【保障健康促发展与时俱进谱新篇】2002年全市有市属医疗卫生机构31个，其中
市直医疗卫生单位12个，镇卫生院19个。卫生系统现有在职干部职工2297人，专业技
术人员1991人，其中高级职称147人，占卫生技术人员的7.4%，中级职称526人，占卫
生技术人员的26.4%，初级职称1318人，占66.2%。全市有病房床位1300张。村卫生室
752个，乡村医生1292人。
2001年以来，卫生部门在市委、市政府的正确领导下，按照各级卫生工作会议部
署，突出工作重点，强化措施落实，团结奋斗、开拓进取，使各项工作有了较快发展。
一、卫生改革稳步推进。卫生局坚持以改革总揽全局，推动各医疗卫生单位深化
内部运行机制改革，推行了全员聘用合同制和目标管理绩效工资制。市卫生防疫站对
中层干部实行竞争上岗，科室人员实行双向选择优化组合。市人民医院、妇幼保健院、
急救中心等单位把职工的收入与技术水平、服务态度、工作绩效等考核指标直接挂钩，
体现了向优秀人才、关键岗位倾斜，优劳优得、兼顾公平的原则。按照《关于事业单
位新进人员实行聘用制和人事代理的通知》精神，2002年市卫生局会同市人事局择优
录用了82名国家统招的大中专毕业生并首次实行了人事代理制， 实现了卫生系统"人
才管理市场化"的成功尝试。
二、医疗卫生服务水平不断提高。按照上级部署，深入开展了医疗质量管理效益
年活动，卫生局与25家医疗卫生单位签订《医疗安全责任状》，继续实行医疗安全目
标管理和一票否决制。各单位也层层签订了《医疗安全保证书》，重新修订工作制度
和质量标准，加强"三基三严"训练、专业技术比赛和相关法律法规学习，使诊断符合
率、临床治愈率、抢救成功率均有大幅度提高。2002年全市医疗纠纷较2001年下降30
%， 未发生重大医疗责任事故。基础设施建设和配套设施建设步伐加快。据统计，两
年来全市共投资3700余万元用于改善办医条件， 优化就医环境。 购置了螺旋CT机、
800mAX光机等高新设备； 建筑面积10000平方米、总投资达1800万元的市人民医院病
房楼2001年5月建成使用， 市人民医院、三院装修改造了门诊楼，大束卫生院兴建了
高标准病房楼；市妇幼保健院、急救中心等单位分别建立了院内计算机管理系统；市
卫生防疫站、郭里卫生院职工宿舍楼建成使用。同时各单位狠抓院容院貌改造，为患
者提供优美舒适的就医疗养场所。 卫生下乡工作有序开展。市直6家单位共开展活动
200余次，下派医务人员320余人次。2002年我市人均期望寿命达到了72岁。
三、预防保健工作取得新成绩。采取综合性防治措施控制了霍乱、结核病、病毒
性肝炎等重点传染病暴发流行，2002年全市传染病报告发病率为56.77/10万，较2001
年下降了11.04%，实现了"一个确保"目标。巩固了计免达标、消灭脊灰、控制麻疹和
消除碘缺乏病成果。消毒监督监测和慢病防治工作取得新成绩。加强了规范化接种门
诊建设。 2002年全市预防接种门诊全部达到规范化要求，有5处卫生院通过省级示范
接种门诊验收。结核病防治工作被列入"加拿大和世界卫生组织结核病控制项目"并顺
利启动实施。皮防工作以麻风病防治为重点，对现有病人进行了规范化治疗，开展了
治愈病人及家属的复查工作。切实加强妇幼保健工作。依法开展了新生儿疾病筛查、
女职工健康查体等工作。 全市婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别控制在16.35‰和2.3/
万，均低于全省平均水平。爱国卫生工作深入开展。集中整治城乡环境卫生面貌，广
泛开展了卫生先进单位评选活动。加强健康知识宣传教育，在《邹城日报》开辟了全
民健康教育专栏。组织开展了农村灭鼠和城区"三灭"工作，蚊、蝇、鼠密度一直控制
在较低水平。
四、卫生监督执法力度逐步加大。市政府以邹政字［2002］28号文下发了《关于
印发严厉打击非法行医整顿医疗市场秩序工作实施方案的通知》，成立了以市政府副
市长孔瑞云任组长，卫生、宣传、公安、工商等部门负责人为成员的领导小组，组成
