一、概况
邹城市地方税务局根据省、市地税部门机构改革和内部设置的要求，2002年底，
内设办公室、税收管理科、法规征管科、计划财务科、人事教育科、监察室、信息管
理科等7个科（室），有稽查局、直属分局2个直属单位，下辖城区、峄山、张庄、城
前、中心、北宿、太平等7个农村分局和17个税务所。共有干部职工192人，其中，党
员168人，占88%；大专以上学历121人，占56%；担负着全市8840户纳税户的地方税收
征管工作。
两年来，全市地税部门广大干部职工紧紧依靠各级党委、政府和上级地税部门的
领导，积极争取各有关部门的大力支持和密切配合，认真实践"三个代表"重要思想，
以先进的管理理念为先导，坚持以人为本，依法治税，取得了令人瞩目的成就：税收
征管基础不断得到巩固和加强，信息化管理网络逐步形成，征管质量和效率不断提高，
地税收入持续增长，市地税局连年被评为"省级文明单位"、"全省地税系统先进单位"、
省"行业道德建设示范点"，济宁市"思想政治工作创新奖"和济宁市地税"先进集体"，
被邹城市委、市政府连续荣记"服务经济集体三等功"，4个分局成为济宁市级"文明单
位"，三个基层所通过省级青年文明号验收，各基层单位均被命名为县（市）级"文明
单位"，实现了精神文明建设"满堂红"。
二、税收收入保持稳步增长良好态势
2001年，全市地税系统共组织收入12.1亿元，完成年度计划的239%，比上年增长
97%， 增收5.95亿元。其中，省级收入完成8.79亿元，占年度计划的428%，比上年增
长157%，增收5.37亿元；县级收入完成3.31亿元，占年度计划的110%，比上年增长21
%，增收5821万元。2002年，共组织收入9.2亿元，完成年度计划的119%，超额1.38亿
元。其中中央级收入3.0216亿元，省级收入7693.5万元，市（县）级收入5.0783亿元。
三、坚持依法治税，强化税收征管
针对邹城税源结构实际，重视税源的调查、分析和预测，建立健全了税控体系，
对煤炭、电力、邮电、金融、建安等重点税源重点控管，尤其对兖矿集团、兖州煤业、
邹县电厂三个骨干税源企业，坚持市局、征管单位两级控管，全面掌握企业经营信息，
及早落实收入计划，确保收入大头。同时抓大不放小，对车船使用税、资源税、印花
税、个人所得税等加强税源控管，加大征管力度，推行委托代征。大力整顿规范税收
秩序， 开展所得税汇缴检查、各项专查及举报案件的查处。通过实施饮食业发票"双
奖"，强化了以票管税力度，促进了收入目标的提前完成。
四、恪守以人为本，全面加强干部队伍建设
深化教育，确立三种意识。一是进行理论教育，引导干部不断提高思想理论水平。
二是进行形势教育，引导干部认清形势，正确对待出现的困难和问题，满怀信心地做
好税收工作。三是进行宗旨教育，结合税收岗位职责，教育干部牢固树立全心全意为
人民服务的思想。四是进行职业道德教育，帮助干部校正人生坐标，拨正前进方向，
争做"四有"新人，使干部逐步树立起正确的人生观、世界观和价值观。在广泛开展教
育的基础上，引导广大税务干部确立三种意识。一是服务意识。以纳税人满意为标准，
推出了多项服务措施，并推出"五个零"承诺服务：办税服务零距离；办税质量零差错；
服务对象零投诉；办税流程零障碍；法规政策规定之外的零收费。二是廉政勤政意识。
积极开展效能监察，强化过程监控和内外监督，使广大干部树立了良好的廉政、勤政
意识。领导干部以身作则，廉洁自律。建立领导干部廉政档案，实行分级管理；建立
领导干部重大事项报告制度、礼品登记制度和收入申报制度；建立新上岗领导干部廉
政谈话制度、干部任期考核制度和领导干部离任经济审计制度，坚持党风廉政建设常
抓不懈，与纪检监察、检察部门开展共建活动，按照济宁市局要求统一经费管理权，
杜绝了腐败隐患，全面落实党风廉政建设责任制，促进了党风行风的好转。三是争先
创优意识。把争创工作制度化，制定了争创工作项目、工作责任、考核评比标准的具
体操作办法。涌现出大批争先创优的先进个人和先进集体，促进了地税工作的开展，
连续四年在行风评议活动中名列第一名。
五、采取得力措施，规范执法活动深入扎实开展
一是层层签订规范执法责任书，完善操作规程，实施"七率"考核，多措并举，深
入开展"规范执法"活动，使各项工作日趋规范，无一起涉税上访案件发生。二是适应
形势需要， 积极将ISO9001质量管理体系导入税收管理领域，并于2002年10月18日荣
获了广东质量体系认证中心颁发的ISO9001：2000认证证书。通过该体系的有效运行，
使质量管理体系现出管理过程控制、执法自律预防、内外监督制约、体系持续改进四
个显著特点，全局干部职工规范执法、文明服务的水平明显提高，征管质量进一步改
善。
六、创新思维，深化税情恳谈
坚持解放思想，与时俱进，努力提高恳谈水平，实现了从单一型向复合型、从一
级恳谈到多级恳谈、从单环节到多环节、从一种模式到形式多样化的"四个转变"，做
到了与推行行政提速和与民营企业帮扶工作"两个结合"。通过这些措施，进一步拓宽
了恳谈领域，征纳双方沟通更及时全面、更深入细致，营造出税企双赢的局面，得到
了省、市局的充分肯定，并在全省地税系统予以推广。
七、加大工作力度，优化税收环境
全市地税部门把税收宣传作为让社会了解、支持税收的重要举措加以落实，宣传
过程中把税收政策、办税流程及主题宣传作为重点，在新《税收征管法》及《实施细
则》出台后，将其作为重中之重进行宣传，加大宣传工作力度，展开全方位宣传攻势，
增强了地税部门的知名度，打响了地税品牌，从而使广大纳税人明确新形势下税收征
管的目的与要求，进一步理清征纳双方的权利和义务，营造宽松和谐的纳税氛围。大
力推行政务公开和行政提速，实行半军事化管理，挂牌上岗，文明服务，开展丰富多
彩的文体活动，组织了重温入党誓词、学习李玉国先进事迹演讲、迎春文体比赛等，
使干部队伍凝聚力、向心力、战斗力显著增强，精神文明建设结出累累硕果。
（撰稿人：郑伟惠令峰）