邹城市环保局
2001-2002年， 环保局以邓小平理论和中央人口、资源、环境工作座谈会精神为
指导， 认真实践"三个代表"重要思想，紧紧抓住"一控双达标"后的"再提高工程"，
认真落实市政府确定的八件实事之一"启动城区大气环境综合整治工程"，坚持依法行
政，强化监督管理，使全市的环境质量得到明显改善。两年来，共完成环境污染治理
投资17574.70万元， 占GDP的1.33%； 工业废水排放达标率98.64%，工业重复用水率
97.64%， 二氧化硫排放达标率99.66%， 烟尘排放达标率90.99%， 粉尘排放达标率
77.60%， 工业废固综合利用率91.23%，自然保护区覆盖率为4.96%，城市生活污水集
中处理及回收率60%， 建成区绿化覆盖率38.0%。先后被省、济宁市政府授予"一控双
达标工作"先进单位、 "环境保护先进集体"等荣誉称号。中国环境报社于2002年底专
门派记者来邹实地采访环保工作，并在头版刊登了《为什么这里不反弹山东省邹城市
控制污染反弹工作探秘》一文，介绍了我市的先进经验，引起了强烈反响。
一、环保法制宣传教育不断深入，全民环境法制意识和国策观念得到加强。认真
推行了行政执法责任制、过错责任追究制和政务公开制度。完成了环保规范性文件的
清理与备案，所有审批、审核、核准、收费等项目，全部纳入市行政审批中心办理，
简化了审批程序，提高了办事效率。向社会公开承诺的减少审批事项、缩短办事时限、
改进工作作风等事项全部兑现，得到了社会的一致好评。根据国家环境保护总局制定
的《环境保护行政处罚办法》 和《山东省环境保护行政责任追究办法》第138号省长
令的要求，开展了打击环境违法行为专项活动，环境违法案件大大降低，没发生大的
污染事故，也没有行政复议与应诉案件的发生。按照《全国环境宣传教育行动纲要》、
《山东省贯彻全国环境宣传教育行政纲要的实施意见》和全国开展的环境警示教育活
动的要求，研究制订了《邹城市环境宣传教育工作要点》和《邹城市环境保护法制宣
传教育"四五"规划》。创建"绿色学校"和"绿色社区"工作扎实有效，3所学校和3个社
区正准备迎接省级验收。市委研究室和环保局组成的联合调查组撰写的《关于全市大
气环境综合整治情况的调查》报告，在市直部门中进行专项调查还是第一次，引起了
各级领导的重视和好评。
二、积极协调，限期治理，落实市政府八件实事取得阶段性成果。市环保局坚决
执行市政府把继续实施大气环境综合整治工程，积极推进集中联片供热，确定为八件
实事之一的决定，积极配合，狠抓落实。
（一）对超标排放企业实行限期治理。对18家超标排放的单位以邹政发\[2002\]
18号文下达了邹城市2002年度重点工业污染源限期治理，要求在年底圆满完成治理任
务。（二）积极推行集中联片供热。采取"去小换大，抓大不放小"的措施，积极推行
集中联片供热，今年城区内新增联片供热面积50万平方米。（三）加强城区燃煤设施
的管理。对超标排放并有治理价值的单位实行限期治理；对炉型落后、污染严重、无
法治理的采取强制性拆除；对现有燃煤茶水炉，抓好以电代煤、以油代煤、以气代煤
的能源结构调整， 市区内严格控制烟煤散烧。城区内小型燃煤排烟设施已有82%使用
了清洁燃料，90%的建筑工地实行了封闭施工，查封拆除了17台炉型落后、污染严重、
无法治理的小型炉具。兖矿集团公司新建一处80蒸吨联片供热基地，矿区内全部实行
了联片供热。镇街以下单位29台锅炉，关停12台占41.3%，安装除尘器15台占51.7%，
改烧无烟煤2台占6.9%。 个体浴池锅炉41台，关停7台占17.1%，改烧无烟煤34台，占
82.9%。 （四）严格控制机动车尾气排放。严禁尾气超标排放的车辆进城，全面实施
禁止摩托车挂牌，淘汰停运一批超期服役的车辆，提高汽车尾气排放合格率。对于流
