【与时俱进锐意创新奋力开创工商行政管理工作新局面】邹城市工商行政管理局
（以下简称市工商局）为省工商局垂直管理部门，济宁市工商局直属机构，正科级行
政单位，坐落在城区太平东路388号。2001年6月，济宁市工商局党组任命杨玉民为邹
城市工商局党组书记、局长。7月任命梁勇、王召峰、韩锡忠为局党组成员、副局长，
刘伟为党组成员、 纪检组长。市工商局内设副科级直属局2个（企业注册局、公平交
易局） 、科室8个（办公室、人事政工科、监察室、法制科、财务装备科、市场合同
科、商标广告科、消保科），工商所18个，其中副科级所11个（千泉、钢山、凫山、
城前、 张庄、石墙、北宿、中心店、太平、大束、唐村），股级所7个（运输市场管
理所、平阳寺、香城、田黄、峄山、看庄、郭里），共有在职干部职工544人。
工商行政管理局是市场监管和行政执法的机关。它的主要任务和职责是：（一）
贯彻执行国家和省、市关于工商行政管理工作的方针、政策和法律法规；（二）依法
负责辖区内各类企业和个体工商户的登记注册和监督管理；（三）依法对各类市场经
营秩序实施规范管理和监督；（四）依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当
竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为；（五）依法保护消费者合法权益，
组织查处侵犯消费者合法权益案件；依法组织监督市场交易行为，查处假冒伪劣等违
法行为；（六）依法组织管理经纪人、经纪机构。（七）依法对广告和广告经营活动
实施监督管理；依法对户外广告进行登记管理；组织查处违法广告；（八）负责商标
管理工作；（九）依法组织监管个体工商户、个体合伙和私营企业的经营行为；（十）
按照有关规定，管理本局的人事、财务、国有资产、装备、基建等工作；负责本局干
部职工的教育培训、政治思想工作和队伍建设；（十一）承办市工商行政管理局和邹
城市委、市政府交办的其他事项。
2001-2002年，市工商行政管理工作，以十六大精神为指导，高举邓小平理论和"
三个代表"伟大旗帜， 以队伍建设为突破口，以建设"四型机关"（学习型、创新型、
竞争型、服务型）和企业注册"第一窗口"为目标，"提速"与"提素"并重，以效能零投
诉、执法零败诉为标准，管好市场、管好队伍，用新思路改善经济发展环境和市场经
济秩序，用新举措维护消费者权益和工商形象，实现个体私营经济和品牌经济发展的
新突破，为促进全市经济发展和建设小康社会，做出了积极贡献。
一、积极推进机构改革，队伍素质明显提高
根据省、济宁市工商局机构改革的统一部署，遵照人事组织原则，2001年11月，
完成101名临时工清退工作，认真组织了199名公务员参加全省统考，并取得较好成绩。
与市政府和有关部门积极协商，完成11处需脱钩市场的申报、商签工作。2002年6月，
20名副科级干部，43名股级干部，通过公正、公开、公道、层层选拔，竞争上岗，全
部走上了新的领导岗位， 125名一般工作人员，通过"双向选择"，进行了轮岗交流，
交流面达85%， 整个改革平稳顺利，无一人上访闹事，市工商局并以此为契机，结合
实际，建制度，强班子；抓学习，搞整顿；内强素质，外树形象；队伍素质明显提高。
11月， 投资140万元，购置车辆20部，充实到基层所、直属局，彻底解决了交通工具
问题。投资40万，为基层所修缮了房屋，投资14万元购买10部微机及现代办公设备，
装备到局机关有关科室。 2001年全市6个行政执法部门在市政协委员评议中，市工商
局获得了第一名，被邹城市市委、市政府命名为"文明单位"。刘国华被省人事厅、省
妇联、省工商局授予"全省工商系统巾帼建功十大标兵"。2002年市工商局被市委、市
政府评为"文明单位"、 "履行计生职责先进单位"、"服务经济建设先进单位"、"安全
生产先进单位"、 "车辆管理先进单位"，被济宁市工商局评为"先进单位"。千泉工商
所被省工商局授予"先进集体"。刘国华被省政府授予"全省优秀公务员"，记一等功。
二、不断强化市场监管，全市市场秩序良好
（一） 维护市场经济秩序，开展打假治劣活动。2001-2002年，市工商局围绕社
会"焦点"，侵害消费者利益"热点"问题，在全市经济领域中广泛开展了整顿和规范市
场经济秩序活动。 通过"12315"热线电话举报投诉，蹲点守候，拉网式巡查等措施，
打击了违法生产经营行为，有力地维护了市场经济秩序，净化了市场环境。2001年市
工商局共查处经济案件235起，捣毁制售假冒伪劣商品窝点12个，查获私商粮贩32家，
查扣非法收购粮食120余吨，使粮食部门一个多月增收了3千多万公斤粮，确保了全市
粮食收购任务的完成。查获假烟600条、假酒3000余箱、劣质饮料200余箱、劣质猪肉
500余斤、 黑心棉被428床、假劣化肥35吨、假劣农机配件150套。2002年共立案查处
各类违法违章经济案件478起，其中查处商标广告违法案件30起，合同违法案件3起，
制售假劣商品违法案件296起，其他违法案件149起。开展市场检查58场次，检查业户
