市城市管理监察大队（以下简称城管大队）担负着邹城市城市规划、市容环境卫
生、市政工程、公用事业、园林绿化等方面的监察管理任务。20012002年，是城管工
作由起步期、积蓄期推向快速期和成熟期的关键时期。2001年底，市政府进行城市管
理体制改革，城管大队升格为正科级全额预算管理单位，内设办公室、财务科、宣传
科、市容管理科、建设管理科，下设一个综合中队，三个街道中队。在新支部班子带
领下， 城管大队队伍建设和城市管理有了长足发展。在队伍建设方面有监察人员180
人， 装备车辆15部，摄像机两部及对讲机30部，基本实现了交通机械化、通讯网络
化、装备现代化，是一支素质较高、业务精通、纪律严明、作风过硬的城管铁军，在
城市管理方面，共查处违法建设375起，计25.6万平方米，拆除127处，1.8万平方米，
取缔马路市场5处，清理流动摊点1万个（次），取缔不规范广告牌匾2630多块，督促
清运垃圾5.1万方，端掉"野广告"制造窝点11个。
一、从严治队，狠抓队伍建设，队伍素质有了明显提高
把队伍建设摆在突出位置，始终紧抓不放。一是抓制度，强化内部管理。制定了
《文明值勤规定》 、《队容风纪规定》、《禁酒令》等二十三项规章制度；实行了"
四定三制"的管理机制，将管理任务落实到地段和个人；制定了《内部管理考核办法》
实行工效挂钩，严格考核奖惩。二是抓班子，高标准选配中层干部。在理顺内部管理
机制的同时，调整充实了中层干部力量，选配了一批政治强、业务精、有较强组织和
领导能力的队员充实到中层领导岗位。三是抓纪律，实行准军事化管理。为打造一支
能征善战的城管铁军，要求在值勤中统一持证上岗、着装整齐，举止端正、语言文明；
坚持经常性队列训练，上下岗列队点名，严格请销假、请示汇报和队容风纪检查，强
化了队员的纪律观念、集体观念和行为规范，令行禁止雷厉风行的军队作风初步养成；
借鉴外地经验，推行了城管监察职级肩章授衔制。四是抓培训，提高依法行政水平。
特地邀请济宁市规划局、建设局等法律战线的专家讲授了《中华人民共和国城市规划
法》《行政处罚法》等法律法规以及执法程序和执法文书的使用；组织副中队长参加
了在烟台举办的法律法规培训班；委派多名业务骨干到苏州、昆山市学习了先进城市
管理经验；各中队坚持利用阴雨天等空闲时间，组织队员讨论学习城管有关法律法规；
大队编发了《城管监察》简报，加强了大队内部管理工作信息的交流。五是抓廉政，
促进行业作风建设。制定了廉政制度，经常组织队员学习廉政建设有关文件，进行警
示教育，做到廉政警钟长鸣；出台了《城市管理工作中应注意的几个问题》等有关文
件，严格了财务会签制度，严格了车辆管理制度，加强了收费罚没款管理。
二、加大城管法规宣传力度，提高市民城市意识
一贯坚持了"抓好宣传促城管，抓好管理带宣传"的原则，通过各种方式不断提高
广大市民的城市意识和遵纪守法意识。利用宣传车，在城区主次干道巡回宣传有关城
管法规；与电视台联合制作了《人民城市人民管》、《为了我们的城市》等多期专题
片；在《邹城日报》等报刊上刊登新闻稿件多篇，大力宣传了城管执法管理工作情况；
印发了《关于进一步加强市容市貌管理的通告》、《关于禁止摩托车维修点占道经营
的通告》 、《关于加强户外广告设置管理的通知》等宣传品5万余份。多种形式的宣
传活动使广大市民了解了城管法规的对象、任务和意义，收到了良好的宣传教育效果。
三、规划管理执法力度大，效果好，城市总体规划得到有效维护
严格按照《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施〈中华人民共和国城市
规划法〉办法》及市有关规划管理规定，加大了查处违法建设和违章搭建的力度。对
城市道路两侧的违法建设实行了重点跟踪管理，先后组织实施了对岚济路、铁山路、
燕京大道、东内环、东外环等道路两侧违法建设和违章搭建的强制拆除活动，有力地
维护了城市总体规划的严肃性和权威性；自行调整工作时间，实行弹性工作制，不给
背街小巷，城乡结合部小型违法建设留空档，有效地遏制了小型违法建设蔓延失控的
苗头；抽调精兵强将积极参与了市西外环经济开发区、里彦电厂工业园拆迁工作、工
作中队员们服从统一指挥，既当保卫员，又当战斗员，充分发挥了城管主力军作用，
受到现场领导一致好评。
四、搞好环境综合整治，城区市容市貌显著改观
为从根本上消除城市"脏、乱、差"现象，改变长期以来的被动局面，重点开展了
多次专项治理活动。一是规范门头摊位经营。集中时间，集中人力，对市民反映强烈
的亚圣商场前、农坛路、公园路、矿建路等乱设摊点群进行了集中取缔清理；认真搞
好了城区学校周围环境整治工作，杏花村小学科技路、四中文汇路乱摆乱放得到了治
理；实施了凤凰山市场、唐王山市场、崇义路市场搬迁工作，督促各类摊点进入建好
的市场。二是实行冷饮摊点竞标拍卖。借鉴外地先进管理经验，以岗山路为试点，组
织了冷饮摊位拍卖工作， 最后有63个摊位竞标成功，成标金额51480元。三是严格城
市道路挖掘审批管理。制定《关于城市道路挖掘、修复的规定》、理顺了管理方、建
设方、 修复方三者关系。经严格审批把关，批准开挖27家单位、其中顶管施工3家，
挖掘面积控制在2000平方米，解决了广大市民群众反映强烈的城市道路反复挖掘，恢
复标准不高，施工缓慢等问题。四是治理乱停乱放。制定了对汽车、自行车、各类三
轮车的定位划线方案。以人流、车流往来情况、路段繁华程度为依据，结合市容市貌
要求，选择最佳划线位置，一条街一条街完成了划线工作，为规范车辆管理打下了基
础。 五是规范摩托车销售点、维修点。给城区100家摩托车销售点、维修点下发了专
项治理通知，要求清除当招牌用的摩托车和杂物，清理干净被油污污染的地面，严禁
店外维修、装配，经大力整治，摩托车销售点、维修点管理日趋规范。六是开展户外
广告综合治理工作， 为市容增光添彩。从2002年8月12日起，以全市环境综合整治活
动为契机，适时开展了户外广告综合整治工作。按照实施方案，先从主干道入手，对
凡是影响市容市貌的广告牌匾一律取缔；对重新设置的户外广告，本着"高水平规划，
高标准设计， 高质量设置"原则，结合新型城市建设的特点以及建筑物外观造型，使
其按规定的尺寸大小设置，达到整齐划一的景观效果；同时结合亮灯工程，所有新设
置户外广告全部安装了射灯或霓虹灯，使城市的夜晚呈现出绚丽多彩的现代化气息。
户外广告综合整治工作起步稍晚但不乏亮点，户外广告设置无序、档次低劣的现状正
逐步得以改变。
经过一年多治理，城市面貌发生了可喜变化，环境清洁了，市容变美了，人心舒
畅了。城管工作得到广大市民的认可、理解和支持。城管大队收到锦旗多面，感谢信
数封，在全省第三届城管监察文明执法树形象表彰大会上，应大会组织者专门要求介
绍了我市城管工作的经验和做法。
（撰稿人：马加敏王志超）