【与时俱进，开拓政协工作新局面】人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，
是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要机构，是发扬
社会主义民主的主要形式。中国人民政治协商会议山东省邹城市委员会高举邓小平理
论伟大旗帜，积极实践"三个代表"重要思想，团结带领全体委员和各界人士，在中共
邹城市委的正确领导和上级政协的指导下，不断解放思想，开拓进取，坚持团结和民
主两大主题，坚持服从和服务于改革发展稳定大局，紧紧围绕经济发展这个中心，各
项工作取得了新的进展，在社会政治、经济、文化生活中发挥了不可替代的作用，为
全市改革开放和现代化建设做出了积极贡献。
一、加强理论学习，提高委员素质
组织和推动委员学习是人民政协一项重要的基础性工作。为此，市政协努力适应
新形势新任务的要求，健全学习制度，制订学习方案，突出政协特色，注重学习实效，
采取灵活多样的形式，为委员学习创造条件，提供服务。一是统一安排、精心组织。
根据全委会提出的任务和市政协年度工作要点，市政协对委员的学习统一安排，精心
组织，对理论学习的难点和大政方针，适时组织学习和辅导，先后掀起了学习邓小平
理论、学习江泽民在人民政协成立五十周年大会上的讲话和"5.31"重要讲话，学习中
共十五届五中全会精神、中共十六大精神等一个个热潮，多次举办各种形式的报告会、
理论研讨会。针对新增补委员、新设镇街政协联络办公室负责人对人民政协工作不够
熟悉的实际情况，组织法律、法规知识讲座，新委员培训班和联络组（办公室）负责
人培训班。通过培训，政协委员的政治素质和参政议政能力有了明显提高，促进了全
市政协工作的顺利开展。二是发挥中心组成员带动作用。在"三讲"教育、"三个代表"
重要思想学教活动中，市政协领导班子成员带头学习和讨论，做读书笔记，写理论文
章， 与同志们一起交流学习心得， 促进了整个活动扎实有效地开展。三是充分发挥
《人民政协报》、《联合日报》、《春秋》等报刊的作用，促进委员学习。同时市政
协还印发《学习参考资料》，增强了学习效果。
二、发挥整体功能，搞好政治协商
政协例会是履行高层次协商的重要形式和渠道。按照《政协章程》，中共邹城市
委以邹发［2000］29号文转发市政协党组制定的《关于加强政协工作规范化、制度化
建设的意见》，促进了政协工作规范、有序地开展。坚持"协商于决策之前"的原则，
围绕我市中心工作，采取灵活多样的形式，开展政治协商。在每次全委会议、常委会
议召开之前，都反复研究，精心选题，认真准备。先后围绕市《政府工作报告》、全
市国民经济和社会发展情况、财政预决算执行情况、十五规划等建言立论，对一些人
民群众反映强烈的热点难点问题，采取对口协商的形式，先后和市建设局讨论协商了
城市建设，与市教育局讨论协商了素质教育，与卫生局讨论协商了卫生改革，与环保
局和市直、驻邹企业讨论协商了环境保护等问题。市政协主席会议还就市委通报的有
关重大问题，如市直工业改革方案、旅游规划、公路建设、机构改革、人事任免等提
出意见建议，反映了各方面的意见，发挥了政协的独特作用。
三、探索新的途径，扩大民主监督
民主监督是政协的三大职能之一。市政协通过专题视察、特约监督、民主评议等
形式，不断开拓民主监督的新途径。首先是组织视察建言献策。坚持分层次视察，即
对于事关全局的重要工作，由市政协组织视察；事关行业性的工作，由市政协各专门
委员会组织视察；事关区域性的工作，由镇街政协工作办公室或市直政协联络组组织
视察。其中对全市农业生产、市直工业、城市建设、公路建设、民营经济、社会稳定、
文教、卫生等工作的视察影响大，效果好，推动了我市经济建设和社会各项事业的健
康发展。二是发挥特约监督员作用，深化了民主监督。市政协有计划有选择地推荐代
表性强、素质高的政协委员受聘担任党政有关部门的监督员、督导员等。在活动中他
们实事求是，监督评议不溢美，不掩丑，聆听民声，反映民意，真正担负起自己的职
责，为推动市委、市政府决策的贯彻落实和部门工作的全面提速，发挥了积极作用。
三是搞好民主评议，探索出民主监督新途径。在评议活动中，制定了详细的评议计划
和具体实施步骤，评议前先开展调查走访，听取所代表界别人民群众的意见和反映。
再组织对被评议单位的视察，听取工作通报，召开不同类型的座谈会交流意见和看法。
然后把被评议单位的工作分成若干可量化的项目，每个项目又分成若干不同的等级，
