【加强劳动宏观调控体系建设促进劳动和社会保障事业长足发展】2001年来，在
市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志的"三个代表"
重要思想为指针，认真贯彻党的十五届三中全会、中央再就业会议、党的十六大会议
精神，紧紧围绕全市经济建设中心，加大就业再就业工作力度，完善社会保障制度，
积极推进城镇职工医疗保险制度改革，加强劳动执法工作力度，加强职业教育工作，
为全市改革、发展、稳定做出了新的贡献。
一、强化就业服务体系，做好就业再就业工作
（一）大力加强劳动力市场建设。从贯彻《中华人民共和国劳动法》和《山东省
劳动力市场管理条例》入手，按照"三化"建设的要求，不断加强劳动力市场建设。全
市企业职工档案收缴管理工作进行顺利， 接收入库档案1.1万件，其中，破产企业64
家，失业职工6150人。积极开展劳务代理工作，共为1360人签订了劳动代理合同，为
18名失业职工办理了退休手续。劳务输出工作取得新突破，新开辟劳务输出基地8个，
开展劳务输出5.3万余人。劳动力市场建设不断加强，成功地举办了春季、秋季人才、
劳务市场供需见面会， 参加人员达2万余人，介绍成交4159人，确定了职介中心每周
五为劳动力供需洽谈日，运行良好，共发布各类用工信息500余条，为4万余人提供了
政策咨询服务， 介绍成交17030人，截止2002年底全市城镇从业人员223298人，失业
率控制在2.4%以内，为全市的经济发展和社会稳定做出积极的贡献。
（二）加大失业保险征缴力度，切实保障失业人员权益。根据《社会保险费申报
交纳管理暂行办法》规定，加大失业保险金收缴力度，年收缴基金3000万元，保证了
我市企业失业职工基本生活。认真做好了破产企业失业职工的接收工作，为改制、破
产企业5071名失业人员拨付失业金、医疗费1430万元。规范了失业保险申领、发放程
序，从1999年我市实行了失业保险金由银行代为发放办法，规范了发放程序，使失业
职工及时足额领到失业保险金。按照"三三制"筹集原则，拨入财政下岗职工再就业基
金1758万元。 为兖矿集团等10家企业10320名下岗人员支付再就业转岗培训费和生活
费1100万元。
（三）发挥职业培训功能，提高失业人员素质。积极开展就业训练工作。结合自
身优势， 重新调整设置了主导专业4个，其他专业12个，为他们提供了合理专业技能
培训，进一步提高了他们自主择业和市场竞争的能力：严格教学管理，确保培训质量，
定期研究教学工作，代课教师实行聘任制，目标明确，确保教学工作的完成，共培训
各类人员15320人，其中失业、下岗职工10320人。市就业训练中心顺利通过省厅验收。
（四）努力发展劳服企业，扩大就业安置容量。全市现有劳服企业87家，其中新
发展5家， 实现生产经营总额2.7亿元，劳服企业从业人员达到2.6万人。坚持在劳服
企业内部抓优秀质量管理不放松，在群众中开展"以小、实、活、新"为特点技术革新
活动，推出鲁源公司、供电局实业公司的QC小组成果参加了全国劳服企业、小企业优
秀质量管理发布会，并分别获一等奖和三等奖。落实好优惠政策，巩固发展劳服企业，
根据有关规定，先后为5家企业减免所得税600万元，大大增强了企业活力。
二、深化社会保险制度改革，健全社会保障体系
（一）企业养老保险。参加养老保险的单位298个，职工人数37980人，收缴职工
养老基金8180万元。超额完成了济宁市政府下达的5338万元的征缴任务，超额完成53
%。 积极扩大养老保险的覆盖面，新增投保单位38个，其中私营企业10个，个体工商
户27个，新增投保316人。
（二）企业生育保险。参加生育保险的企业242个，职工10.29万人，收缴生育保
险基金1436万元。 共为全市2062名女职工支付生育津贴、医疗费、流产补助费956万
元。
（三）企业工伤保险。依照《企业职工工伤保险暂行办法》，对全市99个发生工
伤事故的企业， 380多人进行了调查、取证，确定工伤为290人。对130多人进行了伤
残鉴定， 被评定伤残等级的113人。参加保险的单位203个，职工人数4.5万人，收缴
工伤保险基金385万元。为企业工伤职工支付有关待遇314万元，有效地保障了工伤职
工的身心健康，维护了他们的切身利益。
