【以崭新风貌扎实业绩再创残联工作新局面】市残联在市委、市政府的领导和上
级业务部门的指导及社会各界的大力支持下，在邓小平理论和"三个代表"重要思想指
引下，以中国残疾人事业发展"十五"计划纲要为指针，紧紧围绕保障和改善残疾人基
本生活，自觉服从和服务于大局，突出重点，强化措施，超额完成了各项工作任务，
得到了上级领导的充分肯定和表彰。2001年7月中国残联授予我市"全国残疾人按比例
就业工作先进市"， 2002年8月我市被国务院残疾人工作协调委员会等七部委授予"全
国残疾人康复工作先进市"和全国、 全省、济宁市残联系统先进单位和宣传工作先进
单位。20012002年，连年被市委、市政府授予"文明单位"和"法制工作先进单位"。
（一）基层残联组织建设和基层残疾人工作得到加强。2001年全市镇、街道残联
换届选举后，首先由市统一公布了选举结果，明确了镇、街道残联工作职责，建立健
全了各项规章制度，规范了档案管理，大部分镇、街道残联做到了残疾人档案一村一
档， 一人一卡，各种统计报表齐全，助残结对帮扶一览表一目了然。尤其通过推行"
政务公开和服务承诺"，举办残联干部业务培训班，实施残联工作规范化管理等举措，
大大提高了残联干部队伍素质，工作作风有了明显改进，工作质量有了明显提高。受
到了各级领导的好评，在社会上树立了良好的形象。2002年10月20日举行第四次残联
主席团会议，选举彭锋为市残联执行理事会理事长，健全了市残联组织建设，加强了
市残联工作力量。
（二）残疾人扶贫工作取得了明显成效，残疾人的生活状况进一步改善。几年来，
始终把残疾人扶贫工作作为重中之重来抓。每年初，市残联组织调查组，对全市残疾
人贫困户展开全面调查，根据调查情况，首先把解决贫困残疾人温饱问题放在首位，
积极争取民政部门为1689名农村贫困残疾人和182名城镇贫困残疾人办理了城乡居民
最低生活保障。其次，进一步完善助残结对帮扶的做法，加大帮扶措施，提高帮扶效
果，从而保证了助残结对帮扶工作扎实有效地开展，取得了显著成效。20012002年，
全市结对帮扶现已发展到10786对，通过结对帮扶的形式，已帮扶建立扶贫基地248处，
帮扶培植扶贫示范户3102个， 现有60%的被帮扶户已基本摆脱了贫困。同时，市残联
还先后救助了39名贫困大中专残疾学生和681名贫困残疾儿童，发放救助金9万多元，
有力促进了我市残疾人教育工作。
（三）适应农村税费改革新形势，残疾人维权工作得到逐步推进。为在农村税费
改革中切实维护残疾人的权益，做好残疾人优惠政策的衔接，市残联两次下发文件，
召开各镇、街道分管领导和残联理事长会议，多次与农村税费改革办公室联系，并主
动争取市委、市政府领导的重视和支持，市委、市政府主要领导和分管市长在各种会
议上多次强调，提出要求；同时，请求市人大、市政协分别组织视察了残疾人优惠政
策落实情况。 有力促进了优惠政策的落实。 20012002年全市共落实残疾人优待对象
13762名， 减免税费金额345.6万元（其中农业税286万元，农业附加费59.6万元），
减免义务工和劳动积累工56万个，减免公益金和"一事一议"统筹款38万元。同时，为
全市4286户残疾人个体工商户落实了减免税费优惠政策。另外，市残联还积极配合司
法部门，充分发挥市法律援助服务中心的作用，先后为39名残疾人提供了法律援助和
服务，市法律援助中心于2001年10月举行了"无偿为残疾人提供法律援助签字仪式"，
39名残疾人当场与律师签订了法律援助协议。依法维护了残疾人的合法权益。
（四）残疾人康复工作有了突破性进展，康复水平得到了很大提高。我们始终把
残疾人康复工作当作残联部门的一项硬任务来抓，做到了"四个纳入"。一是将残疾人
康复工作纳入了残疾人事业发展规划的重中之重，详细制定了"十五"发展计划、目标
和措施，充实和健全了残疾人康复组织体系。二是将建立完善残疾人康复服务组织网
络纳入了社区服务范畴，在全市形成了上下贯通的残疾人康复技术指导网络。三是将
残疾人康复工作纳入了镇、街道和部门目标管理体制，年终实行单项考核表彰。四是
将残疾人康复事业经费纳入政府财政预算。通过采取以上措施，我市残疾人康复工作