由政协委员公开、公正地评议。最后统计出评议结果，并以书面形式反馈市委、市政
府及有关单位。被评议单位非常重视政协的民主评议，根据委员的意见建议，专门研
究制定了整改措施。民主评议活动达到了"四满意"：一是领导满意，肯定和赞扬政协
民主监督务实求实；二是被评议单位满意，认为政协民主评议有利于改进工作，宣传
和推动了部门工作；三是群众满意，称颂政协代表了他们的意愿，促进了有关问题的
解决；四是政协委员满意，认为评议活动创新了民主监督形式，坚定了委员履行职能
的信心。
四、利用多种形式，尽力参政议政
提案是政协委员参政议政的重要形式。市政协重视提案在两个文明建设中的独特
作用，拓宽征集渠道，引导委员关注"热点"，重视"难点"，把握重点，紧紧围绕经济
建设中心和全市工作大局多提精品案件。为做好提案工作，市政协修订了《政协邹城
市委员提案工作条例》，建立和完善了提案工作规章制度。市委、市政府办公室及许
多承办单位制定了办理规定和办法，完善了领导阅批、归口办理、督促调度和协办等
制度，把提案办理工作纳入了日常工作程序。每次全委会议结束后，主席就一些影响
全局的提案亲自审阅批示。市委、市政府领导对重点提案批转提案承办单位办理落实。
各承办单位负责同志将提案办理工作摆上重要议事日程，纳入责任目标考核，亲自安
排部署，走访委员，带头办理，为提案的落实创造了良好的条件。
开展调查研究，是人民政协服务党政中心工作和改革、发展、稳定大局的有效途
径。调研前，精心选择题目，组织知情学习，制订方案并精心实施。调研后，综合分
析得来的数据和资料，去伪存真，去粗存精，汇总成高质量的调研报告。市委、市政
府高度重视政协的调研，每次都以文件的形式转发调查报告，所提意见建议及时进入
市委、市政府决策程序。
参与改革和建设的实践，是政协工作的延伸和发展。市政协在搞好宏观献计献策
的同时，积极发挥政协领导班子在市委各项具体工作中的作用，主动承担起市委分配
的工作任务。发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，参与筹备大型新闻发布会和各种
社会活动，积极为招商引资联谊搭桥。有的参与分工负责县乡公路建设、电网改造等
一些重大项目的组织协调工作；有的经常到联系镇街、企业，帮助理思路、想办法，
提供市场、技术、人才等方面的信息，解决实际困难和问题；有的经常深入群众，倾
听民声，反映社情民意，做了大量化解矛盾、理顺情绪的实事、好事等等。广大政协
委员立足本职建功立业，勇做改革和致富的带头人，争做民营企业大户、养殖大户、
运输大户等，在市场经济的海洋中大显身手，以优异的成绩和良好的形象，赢得了社
会各界的尊重和赞誉。
五、突出政协特色，开展文史、联谊工作
文史资料工作坚持高举爱国主义旗帜和实事求是的方针，基本实现了征集重点由
建国前向建国后的转变，更加贴近现实，服务于党的中心工作大局。收集、撰写、整
理、编辑出版邹城市政协志，充分发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的作用。
广泛开展联谊交友活动，调动一切积极因素，为祖国的繁荣富强、和平统一贡献力量，
是人民政协一项重要任务。市政协每年都于国庆、中秋、元旦、春节前夕召开港澳台
侨胞、属及各界人士参加的座谈会、茶话会，回顾过去，畅谈未来。市政协宣传工作
注重集中宣传与经常性宣传相结合。一方面加大对政协例会，重大活动的宣传，另一
方面充分利用新闻媒体，宣传党的统战政策和政协知识，宣传人民政协的新做法、新
经验、 新成绩和政协委员的先进事迹。同时与全国300多个县市区政协建立了资料交
流关系，不仅宣传了邹城，也扩大了人民政协的社会影响。
六、适应形势要求，加强机关建设
随着新世纪新形势的发展，人民政协肩负的任务越来越繁重。为进一步加强机关
自身建设，市政协首先加强了制度建设。修订完善了会议制度，工作制度、联系委员
制度、学习制度、财务管理制度及廉洁勤政制度等，使机关工作有了更加具体的遵循，
保证了政协工作的有序开展。二是加强了思想建设，认真组织理论学习和思想政治教
育。市政协坚持每周两个半天的政治学习，先后在机关进行了以搞好服务、当好参谋
为目的的机关整顿，改进了工作作风，提高了工作效率，树立了讲政治、讲团结、讲
廉洁、讲风格的机关工作人员形象。三是加强了作风建设。为实践"三个代表"的重要
思想，市政协组织开展了"帮百户民、暖千人心"、"行千里路、写百篇文"活动，了解
了社情民意，密切了与人民群众的关系。
（撰稿人：赖修忠）
