化
了农资市场，保护了农民的合法权益。
（撰稿人：肖兴山）