2001年至2002年， 全市旅游接待人数316万人次，旅游直接收入1.61亿元，旅游
经济效益和社会效益明显提高。
一、旅游支持系统
市委、市政府重视旅游工作，为旅游业持续快速健康发展提供了保障和支持。市
委、市政府把旅游工作摆在重要发展位置上。不断理顺旅游管理体制，逐步解决制约
旅游业发展的一系列问题。出台《加快旅游业发展的意见》。对旅游业发展目标、措
施、优惠政策进行明确规定，构划了旅游业发展的政策平台。多次专题研究旅游工作。
2002年9月份， 市委、市政府召开了全市旅游工作会议。先后几次召开市委常委会、
市长办公会、旅游开发管理领导小组会，研究部署旅游工作，解决一系列重大问题。
主要政策措施有：一是加大对旅游业的投资力度。将旅游业纳入国民经济和社会发展
计划，在城区范围内的旅游基础设施视同城市基础设施建设，列入财政预算和投资计
划。逐步加大对旅游业的扶持力度，从2003年起每年按我市可用财力的0.5%列入财政
预算，建立旅游发展基金，主要用于重点景区的开发建设、旅游宣传促销、项目规划
设计、基础设施启动和重大项目贷款贴息。二是深化改革，鼓励多种经济成份参与旅
游业经营开发和建设，积极培育多样化的旅游市场主体。引入市场机制，充分调动各
方面力量，大力扶持国有、集体、民营、外资、企业集团等多种形式，参与旅游开发
建设，兴办旅游企业，形成各类市场主体竞相发展的良好局面。三是城市规划建设、
土地开发利用、文物保护挖掘、交通通讯发展等一系列与旅游业密切相关的经济活动，
都要考虑其文化品位和旅游价值，全面拓展旅游业的发展空间，发挥旅游业对经济增
长的促进作用。
二、旅游宣传促销
旅游市场开发是旅游工作的基础，既能提高一个地区旅游产品的吸引力，又能提
升地区知名度。一是组织了多次大规模的促销活动。先后在青岛、开封、济南举办了
孟子故里旅游推介会。 尤其在济南举办的旅游推介会，成效明显。2002年4月22日，
市委、人大、政府、政协领导带队，各景点、旅游宾馆、旅行社等组团参加。在泉城
广场举办了展示促销活动，举办了孟子故里旅游推介会。邀请济南80家旅行社参加，
共同探讨客源、资源共享之路，为促进两地旅游、文化交流提供了条件。《大众日报》、
《齐鲁晚报》、齐鲁电视台等10余家新闻媒体给予了报道，并在山东电台、电视台连
续播发3个月的邹城形象宣传， 在省城引起较大反响。"五·一"、"十·一"期间，大
批济南及省内外客人来我市旅游。 二是积极开展专项旅游活动。分别于2001年2月24
日、 2002年3月15日举办了峄山古会游活动，有力提升了峄山的知名度和影响力，大
大巩固了周边客源市场，为峄山登山节的举办创造了条件。三是积极组织参加国内旅
游交易活动。先后组织参加了中国（南京）国内旅游交易会、中国（哈尔滨）北方十
省区旅游交易会等活动，全力推销邹城整体旅游形象。为普及广大市民的旅游常识，
于2001年12月举办了"宏河杯"邹城旅游知识大奖赛。
三、旅游市场培植
为全面摸清全市旅游市场主体情况，下半年，组织专门人员对全市旅游资源，现
有各类企事业单位宾馆饭店进行一次详细普查，为行业管理、旅游业壮大提供了决策
依据。同时积极论证旅游项目，扩大对外招商引资。旅游招商是开发旅游资源，建设
旅游项目的有效手段。立足我市财政资金实际，积极寻求合作伙伴，先后与浙江宋城
旅游集团、浙江盾安、北京旅游集团、四川万贯等企业老总进行合作意向的洽谈，针
对我市旅游资源和客源市场环境，就如何进一步合作开发以及涉及我市旅游总体规划
和实施项目论证等进行深入探讨，这对于扩大对外招商、引进外资搞开发，打下了一
