2003—2004年，全市各级认真贯彻执行中央、省市关于加快民营经济发展的各项
部署，坚持一手抓“铺天盖地”扩总量，一手抓“顶天立地”壮规模的工作思路，把
加快民营经济发展作为新一轮经济竞争的突破点和着力点，实施规模培植，狠抓科技
投入， 推进企业创新， 强化职能服务，全市民营经济实现了持续快速健康发展。到
2004年底，全市民营经济实现营业收入136亿元，增长55.5%，实现增加值40.3亿元，
增长50.2%， 上缴税金3.87亿元，增长67.8%，完成固定资产投入36亿元，增长101%;
个体工商户达到22600户， 增长18%，民营企业达到1580家，增长20%，均可完成或超
额完成全年任务目标。其中规模以上企业新增24家，完成全年任务目标的185%。
一、抓大扶强，培植骨干，打造规模工业企业集群
坚持把培植骨干工业企业作为加快民营经济发展的核心工程来抓，实施“三强”
带动战略，推进“十百千”工程建设，一手抓新建，一手抓规模扩张，实行重点倾斜
帮扶，有力促进了一批企业规模的快速提升。规模工业全年完成销售收入13.2亿元，
增长42.17%， 实现增加值4.36亿元，增长44.3%。规模工业企业比2003年增加24家，
达到63家， 增长62%。部分规模工业快速膨胀，逐步成为全市民营经济发展的龙头。
钢山街道祥业日化公司投资800万元扩建技改后， 年产值达到3000万元。大束镇圣林
水泥股份有限公司投资100多万元技改后，增加营业收入400万元，增加利税80万元；
石墙大季铸件厂投资200万元新上精工钢件生产线， 增加产值2000万元；邹城市杭星
铸造有限公司与徐工集团合资500万元新上精工铸造生产线， 产品附加值大大提高，
增加产值3000万元，形成了与徐工集团的紧密合作伙伴关系。吸宝化工有限公司和南
京旭峰化工有限公司合资1000万元在市开发区新上的齐发化工项目，实现年销售收入
8000万元， 利税1200万元。昌平集团全年完成销售收入3768万元，实现出口创汇509
万元。
二、加大招商和投资力度，壮大民营经济规模
坚持以大投入促大发展，积极创造条件招商引资、启动民间资金，有力促进了一
批规模项目的开工建设和一批续建项目的投产、达产，为民营经济持续发展注入了新
的活力。 到2004年底， 全市民营经济新上和技改项目达到1109个，比去年同期增加
381个；其中投入过1000万元的项目61个，比去年同期增加36个，投入过500万元的项
目33个， 比去年同期增加12个，投入过300万元的项目44个，比去年同期增加16个。
中心店镇投资2000万元的天工机电公司、 凫山街道投资800万元的依芙爱科美肥料有
限公司已投产运营；投资4000万元的鲁能孔府制药有限公司、投资5000万元的万都木
业有限公司， 以及总投资1.2亿元、日加工鲜奶100—150吨的济宁维维乳业公司一期
工程建设已竣工投产。同时，各镇街紧紧依靠驻邹大企业多的优势，依托当地资源，
以商招商，以诚招商，采取走出去招商，网上招商等多种形式，拓宽招商渠道，普遍
加大了招商引资力度，先后参加了赴温州招商、西安经贸洽谈会等活动，取得了良好
效果。 2004年，全市民营经济招商引资项目达140个，合同引资30亿元。引资5000万
元的圣奇生物工程有限公司、引资8000万元的山东里能华都食品有限公司等一批大项
目，相继竣工投产，成为新的经济增长点，有效改变了全市民营企业山多峰少的状况。
三、加强载体建设，拓展民营经济发展空间
在完善香港街、下岗职工再就业园、正元超市、赛玛特超市、现代欧陆装饰材料
城、国贸家具商城等商业网点经济功能的基础上，又先后开工建设一批高起点的商贸
市场，进一步拓宽民营经济发展空间。投资2000万元的文圣商贸中心、投资1.28亿元
的东方圣都副食超市、 投资520万元的太平欧式商贸城、投资850万元、可容纳170户
经营的冯楼综合市场已投入运营；汇阳房地产开发有限公司投资2000万元的峄山综合
娱乐城项目正进行第二期工程建设；北宿镇南屯村与枣庄客商合资1000万元的南屯商
场正在积极建设中。
四、发挥优势，科学规划，培植壮大特色产业
充分发挥各镇街的资源和区位优势，以扶持农业龙头企业为主导，拉长产业链条，
形成区域特色产业。目前，全市已经初步形成六大区域特色产业：一是以华都食品、
百寿食品为主导的太平蔬菜、牛奶加工业；二是以呱呱鸭、华润食品、金鹏食品为主
导的北宿、大束、千泉肉制品加工业；三是以华源食品为主导的平阳寺食用菌加工业；
四是以大长花生制品、鹏振花生米制品公司、绿奥特土产品加工厂为主导的峄山、田
黄、城前镇花生米加工业；五是以万都木业为主导的看庄木制品加工业；六是以金薯
淀粉厂、水泊梁山淀粉厂为主导的田黄、张庄、城前镇淀粉加工业。一期投资8000万
元的里能华都食品有限公司，集真空冷冻干燥、速冻食品开发、加工、出口为一体的
外向型高科技企业， 是全市目前规模最大的农字号龙头企业，可带动当地发展4万亩
的蔬菜基地。万都木业满负荷生产每年需要木材20万吨，能带动发展速生丰产林基地
8万亩。 农业龙头企业的迅速崛起，大大促进了当地种植、养殖和加工业的发展，也
带动了周边农户发家致富。
五、综合施治，强力推进，加快民营经济服务体系建设
抓好中小企业贷款服务中心的组建成立，完善服务，规范运作，有效解决民营企
业贷款担保难的问题。在政策支持上，先后建议、协助市委、市政府出台了《关于为
干事创业加快发展创造良好环境的十条意见》以及扶持民营经济发展等方面的政策规
定，在行政审批、税收、对外贸易、人才引进和信息咨询等方面对民营经济一视同仁、
平等对待；在资金扶持上，积极向市委、市政府建言献策，设立了3000万元的农业龙
头企业扶持发展基金；在人才技术扶持上，组织企业人员参加了全省中小企业银河培
训工程和济宁市民营企业财会统计人员培训班，提高了民营企业人员素质，定期对企
业发布科技信息，组织开展了“结产学研究对子，找科技靠山”活动，密切与科技单
位和大专院校的合作关系，加快新项目、新产品的引进开发和新技术、新工艺的推广
应用，提升了企业的科技含量和市场竞争力。同时，积极拓展服务领域，在人才、科
技、信息等方面搞好服务，加大企业人员培训力度，提高企业科学管理水平，定期对
企业发布科技信息，帮助企业开展与大中院校、科研院所的攀亲、联姻，进行人才和
技术交流合作。邀请大专院校的经济专家、学者前来授课，举办三期厂长经理培训班
和两期会计统计培训班，提高企业管理人员素质，增强企业的市场竞争力，推进全市
民营经济跨越式大发展。
（撰稿人：韩以广）