2001-2002年， 市房地产管理局（以下简称房管局）在市委、市政府的正确领导
下， 认真贯彻落实"三个代表"重要思想和党十六大精神，紧紧围绕"深化改革、调整
结构、完善市场、促进发展"的工作重点，履行政府赋予的工作职能，突出发展主题，
推进企业改革，强化房政管理，强基固本，与时俱进、开拓创新，各项工作都取得显
著成绩。 被山东省建设厅授予"全省房地产业管理先进单位"、"全省房地产开发管理
先进单位"、"全省房管先进单位"等省级荣誉称号。
一、房地产开发管理取得新的突破
两年来，以全面实施《城市房地产管理法》和《山东省城市房地产开发经营管理
条例》为主线，狠抓开发经营管理的一系列法律法规的贯彻落实。按照经济效益、社
会效益、环境效益相统一的原则，对房地产开发实行统一规划、合理布局、综合开发、
配套建设，健全完善了房地产开发经营运作程序，有效遏制了城区乱插乱建、多头开
发等违法违规行为，城市房地产开发市场逐步走向规范有序、健康发展的轨道。全市
房地产开发企业由原来的一两家，发展到十几家，房地产开发面积有了显著增加，年
开发量达到30多万平方米，城市面貌发生了可喜的变化，群众的生活环境和居住条件
得到很大改善。结合国家七部委《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》和全市房
地产工作会议的精神，加大房地产监察查处工作力度，及时有效查处房地产市场中违
规开发、虚假广告、面积"缺斤短两"、中介市场混乱、合同欺诈以及物业管理不规范
等行为。通过报纸、电视等新闻媒体公布了一批有资质的开发企业、物业公司和房地
产中介服务机构。据统计，两年来，办理房地产开发资质申报的14件；资质升级2件；
物业公司资质升级1件；零星建设项目审查91件；发放开发经营许可证2件；发放商品
房销售许可证4件。 着手做了房地产开发项目储备库14个项目的储备，其中较大规模
的住宅小区面积分别是34万平方米和18万平方米。有望2003年投入开发建设。
二、房地产交易及产权产籍管理走向规范化
在房地产交易管理中， 积极优化服务环境，提高服务质量。2001年投资200多万
元新建一座集房地产交易、 产权登记、中介服务为一体的500平方米的房地产市场。
按照建设部关于《简化房地产交易权属登记程序的指导意见》的有关要求，取消一批
与各类登记法律责任不直接相关的要件。归并了有关科室和业务，率先在济宁市第一
个推行房地产交易产权登记"一体化"办公和"一条龙"服务办公模式。 对外实行"一个
窗口受理、 一个窗口收费、一个窗口发证"的运行机制，使群众只要进两次交易大厅
的门就能顺畅办理完所有手续， 极大地方便了群众。积极转变管理职能，大力开展"
抓管理、 创优质服务"活动。按照"社会服务承诺制"的要求，不断规范服务标准，推
行政务公开，利用印制服务指南、便民单、设立咨询电话、网上公示等手段，全面向
社会公开了"办事程序、收件范围、收费标准、工作时限"。全体工作人员全部挂牌上
岗，自觉接受群众监督。积极采取定点服务、预约服务、登门服务的有效形式，变单
一服务为全方位服务，实现了由管理型单位向管理服务型单位的转变，树立了全心全
意为人民服务的形象。两年共办理房地产交易手续4036起，成交金额2.52亿元，房地
产租赁2820起，租赁金额3235.25万元；房地产抵押840起，抵押金额4.26亿元，产权
登记发放证书8362本，面积94.23万平方米。
三、公房管理有了新起色
公房管理是计划经济时期，住房公有制、福利制的产物，存在企业老化、人员富
裕， 直管房面积减少等诸多问题。目前直管公房134户，沿街门头15间，总建筑面积
7383.04平方米，使用面积5487.14平方米，大多数陈旧且分布较散，给租金收缴带来
不便。面对严峻的形势，房管局积极充实调整了公房管理人员，采取多种措施，加大
对拖租、欠租的催缴力度，两年房费总收入17.78余万元，收缴率达到80%。在资金比
较紧张的情况下， 投资14万元对直管公房进行修缮，其中屋面挑顶690平方米，修复
墙面820平方米， 换瓦2300余块，处理楼顶漏雨572平方米，修下水道600米，换门窗
刷漆60平方米， 换供水主管道400米，保证居户的安全度汛和安全越冬。在依靠发展
自身产业的同时，寻求外部优势互补，积极塑造灵活的经营机制，新成立的创发物业
管理公司，已对塘子街小区和城隍庙老房产家属院实行了初见成效的物业管理服务工
作。下属企业双园橡塑制品厂，实行对外租赁经营，取得较好的经济利益。