定的基础，并初步达成意向。
四、旅游教育培训
两年来， 大力开展旅游职业培训，共培训旅游从业人员120人次，大大提高了旅
游从业服务技能、服务水平。同时积极组织旅游从业资格考试。截止到2002年，全市
共有资格导游人员70人，旅行社经理资格人员26人，为旅游市场主体的进一步壮大提
供了人力资源保障。
（撰稿人：娄元东）
峄山旅游
峄山， 素有"岱南奇观"、"邹鲁秀灵"之美誉，开发以来，先后被命名为"省级风
景名胜区"和"省级森林公园"。 近年来，峄山管理处认真学习党的各项方针政策，内
抓管理，外树形象，更新观念，深化改革，积极主动开展各项工作，2001年，旅游人
数近40万人次， 旅游直接收入216万元，作为邹城市旅游的龙头地位得到进一步巩固
和发展， 先后荣获"省风景名胜事业先进单位"、"文明旅游景点"、"精神文明建设先
进单位"、"安全生产先进单位"等光荣称号。
一、加强旅游基础设施建设，改善旅游环境
2001年以来， 峄山管理处加大旅游基础设施建设的投资力度，斥资6万多元，对
旅游商店和游客中心进行装修，游客中心新添置了办公桌椅，为游客提供导游、票务、
乘坐索道、购物、就餐和住宿等一条龙服务，设置了休息室，免费为游客开放，对景
区内的盘道进行了整修加固，特别是对观海石、舍身崖、宕天梯等危险地段的防护铁
链进行了检修更换； 发动全处干部职工在景区西山景点义务植树2万多棵，美化了景
区环境。
二、深化改革，整顿秩序，提高服务水平
峄山旅游业由事业型向产业型转变过程中，不断深化经营体制改革，将车辆管理
科、导游服务处和旅游服务中心在去年的基础上进一步完善了承包经营机制，极大地
调动了广大职工的积极性，经济收入又有大幅度增长。峄山管理处多方筹措资金解决
自1997年以来拖欠的职工社会养老保险金，到目前为止，管理处在编人员社会养老保
险金已全部缴清，其它职工的社会养老保险金也正逐步得到解决，积存多年涉及职工
切身利益的问题逐步解决，大大调动了职工的工作积极性，保持了稳定，促进了峄山
旅游事业的发展。
为进一步改进工作作风，提高工作效率，管理处狠抓优质服务，要求工作人员服
务意识要有根本转变，牢固树立"全心全意为游客服务"的思想。加大旅游市场管理力
度，要求景区经营业户必须经过岗前培训，持"一证三卡"在指定摊位经营，并在广大
经营业户中开展了争先创优活动，取缔服务态度差、欺行霸市、坑蒙拐骗游客的摊点
3处，景区的市场秩序有了根本性好转。
三、加大宣传促销力度，努力打造峄山旅游品牌
峄山管理处积极实施"立足本地，拓展周边"的旅游发展战略，加大宣传促销力度。
承办了在峄山风景区举办的邹城峄山首届登山比赛； 先后组团参加了"2001中国（济
南）国际旅游交易会"、"2001中国（成都）旅游交易会"、"2001年中国（大连）北方
旅游交易会"、"2001首届徐州旅游交易会"和"2001中国国际孔子文化节旅游热线推介
会暨旅游商品博览会"；承办邹城市政府在河南开封召开的"孟子故里邹城市旅游推介
会"； 先后三次赴济南泉城广场向泉城人民宣传推介峄山旅游，通过参加在各地举办
的旅游交易会， 管理处与全国各地旅行社签定旅游协议300多份，把峄山纳入精品旅
游线路并强力推介。
管理处在104国道峄山旅游专线入口处设立一大型旅游广告牌， 重新设计制作了
精美的峄山旅游宣传画册，启用新版明信片式门票，征集峄山旅游标志和旅游口号，
并在媒体发布评选结果，进一步塑造峄山旅游形象。向邹城市民推出一卡通游峄山活