2300余户，查获假劣酒类1.8万瓶，假劣香烟230条，假劣食品1600公斤，假劣化肥、
种子、 农药等农资30余吨，劣质钢材80吨，总价值300余万元；端掉制假售假窝点23
个，制止不正当竞争业户29起，取缔"黑网吧"35个。
（二）严把市场准入主体，清理无照违法经营。2001年，在全市范围内开展了取
缔无照经营、"三无""六小"企业专项治理活动，先后对全市6800户集体、个体私营业
户进行了梳理， 共清理无照业户1021户，补办营业证照350户，取缔关闭了11家不符
合生产经营条件的小轧钢厂。2002年，开展了"清理整顿无照（违法）经营"活动，深
入城乡广大企业、个体私营业户中，进行综合检查整治，依法吊销营业执照1312户，
关闭"六小"企业25户，变更企业登记85户，限期改正企业登记60户，取缔无证经营者
510户，补办营业执照280户，查处抽逃注册资金企业2户。
（三）保护消费者的利益，开展维法护权活动。2001年，广泛开展以"绿色消费"
为主题的3.15宣传服务和评选"消费者满意单位"活动，积极受理消费者投诉，为广大
消费者排忧解难，受理消费者投诉1322起，直接为消费者挽回经济损失83万元。2002
年在广泛开展以"科学消费"为主题的3.15宣传服务的同时， 充分发挥12315投诉电话
和消协调解作用， 共受理消费者投诉865起，处结率100%，直接为消费者挽回经济损
失48万元。组织广大企业开展诚实守信竞赛活动，全市有4家企业被评为2002年度"省
级消费者满意单位"，5家企业被评为"市级消费者满意单位"。
三、充分发挥职能作用，促进地方经济发展
2001年，坚持"三个不变"的原则，以促进地方经济发展为己任。一是推行行政审
批制度改革， 支持企业改制活动。选派4人进驻行政审批中心，采取事前介入、事中
服务、事后监督的办法，深入企业帮助改制，全市新登记注册国有、集体企业232家。
二是落实承诺制度，大力扶持发展个体私营经济。通过组织招商引资、外引内联、社
会宣传等措施，提高全市个私企业知名度，促进他们发展壮大，发展个体工商户1540
户，私营企业248户，一批明星私营企业、模范个体工商户脱颖而出。三是履行职能，
高效服务。 2001年底，全市共有国有集体企业3026家，私营企业669户，个体工商户
13613户。 为企业鉴证经济合同489份，合同标的额33869万元，受理抵押登记13份，
主债金额4895万元，为企业办理注册商标8件，续展商标5件。"奔腾"牌油漆被评为山
东省著名商标。 发展广告经营单位1家。 通过红盾信息网为企业提供生产商品信息
3100条，为重点企业制作网页2.6万字，上网浏览达到1.3万余人，网上为企业发布广
告15起。 为企业、个体私营户代办证照55件，接待工商法律、法规咨询156人次，赢
得广大企业、社会的信赖和赞扬。
2002年紧紧围绕地方党委、政府加快经济发展中心任务，充分发挥职能作用，不
断优化经济发展环境，主动当好党委、政府工作的排头兵。一是服从大局，实践诺言。
根据政府"提速"要求，立足实际，细化制定了服务承诺内容，建立了政务公开栏、收
费公开栏，制定了具体帮扶措施和便民手段，减免赋费，帮助联系落实经济项目、场
所，积极推行"经济户籍制"，帮助2500名下岗职工再就业，减免登记费、个体管理费
28万元， 为400名失业人员免收登记费、个体管理费22万元，切实为政府解忧、为民
解愁，得到了社会群众的赞誉。二是正确引导，放手发展。通过政策引导、简化程序、
登门服务、设立"一站式"审批服务大厅等，方便快捷地支持企业登记办证。2002年底，
全市累计发展国有集体企业1836家，私营企业778户，个体工商户14816户，其中新发
展国有集体企业179家（其中公司101家） ，私营企业257户，个体工商户1217户。组
织广大个体工商户开展"光彩服务周"等社会活动，加强法制、职业道德教育，提高了
他们的文明经营活动和职业道德水准。三是履行职责，高效服务。共为企业注册商标
3件，续展商标5件，发展广告公司12家，为企业鉴证经济合同397份，鉴证金额8.5亿
元， 办理抵押合同11份，抵押物价值5612万元，主债权金额5199万元，发展"省、市
级重合同、 守信用企业"63家， 为企业提供信息咨询和信息发布890人次，发展网员
767户，代理营业执照48户，接受企业法人咨询160人次，接待档案查询65起，满足了
广大企业发展的需要。四是整治市场，搭建平台。根据市政府新一轮城市规划和小城
镇建设的需要，主动与镇（街）配合，集中搬迁了凤凰山市场、马庄市场、健康路市
场，综合整治了城中城商业街、亚圣商场，规范了广告牌匾，清除了马路市场，坚持
一手抓市场巡查，维护市场秩序，一手抓市场服务，保持市场的繁荣活跃，为广大经
营、 消费者搭建了广阔良好的市场平台。2002年度，亚圣市场、杏花村商场被评为"
省级规范化文明市场"、5处市场被济宁市评为"市级规范化文明市场"，提高了市场文
明经营水平。
（撰稿人：高廷柱张浩）