四、中介服务机构有了新发展
以规范运作、培育市场、鼓励竞争、提高水平为立足点，加快实施房地产经济人
职业资格制度，全面推行了房地产中介服务人员持证上岗制度。加强房地产交易信息
网的建设，利用各种形式，沟通信息，充分展示市场行情，房地产中介服务机构在两
年来向居民提供房地产各类信息4万余条， 促成房地产交易、租赁等4000余起，对繁
荣和发展房地产市场起到了积极作用，取得了社会效益和经济效益的双丰收。按照上
级有关规定，市房地产管理局完成了房地产评估机构的脱钩改制工作。成立恒正有限
责任估价师事务所，逐步建立和完善符合市场经济要求的管理制度和有效激励分配制
度。 全年完成评估业务310余起，评估面积28万平方米，评估金额2800万元，较好的
发挥了中介服务职能。房地产交易所发挥行业优势，积极拓宽服务范围，于2002年组
建了具有独立法人资格的天衡房地产测绘中心，成为我市第一家专业的房地产测绘机
构。该中心先后投资十多万元，配备了车辆、微机、彩色绘图仪、激光测距仪等现代
化设备，使中心初具规模，自中心挂牌以来，完成21.8万平方米的测绘任务。
五、住宅小区物业管理迈向新台阶
20012002年，房管局重点加强了对物业公司的管理和监督。认真贯彻落实国家有
关物业管理的法律法规，加强对物业管理企业的组织和指导，全面推行了物业管理资
质认定制度，大力推进和规范物业管理的招投标活动，实行竞争上岗，推进业内公平
竞争，促进优胜劣汰，申报了一批有政策依据、又符合民心的物业管理收费项目，逐
步建立了对物业管理企业管理的新体制。全市各物业管理企业通过充实人员、规范行
为、健全措施、提高服务质量等手段和开展创建优秀文明住宅小区活动，建立起顺民
心，得民意的物业管理运作体系，彻底扭转了历年来积存下来的物业管理被动局面，
小区物业管理有了长足发展，逐步形成了具有较强发展潜力的新兴产业。桃李园小区、
欧陆商城等一批管理好、 环境优的住宅小区受到业主广泛好评，有6个住宅小区被济
宁市评为优秀住宅小区， 其中邹县电厂居安小区被省建设厅评为"山东省物业管理优
秀住宅小区"。 市房管局加大对直管小区的管理力度，对下属物业管理机构进行了充
实调整，成立了新纪元物业公司。投资12万元对农坛、古城新村住宅小区供电线路进
行了改造，硬化了小区路面，清理检查井、化粪池。投资81万元，对古城新村住宅小
区的供暖设备进行了更换和维修，为居民创造了一个"文明、卫生、祥和"的居住环境。
2002年8月份， 受市政府委派和阳光小区业主委员会委托对阳光小区实行物业管理，
并于当年完成了小区供暖工程计划、论证、组织实施建设，实现了当年按时供暖。
六、城市建设综合开发再创新业绩
市城建综合开发公司紧紧围绕城市建设的总体规划， 按照"高起点规划，高标准
建设、 高水平管理"的要求，加快房地产开发，改善了城市面貌，提高了居民生活水
平。2002年桃李苑小区全面建成竣工，该小区占地2.7公顷，总建筑面积3.8万平方米，
拆迁居民150余户， 还迁面积1.8万平方米，历时3年，小区水、电、暖、煤气、闭路
电视、电话等配套设施一应俱全。楼前有花草，楼后有绿茵，并设有小型游园一处，
是人们休闲、健身、娱乐的理想场所。特别是回迁楼，不到一年时间全部建成投入使
用，居民从低矮的旧平房搬进宽敞明亮、功能齐全的新楼房，欢乐心情溢于言表。现
小区商品房已全部销售完毕，销售率100%。良好的工程质量和优美的居住环境，较高
的经济和社会效益，是我市旧城改造成功的又一典范。20012002年公司全年共销售商
品房面积2.3万平方米， 实现销售收入2150万元。新规划建设的更高标准的住宅小区
天拓家园将在2003年初动工。
七、建筑施工企业经营取得新成效
市房管局局属各建筑施工企业不断扩大生产经营规模，多方收集建设信息，积极
向建设单位自荐，认真组织投标工作，内抓管理，外树形象，千方百计开拓市场。自
我加压，负重奋进，重质量、重效益、重安全有了新突破。两年共完成建安产值7357
万元。住宅建筑公司所有建设项目中，继续保持工程一次交验合格率100%，工程优良
率达到43.6%。公司承建的山东输油管理处1号住宅楼被评为"济宁市银牌优良工程"和"
省级优良工程"。 阳光小区工行1号、2号、3号住宅楼一次交验成功，评定为"济宁市
优良工程"。 修建公司完成建安产值560万元，正大建筑公司完成建安产值610万元，
企业已初步好转，新成立的"邹城市好家园建筑工程公司"和"邹城市天福瑞装饰公司"
也开始运营。
（撰稿人：魏建华）