有了突破性进展。 20012002年，全市共完成白内障复明手术610例，语训聋儿25名，
儿麻矫治69例， 对60名聋儿及家长和50名智残儿童进行了康复训练，对180名肢残者
进行了功能训练。 2002年3月我市被国家确定为精神病防治试点市之后，狠抓了精神
病防治工作。一年来，市政府先后两次下发文件，三次召开会议，抽调市、镇、街有
关人员1200多人，深入村、户，采取走访座谈，问卷目测等方法，开展了精神病患者
普查登记工作。 据初步调查登记， 全市共调查核实精神病患者9632人，占总人口的
8.6‰。 对调查情况及时建档立卡，然后，根据调查掌握的情况，我们有计划地开展
了"社会化、形式化、综合性"精神病防治康复活动，现已初见效果。据初步统计，全
市精神病患者显好率达到了68%以上， 肇事率下降到3%以下，社会参与率达到 了56%
以上。 在助残日期间，我们先后拿出16万元，购买了150辆轮椅，200台助听器，150
把太阳伞无偿捐赠给残疾人，在社会上产生了良好的影响。
（五）积极推行一体化服务，残疾人就业工作有了新的进展。为进一步推动按比
例安置残疾人就业工作，不断提高服务水平，努力实现规范化、法制化、制度化管理，
积极推行了残疾人就业一体化服务， 根据省政府 （2000） 第115号省长令和市政府
（2001） 第4号市长令，建立健全了申报，催缴保障金、监督检查、行政处理、执法
落实等工作程序，先后举办了城镇残疾人岗前职业培训班和农村残疾人职业技能、实
用技术培训班， 分别培训了城镇残疾人600名，农村残疾人2000名，提高了残疾人的
自身素质，为他们参与竞争，参加就业提供了重要保证。同时通过多方协调，进一步
加大了督促按比例安置残疾人就业工作的力度， 为残疾人创造了更多的就业机会，
20012002年，全市分散按比例安置残疾人就业460名，集中安置530名，发展残疾人个
体就业1065名。通过多种形式，把残疾人就业工作引向了制度化、法制化、规范化发
展的轨道，真正提高了残疾人参与社会生活的能力。
（六）助残活动广泛深入扎实，较好地营造了良好的扶残助残氛围。残疾人工作
是一项系统的、复杂的社会工程，必须动员社会力量，多方努力才能把这项工作搞好。
20012002年在全国助残日期间，加大宣传力度，把助残活动推向了深入，明确了14个
牵头负责单位，组织了10支有1500多人参加的助残志愿者队伍开展下乡助残活动。据
统计， 助残日期间，开展下乡助残文艺演出10多（场）次，组织200多名科技人员，
赠送科技书籍、 报刊资料等三万余（册）份，组织100多名医务人员为2000多名残疾
人义务查体，传播康复知识，组织志愿者服务队362支，建立助残服务岗120多个，参
与志愿者3000多人，为助残捐赠款物价值100多万元，为残疾人做好事达一万余件次。
切实使广大残疾人深刻体会到了党的关怀和社会主义大家庭的温暖，增强了他们对生
活的热爱与信心，有力地促进了我市精神文明建设向深层次的开展。
（七）残疾人宣传文体工作日趋活跃，使残疾人的生活日益丰富多彩。20012002
年，市残联与市报社、电视台、广播电台合作，在报社开辟了"温暖你我他"专栏，在
市电视台、广播电台开设了"爱心奉献"专题，加强了与残疾人之间的心灵沟通，拉近
了残疾人与社会的距离，密切了社会各界与残疾人之间的联系。同时，市残联配合新
闻单位出台了新闻稿件奖励政策，促进了残疾人宣传工作的发展，20012002年，全市
在县级以上新闻单位刊发新闻稿件106篇， 在市级以上业务部门编发信息12条，在市
委、市政府信息简报上编发信息16条，另外，征订"两刊"1360份，华夏时报40份，居
全国、全省县市区之首，市残联分别荣获全国、全省和济宁市"两刊"宣传发行工作先
进单位。为了丰富残疾人的生活，2002年11月，我们积极组织有特长的残疾人参加了
全省残疾人书法、绘画、摄影等各种技能大奖赛，先后获得各项奖励10多个。特别是
在济宁市首届残疾人运动会上，我市三十多名残疾体育健儿发扬顽强拼搏的精神，团
结协作，获得了体育道德风尚奖和团体总分第三名。聋儿篮球、田径小团体第三名以
及个人"十金七银十三铜"的好成绩。