中国人民政治协商会议邹城市委员会
【与时俱进，开拓政协工作新局面】人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，
是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要机构，是发扬
社会主义民主的主要形式。中国人民政治协商会议山东省邹城市委员会高举邓小平理
论伟大旗帜，积极实践"三个代表"重要思想，团结带领全体委员和各界人士，在中共
邹城市委的正确领导和上级政协的指导下，不断解放思想，开拓进取，坚持团结和民
主两大主题，坚持服从和服务于改革发展稳定大局，紧紧围绕经济发展这个中心，各
项工作取得了新的进展，在社会政治、经济、文化生活中发挥了不可替代的作用，为
全市改革开放和现代化建设做出了积极贡献。
一、加强理论学习，提高委员素质
组织和推动委员学习是人民政协一项重要的基础性工作。为此，市政协努力适应
新形势新任务的要求，健全学习制度，制订学习方案，突出政协特色，注重学习实效，
采取灵活多样的形式，为委员学习创造条件，提供服务。一是统一安排、精心组织。
根据全委会提出的任务和市政协年度工作要点，市政协对委员的学习统一安排，精心
组织，对理论学习的难点和大政方针，适时组织学习和辅导，先后掀起了学习邓小平
理论、学习江泽民在人民政协成立五十周年大会上的讲话和"5.31"重要讲话，学习中
共十五届五中全会精神、中共十六大精神等一个个热潮，多次举办各种形式的报告会、
理论研讨会。针对新增补委员、新设镇街政协联络办公室负责人对人民政协工作不够
熟悉的实际情况，组织法律、法规知识讲座，新委员培训班和联络组（办公室）负责
人培训班。通过培训，政协委员的政治素质和参政议政能力有了明显提高，促进了全
市政协工作的顺利开展。二是发挥中心组成员带动作用。在"三讲"教育、"三个代表"
重要思想学教活动中，市政协领导班子成员带头学习和讨论，做读书笔记，写理论文
章， 与同志们一起交流学习心得， 促进了整个活动扎实有效地开展。三是充分发挥
《人民政协报》、《联合日报》、《春秋》等报刊的作用，促进委员学习。同时市政
协还印发《学习参考资料》，增强了学习效果。
二、发挥整体功能，搞好政治协商
政协例会是履行高层次协商的重要形式和渠道。按照《政协章程》，中共邹城市
委以邹发［2000］29号文转发市政协党组制定的《关于加强政协工作规范化、制度化
建设的意见》，促进了政协工作规范、有序地开展。坚持"协商于决策之前"的原则，
围绕我市中心工作，采取灵活多样的形式，开展政治协商。在每次全委会议、常委会
议召开之前，都反复研究，精心选题，认真准备。先后围绕市《政府工作报告》、全
市国民经济和社会发展情况、财政预决算执行情况、十五规划等建言立论，对一些人
民群众反映强烈的热点难点问题，采取对口协商的形式，先后和市建设局讨论协商了
城市建设，与市教育局讨论协商了素质教育，与卫生局讨论协商了卫生改革，与环保
局和市直、驻邹企业讨论协商了环境保护等问题。市政协主席会议还就市委通报的有
关重大问题，如市直工业改革方案、旅游规划、公路建设、机构改革、人事任免等提
出意见建议，反映了各方面的意见，发挥了政协的独特作用。
三、探索新的途径，扩大民主监督
民主监督是政协的三大职能之一。市政协通过专题视察、特约监督、民主评议等
形式，不断开拓民主监督的新途径。首先是组织视察建言献策。坚持分层次视察，即
对于事关全局的重要工作，由市政协组织视察；事关行业性的工作，由市政协各专门
委员会组织视察；事关区域性的工作，由镇街政协工作办公室或市直政协联络组组织
视察。其中对全市农业生产、市直工业、城市建设、公路建设、民营经济、社会稳定、
文教、卫生等工作的视察影响大，效果好，推动了我市经济建设和社会各项事业的健
康发展。二是发挥特约监督员作用，深化了民主监督。市政协有计划有选择地推荐代
表性强、素质高的政协委员受聘担任党政有关部门的监督员、督导员等。在活动中他
们实事求是，监督评议不溢美，不掩丑，聆听民声，反映民意，真正担负起自己的职
责，为推动市委、市政府决策的贯彻落实和部门工作的全面提速，发挥了积极作用。
三是搞好民主评议，探索出民主监督新途径。在评议活动中，制定了详细的评议计划
和具体实施步骤，评议前先开展调查走访，听取所代表界别人民群众的意见和反映。
再组织对被评议单位的视察，听取工作通报，召开不同类型的座谈会交流意见和看法。
然后把被评议单位的工作分成若干可量化的项目，每个项目又分成若干不同的等级，
