2001-2002年， 邹城市城乡建设面貌发生了历史性变化，进入二十一世纪起步的
前两年中，完成了新区15平方公里的规划编制工作，启动了东城构筑框架的基础设施
建设，已正式拉开了向中等现代生态园林型城市迈进的步伐。2002年城乡建设投入近
7亿元， 比2001年增长20%， 城乡建筑业总产值4.2亿元， 实现利税4600万元。房屋
建筑竣工面积60万平方米。
一、科学绘制东城新区发展蓝图，完善补充城市总体规划
搞好城市建设抓好城市规划是龙头，是城市建设的灵魂，必须确保城市规划的严
肃性和重要性。邹城市建设局充分认识到城市规划的重要性和必要性，把编制东城新
区规划列入重要日程，本着"以人为本、高起点规划"的原则，统一了编制东城新区规
划的指导思想，确定了规划目标。编制过程中，加强对城市规划建设的领导，市政府
把一些城市规划的知名人士充实调整到城市规划管理委员会，便于更好地发挥其职能。
成立了建筑艺术评审委员会，对单体大型建筑造型进行评审。市政府把新的总体规划
作为今后城市发展的蓝图，在总体规划的指导下，进一步编制完成了区域性控制性规
划，城区主要道路上的控制性详细规划及区域绿化规划等十几个专业性规划，城区规
划覆盖率已达到90%。 为彻底把"人管规划"的旧观念，转变为"让规划管人"的科学指
导思想，加大了改革力度，对规划审批制度进行了改革，把由原来的一级审批变为现
在的三级审批（规划部门拿初步意见建设局政府），做到层层把关，道道设防，确保
规划的严肃性。2002年，邀请省规划设计院编制完成了东城新区15平方公里的总体规
划和近年将要实施建设的5平方公里的详细规划， 作为城市总体规划的进一步完善和
补充，使我们在城市建设中有了遵循和依据。
二、城建工程建设实现"质"和"量"上的新突破，城市建设档次和品位逐年提升
两年来， 立足实际，着眼长远，高度重视城市建设工作，提出了"一年一变样，
两年大变化， 三年见成效"的发展思路，以实施"基础设施配套工程"为抓手，拉开向
中等现代化城市发展的序曲。立足于规划高起点、建设高标准、量力而行、分步实施。
站在大市场、大流通的高度上，按照"内成网、外成环，宽出口、大通道"的道路网络
格局和净化美化亮化的规划要求，展开了对道路的拓宽改造和新建工程。加大了建场、
建园、扩绿、治河、治脏、亮灯工程的建设，使城市面貌日新月异，城市的辐射能力、
集聚能力和吸引力明显增强，拉动了城市经济快速发展。
（一）20012002年城市载体建设的情况：
新建拓宽修复改造道路近20条：有太平东路、峄山路、北外环路、岚济路、营西
路至雕塑东1公里段、燕京大道城区段、岗山路南段等10多条重点道路，还有矿建路、
宏矿路、裕民路等10多条中小道路新建、修复和人行道的铺装。同时，硬化城区小街
巷20多条，使城区道路建设得到"质"和"量"的飞跃。
1.重点对一园一场一河的建设和治理。为给市民提供一个良好的休闲、娱乐、健
身空间， 重点实施了一园：体育公园建设，占地480亩，是在房屋拆迁、山岭改造的
基础上建设的， 于2001年3月开工，12月18日竣工落成庆典，投资近8000万元，拆除
建筑物5万多平方米， 外运回填土石方8万多立方米，建设绿地3万平方米，安装各类
灯饰6000多盏，建设罗马柱看台，南北欧式通透回廊，高标准的足球场、塑胶跑道，
还建有高标准多功能、可容纳3380席位的体育馆，由市建筑公司、河北二建施工建设。
它是邹城市市政建设史上规模最大、功能最多的一项工程，也是一项城建重点工程和
民心工程； 一场：文化广场建设。占地80亩，于2002年4月1日开始拆迁建设，9月29
日竣工开放。 投资1200万元，拆除建筑物1.2万多平方米，共分三个区，南区为休闲
娱乐区，建有花架亭廊和旱地喷泉；中区为现代文化区，建有可容纳5000多人的下沉
式露天剧场；北区为传统文化区，建设具有历史文化特色，刻有孟子名言警句的辉宏
巨著"竹简"， 安装光电子纤维灯等各式灯具4000余盏，绿化面积占近50%，由市建筑
公司施工建设。 形成了以104国道为轴线的"园、场、馆"相映衬，以孟府、孟庙为依
托的特色历史文化展示线。一河：是对铁西防洪沟进行清淤护坡绿化，增强城市泄洪
能力。
2.三条主要道路建设。一是峄山路双建改造建设工程。全长4485米，总宽度49米，
于2001年2月9日开工，10月1日全面竣工。共拆除旧路面及垃圾外运5万立方米，深挖
路基深度平均在1米左右，两侧安装了花岗岩沿石近1万米，铺油20多万平方米，成为
进入21世纪以来现代化城市道路的重要标志，由市政公司施工。二是太平东路。全长
3350米， 宽60米，主干道宽24米，双侧绿化带各9米，铺设排水管道3800米，安装高
亮度喷塑型灯具322盏， 铺油及混凝土面积15多万平方米，由建安公司施工。三是北
外环路，长5324米，总宽度34米，其中中间为24米机动车道，两侧各2米路肩，3米边
沟，设计为一级公路标准。总投资4300多万元（含上跨铁路桥建设1800万元），由兖
矿集团出资，3月10日开工，于2002年9月29日通车。拆迁面积5670平方米，青苗补偿
221亩，砍伐大小果树2.2万余棵，迁移坟墓360座，建设上行长160米，宽16米的铁路