动污染源的治理也已初见成效，兖矿集团铁运处投资8000万元已完成了四台制备机车
的更新。（五）规范建筑市场管理。对全市境内所有建筑施工队伍全面进行申报登记，
重新注册。要求各施工单位封闭施工，封闭运输，封闭拆除，严格控制建筑扬尘污染。
（六）加强绿色屏障建设。加强了与东西南北四条外环路外延百米的绿化建设相配套
的岗山、铁山、护驾山等"三山"12平方公里的绿化景区及市域内三条省道、两条市乡
公路120公里绿色通道建设。 加强了农田林网和各类万亩经济林建设。加强了封山育
林、小流域和矿区塌陷地的综合治理等。
三、环保目标责任书得到落实，城市环境综合整治定量考核再获佳绩。2002年是
落实本届政府环保目标责任制的最后一年， 2001~2002年度本届政府环保目标责任书
中共有三十八项指标内容，其中生态环境建设项目9项、推行清洁生产工艺2项、污染
治理项目15项，涉及到全市各镇街、各部门和驻邹企业22个单位。在工作中，环保局
做到了目标明确、责任到位、措施到位、投入到位，确保了环保目标责任制得到全面
落实，在济宁市组织的考评中，再次位居12个县市区第一名。
山东省环保局从2000年起将我市纳入省级城市环境综合整治考核城市，为做好这
项工作，根据山东省环保局《关于城市环境综合整治定量考核实施办法》的要求，在
全市不同行业的范围内进行了全面调查统计，收集了大量相关资料，精心编制、统计
汇总。在五月份省政府组织的城市环境综合整治定量考核中，2001年度我市考核结果
得分82.24分， 高出2000年度0.34分，得到了山东省、济宁市两级环保局的表彰，为
争创全国环保模范城奠定了基础。
四、依法行使行政职能，严格建设项目环境管理，有效杜绝了新污染源的产生。
认真执行《建设项目环境保护管理条例》和《环境影响评价制度》，把国家建设项目
环境保护分类管理名录及《山东省环境保护条例》作为建设项目预审把关的依据，充
分发挥环保部门的"第一审批权"和"一票否决权"，严格控制新的污染源的产生。做到
了没有进行环境影响评价的项目不批，没有实现达标排放的项目不批，没有总量指标
的项目不批。共审批建设项目28个，续建项目6个，否决了其中6个，其余均执行了审
批手续， 并按要求分别编制了环境影响报告书（表） 。全市的建设项目审批率达到
100%，"三同时"执行率达到100%。
五、 落实纲要，编制规划，生态环境建设纳入规范化和法制化的轨道。"启动生
态建设工程"被列为市政府向社会承诺办理的八件实事之一， 在做好峄山、十八盘林
场两大自然保护区和北宿、看庄两个生态示范镇的试点工作的同时，抓住我市被列为
全省第一批"生态示范区"的契机，为治理和恢复生态退化区域，提高防灾减灾能力，
控制环境污染，改善环境质量，提高生态系统的活力，增强生态环境系统对经济发展
的基础支撑能力，决定编制《邹城市生态示范区建设规划》，指导生态示范区的建设。
组织人员先后到五莲、峄城等生态示范区建设走在前列的县区进行参观学习，掌握了
较为详尽的资料。报市政府批准，成立了由李来云市长任组长的生态示范区建设领导
小组和工作办公室，领导生态示范区建设的各项工作，责成环保局编制《邹城市生态
示范区建设规划》。在与青岛天人环境工程公司、山东大学的专家、教授的共同努力
下，《规划》编制工作已基本完成。该《规划》涉及我市40多家部门和单位，跨越15
个年度，共分基本概况、制约可持续发展主要因素识别、建设生态示范区的指导思想
和规划目标、生态功能区划、生态型社会规划、生态型经济规划、生态型环境规划、
保障与监督措施、生态规划可达性分析等共九章内容。目前，已通过有关专家的预审，
正积极争取省环保局的评审验收。
六、科学监测，依法监理，环境管理的基础性工作不断深化。在保证例行监测任
务的前提下，完成了城区空气质量周报和室内环境监测的准备以及城区大气优化布点