由政协委员公开、公正地评议。最后统计出评议结果，并以书面形式反馈市委、市政
府及有关单位。被评议单位非常重视政协的民主评议，根据委员的意见建议，专门研
究制定了整改措施。民主评议活动达到了"四满意"：一是领导满意，肯定和赞扬政协
民主监督务实求实；二是被评议单位满意，认为政协民主评议有利于改进工作，宣传
和推动了部门工作；三是群众满意，称颂政协代表了他们的意愿，促进了有关问题的
解决；四是政协委员满意，认为评议活动创新了民主监督形式，坚定了委员履行职能
的信心。
四、利用多种形式，尽力参政议政
提案是政协委员参政议政的重要形式。市政协重视提案在两个文明建设中的独特
作用，拓宽征集渠道，引导委员关注"热点"，重视"难点"，把握重点，紧紧围绕经济
建设中心和全市工作大局多提精品案件。为做好提案工作，市政协修订了《政协邹城
市委员提案工作条例》，建立和完善了提案工作规章制度。市委、市政府办公室及许
多承办单位制定了办理规定和办法，完善了领导阅批、归口办理、督促调度和协办等
制度，把提案办理工作纳入了日常工作程序。每次全委会议结束后，主席就一些影响
全局的提案亲自审阅批示。市委、市政府领导对重点提案批转提案承办单位办理落实。
各承办单位负责同志将提案办理工作摆上重要议事日程，纳入责任目标考核，亲自安
排部署，走访委员，带头办理，为提案的落实创造了良好的条件。
开展调查研究，是人民政协服务党政中心工作和改革、发展、稳定大局的有效途
径。调研前，精心选择题目，组织知情学习，制订方案并精心实施。调研后，综合分
析得来的数据和资料，去伪存真，去粗存精，汇总成高质量的调研报告。市委、市政
府高度重视政协的调研，每次都以文件的形式转发调查报告，所提意见建议及时进入
市委、市政府决策程序。
参与改革和建设的实践，是政协工作的延伸和发展。市政协在搞好宏观献计献策
的同时，积极发挥政协领导班子在市委各项具体工作中的作用，主动承担起市委分配
的工作任务。发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，参与筹备大型新闻发布会和各种
社会活动，积极为招商引资联谊搭桥。有的参与分工负责县乡公路建设、电网改造等
一些重大项目的组织协调工作；有的经常到联系镇街、企业，帮助理思路、想办法，
提供市场、技术、人才等方面的信息，解决实际困难和问题；有的经常深入群众，倾
听民声，反映社情民意，做了大量化解矛盾、理顺情绪的实事、好事等等。广大政协
委员立足本职建功立业，勇做改革和致富的带头人，争做民营企业大户、养殖大户、
运输大户等，在市场经济的海洋中大显身手，以优异的成绩和良好的形象，赢得了社
会各界的尊重和赞誉。
五、突出政协特色，开展文史、联谊工作
文史资料工作坚持高举爱国主义旗帜和实事求是的方针，基本实现了征集重点由
建国前向建国后的转变，更加贴近现实，服务于党的中心工作大局。收集、撰写、整
理、编辑出版邹城市政协志，充分发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的作用。
广泛开展联谊交友活动，调动一切积极因素，为祖国的繁荣富强、和平统一贡献力量，
是人民政协一项重要任务。市政协每年都于国庆、中秋、元旦、春节前夕召开港澳台
侨胞、属及各界人士参加的座谈会、茶话会，回顾过去，畅谈未来。市政协宣传工作
注重集中宣传与经常性宣传相结合。一方面加大对政协例会，重大活动的宣传，另一
方面充分利用新闻媒体，宣传党的统战政策和政协知识，宣传人民政协的新做法、新
经验、 新成绩和政协委员的先进事迹。同时与全国300多个县市区政协建立了资料交
流关系，不仅宣传了邹城，也扩大了人民政协的社会影响。
六、适应形势要求，加强机关建设
随着新世纪新形势的发展，人民政协肩负的任务越来越繁重。为进一步加强机关
自身建设，市政协首先加强了制度建设。修订完善了会议制度，工作制度、联系委员
制度、学习制度、财务管理制度及廉洁勤政制度等，使机关工作有了更加具体的遵循，
保证了政协工作的有序开展。二是加强了思想建设，认真组织理论学习和思想政治教
育。市政协坚持每周两个半天的政治学习，先后在机关进行了以搞好服务、当好参谋
为目的的机关整顿，改进了工作作风，提高了工作效率，树立了讲政治、讲团结、讲
廉洁、讲风格的机关工作人员形象。三是加强了作风建设。为实践"三个代表"的重要
思想，市政协组织开展了"帮百户民、暖千人心"、"行千里路、写百篇文"活动，了解
了社情民意，密切了与人民群众的关系。
（撰稿人：赖修忠）