【围绕中心突出重点认真履行审计监督职能】2001年至2002年，在邹城市委、市
政府和上级审计机关的正确领导下，市审计局认真贯彻落实江泽民同志"三个代表"重
要思想和朱总理"全面审计，突出重点"指示，紧紧围绕经济建设中心，围绕市委、市
政府工作重点，全面履行审计监督职能，不断加大审计执法力度，圆满完成了各项审
计任务， 取得明显成效。2001、2002两年期间，共完成审计项目（单位）153个，查
处违纪违规金额1.21亿元， 应上缴财政2661万元，已上缴财政2144万元；完成了对8
个重点建设项目的竣工决算审计，审减工程造价4899万元；发现并向纪检、监察部门
移交经济案件线索2个。 为严肃财经法纪，维护正常经济秩序，促进廉政建设和全市
经济健康发展作出了积极贡献。
一、围绕规范预算执行和财政资金管理，认真开展了本级预算执行审计。对本级
预算执行进行审计监督，是《审计法》赋予审计部门的一项重要职责，是每年一度的
必审项目。为此市审计局始终把同级预算审计作为工作中的一个重点，优先考虑，重
点安排，周密组织，认真实施。两年来，先后完成了对市财政局、地税局、地方国库、
建设局、民政局等19个部门单位的预算执行和其他财政收支情况的审计。通过审计，
摸清了全市财力状况及预算执行情况，揭示了在预算执行、税收征管等环节中存在的
问题，查处应纳未纳预算收入、挤占挪用专项资金、私设"小金库"等违规金额2235.5
万元，并依法进行了处理处罚。审计后，分别向市人大、市政府提交了审计工作报告
和审计结果报告，为市人大加强对预算执行的监督，市政府加强对财政资金的管理、
进行重大决策提供了客观依据。市审计局针对审计中发现的问题，提出许多好的意见
和建议，对促进加强财政资金监督管理、增加财政收入、提高财政资金使用效益起到
了积极作用。
二、围绕节约政府投资，规范重点建设项目管理，继续加强了对重点建设项目的
竣工决算审计。近年来，为改变城市面貌，优化投资环境，完善城市功能，我市加大
了对城市基础设施建设的投资力度，重点建设项目投资已成为市财政支出的一个重要
组成部分。为管好用好这部分资金，提高资金使用效益，市审计局加大了对重点建设
项目的竣工决算审计力度。2001、2002两年期间，先后完成了对广电大厦、太平路拓
宽改造工程、 市医院病房楼、普阳山路、第七中学、体育公园、新一中一期工程等8
个重点建设项目的工程竣工决算审计。共审减工程造价4899万元。其中：广电大厦建
设项目承建单位提报工程造价1833.5万元，审计审定为1377.6万元，审减455.9万元，
审减率24.9%； 太平路拓宽改造工程承建单位提报工程造价972.6万元， 审计审定为
690.3万元， 审减工程造价282.3万元，审减率29%；普阳山路承建单位提报工程造价
2163万元，审计审定为1458万元，审减705万元，审减率32.6%；体育公园建设项目承
建单位提报工程造价7860.4万元 （不包括塑胶跑道的206.7万元） ， 审计审定为
6211.7万元， 净审减1648.7万元，审减率21%；新一中一期工程建设项目承建单位提
报工程造价7000.6万元，审计审定为5868.6万元,净审减1132万元，审减率16.2%。对
重点建设项目的竣工决算审计，有效遏制了工程造价中的高估冒算行为，提高了资金
使用效益，为政府节省了大量建设资金，得到了市委、市政府领导的充分肯定和社会
各界的一致好评。
三、围绕加强干部监督管理，促进党风廉政建设，认真开展了领导干部任期经济
责任审计。2001年，建立了经济责任审计五部门联席会议制度，设立了经济责任审计
办公室，进一步加强了对经济责任审计工作的组织和领导。两年来，根据市委组织部
门的安排，先后完成了对68名副科级以上领导干部的任期经济责任审计（其中：镇街
领导干部26名，行政机关领导干部21名，事业单位领导干部21名），有力地配合了镇
街党委、政府换届以及机构改革等项工作的开展。在审计中共查处各种违规金额1708
万元（其中领导干部应负主管责任的1386万元， 应负直接责任的322万元）。每次审
计后，都及时向市政府、市委组织部、市纪委提交审计结果报告，并向市委、市政府
领导提交综合报告。为干部管理部门科学考察、正确使用干部提供了重要参考依据。
为充分运用经济责任审计成果， 发挥经济责任审计的警示教育和预防作用，2002年4
月，市审计局和市纪委、市委组织部、市监察局、人事局五部门联合下发了《关于经
济责任审计工作情况的通报》（邹经审联办\[2002\] 1号），并在全市审计工作会议
上通报了经济责任审计工作开展情况、审计中查出的违纪违规问题，对存在问题的部
门、单位及个别领导干部进行了批评，同时对其他部门、单位也起到了很好的警示教
育作用。经济责任审计工作的开展，对明确界定领导干部任职期间的经济责任，强化
