【邹城市烟草专卖局】
一、概况
邹城市烟草专卖局、 山东济宁烟草有限公司邹城分公司 （以下简称烟草专卖局
（公司）），2002年底共有固定职工52人，设人秘、财务、专卖、销售4个科室，3个
访销部，3个配送中心，3个专卖稽查中队。两年来按照一个理顺，两个结合，三个规
划，六个统一的要求，以"向专卖要市场，向管理要效益"的工作思路，抓班子，树形
象，加强企业管理，搞好增收节支，注重安全教育，卷烟经营、专卖管理和精神文明
建设成绩显著。
按照济宁市局（公司）在邹城进行"访送分离"试点工作的要求，强化内部网络运
行机制，严格管理考核，积极推行"访送分离"转变经营模式，深入完善专卖"户籍化"
管理，以专卖保市场，以服务促销售，两年来共销售卷烟48815大箱，销售收入20949
万元，实现利润1971万元。专卖查获涉烟案件7791起，查扣卷烟3758件案值352万元，
其中假冒卷烟1686件，标值198万元。
二、专卖管理
邹城人口100多万， 交通便利，不法烟贩活动猖獗，为净化卷烟市场，加强与地
方政府各职能部门的配合，加大打击力度，规范整顿卷烟市场。专卖稽查中队实行半
军事化管理， 实行分片包干， 户籍化管理责任制。为认真贯彻邹政发［2002］17号
《关于做好整顿和规范卷烟市场秩序的通知》开展了整治"百日行动"，采取端窝打点、
道路稽查、追上线、查下线，追根求源，扩大战果的方式，积极配合"访送分离"工作
的进行。
为进一步深化专卖管理，细化专卖管理人员的职责，建立健全专卖管理网络，实
行"内管到人，外管到户"，"绩效挂钩，同奖同罚"的责任区管理制度。对零售户进行
动态管理，通过问、看、查、访对卷烟经销户进行调查摸底，建档立卡。按照《山东
省卷烟市场户籍化管理实施意见》逐步做好零售户合理化布局工作，取缔非法大户，
使零售户布局逐步趋于合理化。
2002年深入贯彻省、市政府关于做好整顿和规范市场秩序会议精神，加大专卖管
理执法力度，实行"全面访销、集中配送"，积极推行"访送分离"和"户籍化"管理，规
范完善网点和中队建设，实行"三层监督、三岗互控"。各中队人员实行分片包干、责
任到人，与访销员和送货员一起捆绑式考核，充分调动了专卖稽查人员的工作积极性。
三、经营管理
2001年积极推行卷烟销售"一价制"理顺卷烟价格，通过价格、服务、管理等手段，
密切批零关系，建立利益共享，风险共担的批零联盟。积极发展卷烟销售网络，实行
入网会员制，通过调查摸底，对全市卷烟经销户的经营规模、地理位置与销售状况进
行登记，掌握了经销户的详细资料，与符合入网规定的经销户签定协议书。
为规范经营行为，加强专销结合，增强市场控制力、竞争力、增加卷烟销量，拉
升结构档次，2001年7月份起实行"访送分离"的经营机制，公开招聘访销员，按照"内
包到人， 外包到户"的原则，定时、定片、定点的对辖区零售入网户进行走访定货，
由配送中心按访销日程表记录组织配送货，有效地改变了卷烟销售网络服务落后的局
面。进一步密切了批零关系，增强了对市场的辐射力，健全完善了网络的营销配送功
能，进一步促进网络工作的规范化、程序化、科学化。
调整网点布局，搞好送货服务。按照"访送分离"工作的要求在充分考虑到人员、
场所及地理位置等因素的前提下，本着实事求是的原则，经过探讨和论证，决定对原
东滩、亚圣、石墙、太平、张庄、香城网点进行撤消，同时成立东滩、太平、张庄访
销部和配送中心。本着准确合理、方便服务、减少成本的原则，确定各线路的任务指
标和访送频率，科学的设置物流流程，在保证服务质量的前提下，尽量减少迂回运输，
为了有利于工作的开展，本着优化人力资源的原则重新进行人员调整，改造设施，合
理地进行线路划分，在线路、人员整合的基础上，实行三员捆绑考核，专销结合到位。
访销部、配送中心与稽查中队合署办公，有力地促进了销售工作的开展。
按照《山东省烟草系统分配制度改革实施方案》 的要求，自2001年7月份起，实
行全员计件工资制，职工的收入与经济效益直接挂钩，建立完善了考核监督机制，奖
优罚劣，充分调动了广大职工的积极性，促进了经营工作的开展。
四、安全管理
为确保各项工作的顺利进行，局（公司）领导对安全工作高度重视，做到了会会
讲安全，时时讲安全，真正使职工树立起了"安全第一、安全就是效益"的理念。在安
全设施上舍得投入，对配电室及照明线路进行了规范化的更新改造，并在醒目的位置
设立了警示标语。为确保安全防范工作的开展，进一步健全了规章制度，安全指标与
奖惩挂钩，与各部门负责人和驾驶员签定了《安全目标责任书》。根据网点及人员分
布，建立健全了安保组织机构，成立了以一把手为主任的安全管理工作委员会，和由
分管领导为组长的四防安全领导小组，不定期对各部门值班情况和安全防范措施进行
检查。为确保库存商品和资金的安全对重要部位安装了红外线防盗报警器，各部门选
拔了工作积极、责任心强的同志任兼职安全员，根据需要组建了义务消防队和防洪抢
险队。利用宣传栏和答卷等形式开展经常性的安全教育，不断提高干部职工的安全意
识。
（撰稿人：孙明伟）