的扫尾工作。两年来，共进行了6次大气监测、15次地表水监测、18次地下水监测、7
次城市降水监测， 对工业污水进行了632（点）次监测，完成了功能区噪声、交通噪
声的百点噪声普查，共取得各类监测数据15848个，其中质控数据839个。
强化环境监理，加大监理频次，对重点排污户做到每月一次，对一般排污户每季
一次，坚持例行监理与动态监理相结合，有效地提高了排污设施运转达标率。认真开
展了规范化排污口的普及整治工作，在邹县电厂、鲍店矿、造纸厂、宏河集团四家企
业安装了COD在线监测仪， 建立健全了排污口现状档案、管理档案，对企业排污及环
保设施的正常运转进行严格监控， 为防止污染反弹提供了可靠的保证。坚持"以收促
治"， 重点户抓巩固、普通户深挖潜，做好了正常排污费、超标排污费的收缴工作，
同时按规定全部上缴财政，纳入财政预算。严格执行了收支两条线制度，管理好、使
用好排污费。
七、 议案提案办理及时圆满，污染纠纷处理依法妥善。共承办提案议案7份，涉
及代表委员人数27人； 收到来信36封，接待来访人数209人，处理污染纠纷71起。为
办理好提、议案，环保局成立了由局长领导的专门领导小组，指定具体科室，安排专
人负责，突出重点，明确责任。对议案提案，集中人力，集中时间、深入现场、认真
调查，写出详尽的、切实可行的答复，并将正式答复逐一送到代表委员手中，并当场
得到了满意回复，满意率为100%，受到了市委、市政府的表扬。对群众反映的污染纠
纷，以热情谨慎的态度，坚持公正依法的原则，采取积极有效的办法，以消除污染、
控制矛盾激化为目的，较好的解决了污染纠纷问题，使双方达成共识，纠纷得到了满
意解决。
八、加强教育，深化改革，环保队伍建设卓有成效。在充分发挥政府职能作用、
强化环境监督管理的同时，始终坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，把提高干部职工
的政治素质和业务素质当作大事来抓。注重干部队伍的思想教育，特别是加强了党的"
十六大"会议精神的学习贯彻。 组织全体人员集体收听收看了"十六大"开幕式及江总
书记的报告。 利用周五固定学习日， 全面系统地学习了江总书记的报告和新修订的
《中国共产党章程》；有选择地宣讲了国内主流媒体有关"十六大"的社论、评论，加
深了对"十六大"精神实质的理解和认识。加强党组织建设，将学习、创优、发展、电
教等作为年度主要工作目标， 动员全体党员，奋力开拓，扎实工作。较好坚持了"三
会一课"、 民主生活会、民主评议党员、目标管理等制度。党员发展工作严格有序，
按照成熟一个发展一个的原则，经支部大会讨论同意，批准6名积极分子为预备党员。
按照市委、市政府的要求，积极稳妥地进行了机关机构改革，根据市编委下达的指标，
结合实际，制定了"职能配置、内设机构和人员编制"方案，完成了机关人员配置，严
格各项管理，建立健全了学习制度、考勤制度、廉政制度、岗位责任制等13项规章，
将日常管理与目标管理相结合，提高了全体人员的素质。
（撰稿人：贾祥涛）
生活小知识
哪些水果不宜多吃
1、 不宜多吃杏。杏含有剧烈的酸性，会分解人体的钙、磷、蛋白素，还会引起
消化不良。
2、一个人每天吃桔子不应超过3个，否则桔子汁中的有机酸会妨碍胃的正常功能，
对口腔和牙齿也有害。
3、 西瓜有解暑作用，但吃多了却会因为西瓜性寒而伤身，肠胃功能不佳、夜尿
过多和常遗精的人，都要少吃一点。
4、柿子吃得太多，有形成胃结石的危险，不宜多吃，尤其应避免空腹食用。
5、 枣子营养丰富，但食用过多，对许多有胀饱、痰多、牙痛、黄疸、便秘等症
状的人，是有害的。
6、吃香蕉太多，会使血液中含镁量骤增，对血管产生抑制作用，不利健康。
7、白果内含有毒素，吃多了会抽筋、发烧，甚至有生命危险。