动，引起了社会强烈反响。积极向国内各大报刊投稿，先后在《中国旅游报》、《齐
鲁晚报》、《山东侨报》、《济宁日报》和《邹城日报》等多家报刊刊登了关于峄山
的宣传报道30多篇和照片20多幅。 在《济宁日报·生活周刊》 、《山东法制报》和
《济宁广播电视报》封面做了整版宣传广告。在济南、徐州、枣庄、济宁、荷泽、邹
城等地的省、地、市（县）级电视台的黄金时段，播放了峄山风光宣传片。每个黄金
周前一个月，峄山管理处抓住有利时机，派出10多名业务精、路子熟的同志，奔赴省
内外30多个地市（县）进行上门宣传促销，以大中专院校为重点，联系机关、企业和
学校的团委、学生会、工会等部门，赠送峄山旅游宣传材料3万多份。通过"走出去、
请进来"的促销方式， 对提高峄山知名度，塑造良好峄山旅游品牌起到了事半功倍的
效果。
四、全力做好黄金周假日旅游工作
2001年春节、"五·一"和"十·一"期间是来峄游客最集中的时期，为做好黄金周
假日旅游工作，保证游客人身及财产安全，确保游客乘兴而来，满意而去，每到黄金
周来临前，管理处都认真做好各项准备工作，提前制定假日旅游工作方案，加大环境
卫生整治，检修维护旅游基础设施和安全防护设施。每个黄金周都在一二道山门悬挂
醒目的宣传横幅，施放气球，遍插彩旗，增添节日的喜庆气氛。节日期间，处领导和
后勤科室人员全部充实到一线最繁忙的工作岗位，领导分片包干，包安全、包卫生、
包秩序，确保各项工作万无一失。三个黄金周期间来峄游客达30万人次，无一意外事
故发生。
五、认真落实资源保护措施，强化护林防火工作
峄山管理处按照省政府批复的总体规划要求，积极推进可持续发展，切实处理好
保护和利用的关系。为加强风景名胜资源保护，管理处采取巡回检查、重点看护、设
置栅栏、划定界限等行之有效的保护措施，把各景点文物古迹、庙宇建筑、古树名木
登记造册，责任到人，任务到岗，签定责任书，做到奖罚分明。针对今年以来气候干
旱的严峻形势， 管理处组织职工在景区清理出宽6米，长12公里的防火隔离带。投资
10多万元，添置了护林防火设备，对原有的消防器材和通讯设备进行了维修，修缮了
护林房，为护林员添置大衣30件、棉被20套，还有桌椅、棉鞋、水壶等物。实行领导
负责制，成立了护林防火工作领导小组，与周边村庄形成联防网络，机关做到每天有
4人值夜班，各护林房、景点做到24小时值班。在景区周边村庄大规模宣传《森林法》、
《森林防火条例》，宣传普及防火、灭火知识，张贴护林防火宣传标语3000多幅。组
织护林员进行了护林灭火演练，提高了护林灭火能力。
六、加强党和群团组织建设，抓好计划生育工作
按照上级主管部门要求，管理处认真落实年初制定的党务工作目标，坚持三会一
课制度，组织党员干部认真学习"三个代表"重要思想，广泛深入地开展解决思想和加
快发展学习讨论活动。在"三个代表"学习教育活动中，党支部要求全体党员努力做到"
三个高于"： 即党员的政治觉悟高于群众，管理服务能力高于群众，工作业绩高于群
众，努力实现内强素质外树形象的工作目标。在党的十六大召开期间，组织全处党员
干部认真收听、收看十六大实况转播。十六大闭幕后积极组织党员干部学习十六大报
告，进一步提高党员干部理论水平、政治素质和党性修养。开展了纪律教育月和党员
冬训活动，新培养入党积极分子两名。工会积极发挥作用，想方设法为职工谋福利，
配合计生部门做好计划生育工作，制定完善计划生育规章制度，及时准确填写各种报
表，认真部署已婚育龄妇女每年两次查体及男单职工育龄调查工作，坚决杜绝了早婚、
早育和计划外生育。
（撰稿人：王川 马瑞典）