【在探索中搞改革在稳定中谋发展】2001年2002年是全市国有商业改革的攻坚年。
两年来，面对严峻的商业经济形势，全市商业系统在市委、市政府的正确领导下，认
真贯彻党的十五届五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，按
照确定的"以改革总揽全局，带动和促进商业经济发展"的总体工作思路，在确保稳定
的前提下，循序渐进地开展各项工作。广大干部职工两年来通过坚持不懈地努力，改
革改制工作取得可喜成果，商业经济健康平稳发展。
一、商业工作总体稳定，商业经济平稳发展
两年来，商业系统在各级各部门的正确领导下，深入贯彻落实党的十五届三中、
四中全会精神，坚持以市场为导向，以质量求生存，以创新求发展，以顾客为上帝的
经营原则，紧紧围绕经济效益这个中心，精心组织各项经济活动，保持了商业经济平
稳有序的发展。 二〇〇二年112月份，全系统主要经济指标完成情况为：销售收入完
成16240万元，较同期增长89万元，增幅0.55%；上交税金919.9万元，较同期增长14%；
实现利润-103.6万元，较同期减亏233.3万元。（这些经济指标主要反映大楼、华联、
亚圣、服务、加工厂6家出售转让企业，其中排除了8家破产企业），各项经济指标完
成情况居济宁市同行业前列。 商业集团总公司连续两年被市委、市政府评为"先进生
产管理单位"、"改革改制先进企业"。
二、坚定不移地抓好企业改革改制，确保改革改制任务顺利完成
大规模大力度推进企业产权制度改革，加快实现民有民营，是市委、市政府审时
度势作出的重要决策。两年来，全系统紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，制定
了改革工作重点和工作任务，把抓好企业产权制度改革作为工作的重中之重，摆在各
项工作的首位，紧紧抓住"两个置换"这个中心任务，以产权出售、破产重组、职工安
置为重点，根据商业企业的不同情况，确立了不同的改革思路和改制模式。通过强化
领导、制定措施、落实方案、加强调度、全力推进，在商业企业历史包袱沉重、人员
多、资产量大、深层次问题复杂的情况下，广大干部职工认定目标，脚踏实地，团结
一致，克服重重困难，在保持正常生产经营的前提下，在企业改制上花费了很多心血。
在有关部门的支持和市改制工作组的指导帮助下，经过上上下下的共同努力，改革取
得了决定性胜利。截止2002年底，全系统应改制企业15家，市政府批准改制15家，其
中出售转让的6家企业（大楼、 华联、亚圣、服务、加工厂、医院）已全面完成改制
任务， 新公司陆续揭牌运营。依法实施破产的9家企业（肉联、食品、商贸、亚隆、
南屯、 百货、五金、烟酒、蔬菜）全部进入破产程序，陆续被清算组接管，其中2家
企业（南屯矿区公司、亚隆商场）破产终结。蔬菜、五金两家问题比较复杂，改革难
度比较大的破产企业，集团总公司派驻了改制工作组，深入企业，宣传政策，摸清家
底，指导帮助企业改制。基层食品站的出售改制已完成清产核资、资产核销和评估工
作，陆续进入正常的出售转让和破产程序。
经过两年来的实质性操作，商业系统的改制工作比较顺利，发展健康正常。我们
及时总结推广经验，探讨改革路子。可以说商业系统的产权制度改革，一是摸清了企
业家底，促进了社会保障制度和国有土地出售一级市场及流转制度的确立、健全和完
善，防止了国有资产再流失。二是开通了聚集社会闲散资金投入改制后商业企业募集
资金的新渠道。 市百货大楼全员买断国有资产、募集股金245万元。三是遏制了商业
企业再亏损的被动局面。四是建立了符合现代企业制度要求的新体制和运行机制。五
是通过两个置换彻底终结了政府、企业和职工的隶属关系。六是转变了失业下岗人员
的择业旧观念，使他们能够正确地面对现实、面对生活，积极创造自身价值。
三、抓信访，保稳定，为企业改革营造良好的内部环境
稳定是压倒一切的大事情，没有稳定，什么事情都办不成。集团总公司领导班子
清楚地明白这一点。公司在继续狠抓企业改革改制的同时，把稳定工作提高到日程上
来。随着改革改制工作的进一步深入，沉淀在企业几年、十几年甚至几十年的深层次
矛盾和问题都已暴露出来并且需要彻底解决。面对商业摊子大、人员多、破产企业多、
失业下岗人员多、情况复杂的局面以及本系统50多名企业军转干部为了要求落实待遇，
多次想去省进京上访的不安定因素，为了保持和巩固已取得的改革成果，圆满完成改
制任务，公司坚持"两手抓"的工作方针，注重强化精神文明建设和党的建设。结合企
业产权改革，从稳定大局出发，大力加强思想政治工作，在"稳"中积极探索，谋求发
展。根据中央、省、市一系列稳定工作会议精神，采取了切实可行的工作措施。一是
做好破产企业职工的思想转变工作。总公司在抽调部分人员配合市法院组成清算组的
基础上，又专门成立政策宣传组，负责对破产企业政策解释说明和职工说服教育工作，