（四）企业医疗保险。企业医疗保险的覆盖面进一步扩大，参保单位比上年增加
3个， 职工人数比上年增加316人。为156名未参加医疗保险企业的军转干部、30名破
产企业的退休职工办理了医疗保险手续。积极帮助企业建立医疗保险个人账户，指导
企业正确使用企业医疗保险调剂基金。 全年参加医疗保险的单位83个，人数达到2.7
万人。共收缴医疗保险基金1586万元，为企业因病职工支付医疗费用1485万元。
（五） 企业离退休费用社会化工作。 发放率继续保持100%的水平，保证了全市
4987名企业离退休人员按时足额领到离退休费，发放离退休费用4146万元。按照鲁劳
社［2002］12、50号文件要求增加的养老金，全部一次性发给企业离退休人员，增发
养老金357万元， 切实保障了离退休人员的基本生活，极大地稳定了社会。目前全市
人均月退休费用已达579元。
（六）机关事业单位社会保险工作。全市已有189个机关事业单位的20600名干部
职工参加了养老保险， 参保率达到99%， 养老保险收缴率达98%，离退休费拨付率达
100%。 共收缴保险基金5624万元， 为离退休2905人拨付养老金4430万元，累计节余
7630万元。
（七）农村养老保险工作。积极开展农保缴费清查核对工作，养老保险金收入10
万元， 利息收入37万元，资金积累总额2448万元，投保人数35391人，已有1277人领
取养老金，发放养老保险金70万元。
（八）城镇职工基本医疗保险制度改革工作。我们在做好公费医疗工作的基础上，
积极推进城镇职工基本医疗保险制度改革。市政府成立了领导小组，我局新成立了社
会医疗保险处，配备了专职人员。2002年12月19日，市政府召开了全市动员大会，于
2003年1月1日在124个机关事业单位10743人中全面实施。
三、加大劳动保障执法力度，做好劳动监察和劳动仲裁工作
劳动仲裁工作紧紧围绕企业改革和劳动保障中心工作，及时处理和预防各种劳动
争议案件，维护了我市劳动关系的和谐稳定，促进了我市的经济发展和社会安定。仲
裁办、劳动监察室开展劳动年检和劳动执法大检查，对检查中发现的不签劳动合同、
不参加社会保险、违反工资支付暂行规定的单位，限期一个月，进行社会保险登记，
订立劳动合同，有支付能力的单位补缴拖欠的社会保险费，补发拖欠的职工工资。
规范劳动合同管理， 强化劳动争议预防。 全市共鉴证劳动合同二万份，鉴证率
100%，纠正违法无效劳动合同一千份，解除、终止劳动合同备案二千五百人。我市共
成立乡镇协调委员会17个， 县以上企业调解委员会200个。完善三方机制，依法处理
劳动争议案件。今年，坚持着重调解，调解不成，及时立案裁决的原则，处理、预防
劳动争议案件546人次，其中来信来访、政策咨询解决521人次，调解解决24件，立案
仲裁1件， 赔偿职工经济损失10余万元，结案率100%，有效地维护了用人单位和劳动
者双方的合法权益。
为进一步贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、
《失业保险条例》等劳动保障法规，适应建立我国社会主义市场经济体制要求的社会
保障法律体系，一年来我们加大劳动监察执法力度，新成立了劳动监察大队，对全市
企业进行了全面细致的检查，取得了良好效果。
四、加强职业教育工作，全面提高劳动者素质
邹城市技工学校认真落实党的教育方针，加强学校两个文明建设，发扬艰苦奋斗、
开拓进取的光荣传统，努力提高教学质量，搞好招生、培训和学生就业等各项工作，
圆满地完成了学校各项工作任务， 连续3年超额完成招生计划。今年入校新生已达到
600余人。 在毕业生就业安置方面，走出了一条适应市场经济需要的新路子。自2000
年，我们的学生走出了邹城，仅青岛海尔集团、海信集团就安置了80余人，就业形势
更加看好。职业技能培训鉴定工作全面展开。为全市2200名技术工人换发了资格证书。
对全市餐饮服务业、 汽车维修业、美容美发业等工种计186家2012人进行了职业资格
证书大检查， 新发证书262人，并对我市六家职业培训机构进行了资格审查。今年职
业技能培训工作取得了较大成效，我市技工参加的省市美容美发、焊工大奖赛，焊工
获济宁市团体第一名，全省个人第三名的好成绩，市劳动局获优秀组织奖。
（撰稿人：杨华）