领导干部监督管理，促使领导干部廉洁自律，依法行政，认真履行职责，促进党风廉
政建设都发挥了积极作用。
四、围绕服务于企业改制工作，进一步加强和改进了企业审计。两年来，市审计
局积极配合市委、市政府加快企业产权改革，促进结构优化升级的工作思路，进一步
加强和改进了企业审计。一是配合市政府对企业奖惩兑现政策的实施，组织开展了对
宏矿集团、钢山酒业集团、圣达纺织集团、恒泰玻璃纤维公司等五家市属重点企业、
企业集团的财务收支审计。通过审计，摸清了企业的家底和经营状况，核实了企业各
项经济指标的实现情况，为市政府了解企业经营情况，对企业进行奖惩兑现，加强对
企业的宏观调控管理提供了客观依据；二是组织开展了对邹城市百货大楼有限公司等
几家改制企业运营情况的审计调查。审计调查后向上级审计机关及市政府有关部门提
交了审计调查报告，客观真实的反映了企业改制后经营状况及经济效益的变化, 为领
导了解改制企业经营状况及客观评估企业改制工作成果提供了一定的客观依据。
五、围绕加强行政事业单位财务收支管理，促进"收支两条线"规定的贯彻落实，
进一步加大了对行政事业单位的审计监督。 2001年，对市教委、4所重点中小学、气
象局、农机局等9个行政事业单位的财务收支情况进行了审计，查出违纪违规金额530
多万元；2002年，对全市部分行政机关、事业单位贯彻执行"收支两条线"规定情况进
行了审计调查。 这次审计调查涉及8个部门的35个独立核算单位，涉及行政事业性收
费及罚款项目56个，涉及收费及罚款总金额1.43亿元。通过审计摸清了全市行政事业
单位收费情况及贯彻执行"收支两条线"规定情况，揭示了存在的问题，对加强行政事
业单位收费管理、促进"收支两条线"政策的贯彻执行发挥了重要作用。
六、以保证专项资金的安全完整，促进专款专用为目标，进一步加强了对专项资
金的审计监督。两年来，市审计局进一步加强对城建资金、普教经费、救灾扶贫专项
资金、三峡移民安置资金、企业职工基本养老保险基金、世行项目二期贷款等专项资
金的审计。重点围绕专项资金的拨付、管理、使用各环节，检查有无截留、挪用专项
资金以及损失浪费等问题。严肃查处了挤占、截留、挪用等违纪违规问题，对保障专
项资金的专款专用，促进各项事业的健康发展发挥了重要作用。
七、以更好地服务于领导科学决策和宏观管理为目标，认真做好审计信息调研工
作。市审计局作为高层次的综合监督部门，始终树立"大审计、大服务"意识，注重发
挥审计监督独立性强、涉及面广的优势，从宏观着眼，从微观入手，抓住影响改革和
经济发展的一些重点、难点、热点问题开展审计调研，加强对审计成果的开发利用和
综合分析，坚持说实话、讲实情、报实帐，反映了许多有价值的情况。两年来共向市
委、市政府提交审计结果报告、综合报告或审计调查报告80多个，向上级审计机关和
市委、 市政府提报审计信息、调研材料100多篇，被批示采用60余篇。为市委、市政
府了解掌握真实情况，加强宏观管理和科学决策提供了可靠依据。
八、以全面提升审计人员的政治业务素质，促进审计工作质量不断提高为目标，
进一步加强了审计队伍自身建设。"事业要发展，队伍是关键"。两年来，为适应审计
工作发展的需要，市审计局一直把建设一支高素质的审计干部队伍作为一项重要的战
略任务来抓，不断强化措施，加大对审计人员的教育培训力度，使审计人员的政治、
业务素质有明显提高。一是加强思想政治教育，提高政治素养。以"三个代表"重要思
想学习教育活动为契机，深化对党员干部的宗旨教育、党性教育、廉政教育和职业道
德教育；同时还开展了政务公开、服务承诺等各项活动。使全体审计人员廉政意识、
纪律观念、开拓进取精神明显增强，工作作风明显转变。二是努力打造"学习型"机关，
创造学习氛围，采取多种形式强化审计人员的业务学习和培训。两年来，先后组织审
计人员参加上级审计机关组织的审计业务、计算机辅助审计、档案管理等各种形式的
培训班6次， 参培40余人次；同时积极鼓励审计人员参加与审计业务相关的学历教育
和审计师、注册会计师等资格考试。目前全局22人中，有20人达到专科以上文化水平，
其中11人拿到本科文凭； 有14人获得审计师资格，其中4人通过了高级审计师的考试
和评审，获得了高级审计师资格；同时还加强了办公自动化建设，推广计算机辅助审
计，提高了工作效率。三是持之以恒地抓好廉政建设。正人须先正己，作为执法监督
部门，市审计局在廉政建设方面始终坚持高标准严要求，而且做到持之以恒，常抓不
懈。在项目审计中，认真贯彻落实审计署颁发的《审计组廉政责任规定》，实行了廉
政回执卡制度、审计执法过错责任追究制度和审计组廉政责任制等行之有效的做法。
全体审计人员在执法过程中严格遵守审计纪律和各项廉政规定，廉洁从审，秉公执法，
热情服务，在社会上树立了良好的审计形象，受到社会各界的一致好评。
（撰稿人：李传义）