2003年1月17日在邹城市第十五届人民代表大会第一次会议上
市发展计划局局长 韩开广
各位代表：
我受市政府委托， 向大会报告我市2002年国民经济和社会发展计划执行情况及
2003年计划安排草案，请审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2002年国民经济和社会发展计划执行情况
国民经济继续保持了快速健康发展势头。 预计全市国内生产总值完成160亿元，
按可比价格计算， 比上年增长15.2%，其中第一产业增加值15.2亿元，第二产业增加
值90亿元，第三产业增加值54.8亿元，分别比上年增长4.2%、14%和15%。地方财政收
入完成7.12亿元，增长27.4%；城乡居民收入都有新的增长；人口自然增长率控制在4
‰以内。
农业生产在大旱之年基本保持了稳定，种养结构不断优化。全市新增蔬菜种植面
积2万亩，退粮植林1万余亩，林业四项重点工程特别是经济林建设取得显著成绩；畜
牧业总产值达到7.9亿元，肉蛋奶总产量16.3万吨；水产品产量1.94万吨。
工业经济保持了稳定增长的发展态势，整体素质和竞争能力明显增强。市属规模
以上工业实现销售收入28.6亿元， 增长23.5%，利税2.8亿元，增长21.1%。市属规模
以上工业企业完成技改投入6.3亿元，增长16.9%；全市民营经济业户发展到1.57万户，
从业人员达3.8万人， 民营经济完成入库税金2.4亿元，增长80%，占全市地方财政收
入的33.7%。
全社会固定资产投资增幅较大，城市基础设施建设成效显著。全社会固定资产投
资完成59.3亿元，增长25%，其中地方完成30.1亿元。
城乡市场繁荣活跃，财政金融平稳运行。社会消费品零售总额实现36.1亿元，增
长14%。 金融机构各项存款余额92.5亿元，比年初增加14.2亿元，其中城乡居民储蓄
存款余额65亿元，增加9.5亿元；各项贷款余额71亿元，比年初增加6.9亿元。
招商引资及载体建设力度加大，外向型经济快速发展。全市共签订招商引资合同
128项， 合同利用资金42亿元， 实际到位资金8.6亿元。去年外贸出口供货总值达到
36.2亿元，增长12.3%。合同利用外资2318万美元，外资到位604万美元。
社会事业全面发展，可持续发展能力不断增强。组织实施了国家、省、市各类科
技计划31项，全市科贸机构和中介服务机构已发展到69家。
二、2003年经济走势和调控预期目标
综合分析各方面因素，今年经济和社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长
15%； 地方财政收入增长18%；市属规模以上工业实现利税增长18%；全社会固定资产
投资增长30%； 社会消费品零售总额增长14%；外贸出口增长35%；城镇居民人均可支
配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长5%；人口自然增长率控制在5‰以内。
三、2003年计划安排的重点
转变农业增长方式，千方百计增加农民收入。一是按照世贸组织规则要求加快农
业结构调整。引导农民以市场需求为导向，推进特色种植和规模养殖。大力发展绿色
食品和无公害农产品，搞好质量监测、标准认证，促进农业标准化经营。二是加快产
业化进程。继续实施龙头带动战略。集中培植一批带动能力强的龙头企业，提高农业
后续效益，三是稳妥推进土地流转制度改革，促进农业内部合理分工和农村剩余劳动
力转移。积极培育和健全农村市场体系，促进农产品流通和市场繁荣。四是全面落实
党的农村政策，切实减轻农民负担，积极开辟农业发展和农民增收的新途径。
坚持"工业立市"战略，全面提高工业经济整体素质。一是加快企业改革步伐。按
照"抓大要强、放小要活"的要求，努力做大做强一批重点企业，做精做专一批中小企
业，积极培育上市企业。二是加大结构调整和技术改造力度，积极推进新型工业化。
以技术创新和技术进步为重点，膨胀发展优势企业，嫁接改造传统产业，培植开发新
的主导产品，促进传统产业提升为新的优势产业。三是加快工业园区项目建设，深化"
大开放、 大招商、大发展"建设理念，大力实施高新技术产业化，使园区经济发展尽
快步入快车道，增创经济发展新优势。
努力扩大投资规模，突出抓好重点项目建设。扩大投资仍是现阶段拉动经济增长
的主要力量，保持全社会投资，特别是企业和民间投资的自主增长，对巩固我市经济
增长的基础至关重要。加大基础设施建设和产业性项目的投入，力求在谈项目做成，
在建项目做快，重点项目做强，优势项目做大。加快推进投资主体多元化，拓宽筹资
渠道，增大投资对产业结构升级、旅游业发展和城市及小城镇建设的支持力度。
适应经济全球化新形势，进一步推进对外开放。认真做好世贸组织规则的应对工
作，尽量缩短入世后的适应期、磨合期，以积极的姿态参与国际市场的合作与竞争。
积极调整出口产品结构，全方位开拓国际市场。积极有效地搞好招商引资及地企联合
工作，进一步改进招商方式，提高招商引资的实际效果和成功率。
放手发展民营经济， 培植新的经济增长源。计划安排民营经济增加值增长30%以
上。一方面以政策引导启动民间资金，另一方面加大市场载体建设，拉动民营经济规
模扩张，拓展民营经济发展空间。必须着力优化发展环境，切实保护民营业户的合法
权益。把发展民营经济与推进农业产业化、企业改革、小城镇建设、市场建设等结合
起来，提高民营经济的档次和水平。
继续实施科教兴邹战略，积极发展各项社会事业。进一步强化科技对经济发展的
推动作用，在继续搞好与高等院校、科研院所联合协作的同时，建立以企业和专业协
会为主体的科技创新体系，加快技术引进和成果推广。继续把教育放在优先发展的地
位，切实抓好基础教育，鼓励支持社会力量办学。严格执行三大基本国策，加强对农
村、基层和流动人口的计划生育管理和监控，保护和利用好土地资源，强化环境保护
和生态建设。进一步完善社会保障体系，积极发展文化、卫生、体育、新闻、广播电
视等各项社会事业，全面推进社会进步。