了联合执法队伍， 对医疗市场进行了清理整顿，全市共取缔无证行医600余家。开展
医疗机构执业许可证换发工作，对农村879名乡医和城区123名社区医生进行了严格的
行医资格考试， 发放考试合格证946个。郭里、中心、北宿等卫生院积极争取镇直有
关部门的配合，净化医疗市场，切实加强村卫生室建设，巩固了乡村卫生服务组织一
体化管理工作。加大了公共卫生监督执法力度和频次，严防了食物中毒和其他公共卫
生事件的发生。加强血液法制管理，实现了临床用血全部来源于无偿献血的目标。认
真开展了"温暖送千家，博爱在齐鲁"活动，弘扬了"人道、博爱、奉献"的红十字精神。
五、医学科技工作又有新进展。大力实施"科技兴医"战略，卫生局出台了《邹城
市卫生系统2002-2010年人才队伍建设规划纲要》 和《关于加强卫生技术人才培养的
意见》。加强对外医学技术交流与合作。2001年市人民医院、市妇幼保健院分别邀请
德国心血管专家彼得·海姆伯格教授和儿科专家、医学博士斯托姆教授来院讲学指导。
2002年市卫生局在全系统开展了"优秀院长"、"邹城名医"、"最佳护士"评选活动，共
评出优秀院长5名， 邹城名医10名，最佳护士10名。在社会上引起较大反响。市卫校
调整教学模式，与淄博卫校、北华大学等中高等院校建立协作关系，招收国家计划统
招生360余人。 2002年12月，召开了邹城市医学会、护理学会、中医学会、预防医学
会换届会议。 据统计，两年来全市各医疗卫生单位共送出进修学习人员400余名，发
表科研论文340篇，科研立项3项，获得济宁市、邹城市科技进步奖17项。
六、卫生管理工作成效显著。卫生局把加强管理作为促进工作的总抓手，举办了
院（站）长管理知识培训班，下发了《关于财务管理的规定》等规范性文件，落实了
一系列管理措施。各单位建立并完善了集体讨论、院（站、所、校）长决策、分工负
责的管理体制。认真开展了院务公开工作。严格财经纪律，加强财务管理，全面推行
成本核算，市场竞争意识和"经营医院"理念增强。市人民医院管理工作得到省卫生厅、
济宁市卫生局和市委、市政府及社会各界的一致好评，卫生局于2002年11月底在该院
召开了现场会。
七、行风建设取得丰硕成果。按照济宁市卫生局、济宁市政府纠风办《关于对医
疗机构大额病例、 大处方实施监督评议的意见》，市人民医院在济宁市率先实施了"
处方公示制度"， 取得明显成效，得到了济宁市卫生局、济宁市政府纠风办的充分肯
定和高度评价，在中央电视台等新闻媒体进行了宣传报道。2002年济宁市纠风工作现
场会在我市召开，市人民医院作了典型介绍。药品集中招标采购制度不断完善。据统
计， 两年来全市各医疗卫生单位共组织招标5次，招标品种1300余种，金额达3300余
万元。 实行招标后，累计向社会让利330余万元。严格规范住院费用一日清单制度。
做到了"日日清、 项项清"确保让患者"花明白钱、住放心院"。市妇幼保健院推行了"
三项温馨服务"； 急救中心加强了"120"管理，响亮地提出了"带着感情进病房、想着
百姓开处方"的口号。据调查，群众对我市医务人员服务态度的综合满意度为95%，较
往年有了明显提高。医德医风的改善和医疗水平的提高有力地促进了社会效益和经济
效益的显著提升，2002年全市医疗单位业务总收入8290万元，与上年相比，增长11.2
%，门诊人数63.49万人次，同比增长7.8%。
两年来，在市委、市政府的领导和部门的协调配合下，经过全市医务工作者的共
同努力，我市卫生工作取得显著成绩。城镇医药卫生体制改革、医疗市场整顿、卫生
打假、行风民主评议、班子建设等工作得到上级的充分肯定和高度评价。卫生局被市
委、市政府评为邹城市科技进步年活动先进单位、信访、法制、档案管理工作先进单
位；市人民医院被评为全省行风民主评议活动先进单位和山东省卫生系统文明单位；
市卫生防疫站被评为全国消灭脊灰先进集体。卫生局、市人民医院、卫校、防疫站、
妇幼保健院、急救中心在2001、2002年度分别被命名为市级文明单位；防疫站、卫校
连续两年保持济宁市文明单位称号。
（撰稿人：王信东韩大治）