上跨桥一座，桥涵两座，过路排水管道13道，倒虹吸12道，铺油面积18万平方米。由
市政公司负责道路施工，建安公司负责大桥以西的圆盘道路施工，济南铁路局负责上
跨桥的投资建设。
（二）20012002年城乡重点标志建筑及变化：
两年中完成博物馆、邹城新一中、桃李苑、阳光小区、欧陆商城、金都花园小区
的建设， 2002年开工建设了兖矿新世纪花园小区。完成了污水处理厂日处理4万吨污
水的一期工程建设，通过招标启动了日处理污水4万吨的二期工程建设，将于2003年6
月份运行。 到2002年末，市区人均住房建筑面积达到20.27平方米，农村居住面积达
到27.2平方米， 全市50%的镇完成新一轮小城镇总体规划，城乡居住环境得到大的改
善，人民生活理念发生了新变化。
（三）20012002年绿化美化建设情况：
为进一步绿化美化亮化净化城市，加大环卫基础设施建设，实施绿化美化工程，
建设生态园林城市。采取全方位，多方面立体交叉进行绿化，达到一路一景，路景不
同的绿化格局，西外环路的宽带式绿化、太平东路的板块式立体绿化、太平西路、东
滩路的复式绿化，燕京大道立体分段波浪式景观绿化。对铁山东部的封山大面积绿化
和孟府小游园的绿化，有效地改善城市生态环境绿化的格局。两年来绿化面积新增40
多万平方米， 全市人均绿化面积达到8平方米。大力实施亮灯工程，实现了路灯建设
史上的一次新革命，达到路修到哪里路灯就安装到哪里的目标。全市铺设路灯电缆线
路已达到180多公里， 路灯已发展到5000多盏，两年中新增加路灯近3000盏，亮灯率
在95%以上，实现了对城区路灯24小时遥测遥控照明。
（四）城市公用事业建设
两年来，新增加排水管道10多公里，增加自来水居民用户5000多户，煤气居民用
户近1万户， 增加公交线路4条。加大环卫基础设施的投资，先后投资400多万元建成
使用垃圾站14处、 粪便中转站2处，水冲式厕所12座，在贾洼新建一处占地15亩的无
害化粪便处理厂， 消除了城区原有的露天臭气熏天、蝇蚊孳生横飞的4处大粪场。到
2002年末，城区道路总长度已达到200多公里，平均道路硬化率达到98.5%，人行道铺
装率达到97%，道路新增加里程80多公里；铺油总面积180多万平方米，全市煤气居民
用户达4.5万户，液化气用户2.2万户，煤气普及率达90%，自来水普及率95%，城市自
来水日供水能力提升到7万多立方米；全市公交线路通车里程达300多公里。实现了公
交线路权的出让改革， 开辟了12条公交车线路，公交车辆达到100多部；对全市46条
主街道实行全日保洁，日清扫面积达160万平方米，日清运生活垃圾450吨，部分道路
实现了机械化清扫。
三、深化城市管理体制改革，加大监管力度，着力营造良好的城市环境
随着社会主义市场经济的逐步建立，城市化进程的加快，城区面积不断扩大的实
际，原城市管理体制已与新的形势、新的挑战不相适应。为此，市委、市政府立足于
城市建设管理的现实，着眼长远，进行城市管理体制的改革，是市委、市政府高度重
视城市管理工作的重要体现，是向中等现代化城市发展的一项重大战略部署。
2001年，市政府痛下决心，对原股级自收自支事业单位的城管大队中62名队员及
领导进行了全部解散，并采取分批对等分流安置的办法对他们进行了安置，通过公开、
公正、公平的考试、面试、体检等严格程序，在建委及社会上招收45名在编和75名聘
用制合同工人，通过全封闭军训及学习城建法律法规后，上岗正式执行城市管理的职
责， 新的城管大队为全额正科级预算内事业单位。新的队伍按照"统一领导，分级负
责，条块结合，以块为主"的原则，形成了由政府统一领导，以城管队伍为执法主体、
办事处、居委会共同参与城市管理"四位一体"的新格局，通过运作，城市管理工作已
取得明显成效，城市面貌发生了大的变化。
四、做活经营城市的文章，拓宽融资渠道，做好做强城建工作
两年的市政建设工程中，除了充分利用好、发挥好市财力投资作用的同时，坚持
走市场化运作、产业化发展、社会化服务、科学化管理的新路子。实行"外引、内联"
方式，扩大引资建城的成果。一是发挥区域优势，做好地企联合文章。为充分调动大
型企业投资建设城市的积极性，大力开展了地企共建家园活动，主要采取协商沟通，
共谋大业的策略，兖矿集团先后投资4000多万元合资建成了北外环，拓宽改造了宏矿
路、凫山路、矿建路、石砌了铁西防洪沟南段。二是上引资为城所用。先后争取外引
公路部门资金近7000万元，建成了东外环南段工程，京福高速公路连接线燕京大道工
程， 于9月29日竣工通车，三是实行政府投资和路经单位投资相结合。唐古山路、西
关裕民路等都是采用政府投资一部分与沿路单位投资一部分建设的，城区20多条小街
巷硬化都是办事处、村居投资办成的。四是在道路建设的拆迁补偿上采取私补、公不
补、集体适当补的办法，单位为城建作贡献，城建部门给予被拆单位新建工程收费优
惠政策，做到了互惠互利。
通过两年的建设，使邹城市的山更绿、天更蓝、水更清、路更畅、城更美、灯更
亮。为努力把邹城建设成为鲁西南地区经济发达、环境优美的现代化中等生态旅游城
市做出更大贡献。
（撰稿人：陈忠诚）