教育引导职工彻底转变观念，提高思想认识，敢于面对现实。二是变职工上访为领导
下访，分析热点、难点问题，排查上访苗头，及时化解矛盾，把问题解决在基层。继
续实行党委成员和科室负责同志包保责任制。三是设立信访接待室，实行党委成员信
访接待日制度。总公司要求，对上访人员要热情接待，耐心做好宣传解释，能答复的
当场答复，不能当场答复的三日内答复，并做好接访记录。四是对来自基层和职工群
众反映的问题，实行按工作分工办理，责任到人，限期解决。五是从总公司到下属各
企业都成立了由法人代表任组长的信访领导小组，并安排一名班子成员具体负责，根
据信访员反映的信息，及时上报领导，共同研究对策，及时化解矛盾。六是根据市委、
市政府的部署和要求，积极配合市稳定办和有关职能部门，做好企业军转干部的看防
工作。集团总公司在财力十分困难的情况下，由班子成员亲自带队，机关科室人员全
力以赴，分组蹲点看守，不计报酬，不计得失，不讲条件，昼夜奋战，使全系统50多
名军转干部没有发生一例外出上访事件，为全市的稳定工作作出了较大贡献。
四、狠抓企业管理与创新，努力提高经济效益
两年来，总公司牢固坚持"改革与经营"两不误的工作方针，在抓紧抓好改制的同
时，兼顾经营与管理工作。从狠抓双增双节起步，到以财务管理为中心，以成本、资
金、质量管理为重点，全面加强了各项基础管理工作，采取节能降耗、挖潜改造、压
缩两项资金占用、扭亏增盈等措施，形成了科学合理的企业运行机制，使商业经济保
持了健康平稳发展的势头。一是开展了以提高经济运行质量、经济效益和工作效益为
中心内容的管理效益年活动。通过开展活动，全面加强企业基础管理工作，降低购销
成本、管理成本，向管理要效益。二是推行了厂务公开和财务会签制度，总公司制定
了"商业企业实行厂务公开的意见"，组织专门班子对企业实行厂务公开、财务会签情
况进行了专项检查，并将检查情况在全系统进行了通报，促进了企业管理工作。三是
致力于管理创新，总结推广了先进经验。全系统开展了向百货大楼学习活动，从节约
一滴水、一度电、一分钱等基础管理入手，树立起职工勤俭节约、爱岗敬业的主人翁
责任感和荣誉感，有效地促进了企业管理工作的开展。四是建立健全企业董事会、监
事会"两会"领导班子，进行科学决策，严格监督，规范了企业管理者的行为。
五、加大投入，加快改造，努力培植新的经济增长点，走活扩销增效满盘棋
当前在市场竞争尤为激烈的情况下，加大投入，加快技术改造，培植新的经济增
长点是保证企业持续、健康发展的永恒动力。两年来，我们结合调整行业结构，活化
存量资产， 在开发改造增效上作文章。百货大楼投资400万元，对原来的旧仓库进行
了拆除，扩建改造西部营业楼经营范围，在原一楼副食超市的基础上，又新上了蔬菜、
水果、海鲜、面粉、谷物等花色品种，形成了全市独有的特大副食超市。五金公司废
除原来的旧仓库，瞄准房地产生意，开发兴建的商住楼工程已陆续竣工使用。亚圣实
业公司拟投资800多万元， 从红光饭店到亚圣饭庄院内，建筑面积一万多平方米的商
业步行街已开始动工兴建等等，这些项目不仅成为新的经济增长点，而且推动了商业
结构调整和经济方式的转变。
在扩销促效上，注重加强市场调研，搞好市场开拓，紧紧把握消费观点，瞄准市
场动态，出奇制胜。一是适时调整营销策略，采取多种形式扩销促销。各企业在调整
结构、盘活库存的同时，积极推进专业化、特色化经营，拓展新的营销方式，普遍实
行店外推销、联销计酬等积极措施，全方位开拓市场，巩固扩大总经销、总代理范围，
并与培植品牌结合起来，实现规模经营。二是抓住节假日集中消费的商机，积极扩大
销售。充分利用"五·一"、"十·一"黄金周，举办各种形式的优惠酬宾活动，增加服
务项目，以节兴市，借节促销，既满足了城乡市场供应，又扩大了销售。三是重视开
拓农村市场。进一步巩固扩大城矿区市场阵地的同时，把销售的触角伸向农村，广泛
开展农村市场调查，采取送货下乡，送货上门和承诺服务等手段，积极为农村提供适
销对路的商品。
六、加强"两大"文明建设，全面落实好各项工作
面对严峻的经济形势和企业转型建制的不稳定局面，总公司能够正确处理物质文
明和精神文明的关系，始终坚持"两手抓"的方针，注重强化党的建设和精神文明建设。
完成改制任务的6家出售转让企业， 应新企业要求，重新建立党支部，建立健全党的
各级组织，充分发挥党组织的坚强堡垒和党员干部的模范带头作用。全系统深入开展"
三个代表"学教活动， 积极开展企务公开，企情恳谈活动，较好地解决了企业改革与
发展中的热点、难点问题，使职工顺心顺气，形成了强大的工作合力。狠抓计划生育
工作，重点搞好下岗失业人员的计生属地化移交管理工作，大力开展计划生育清理清
查和春夏两季集中活动。此外，社会治安综合治理、安全保卫、老干部、工会、共青
团、妇女等各项工作都取得新成绩，为全市经济的发展做出积极的贡献。
（撰稿人：王士环宋强）