2003—2004年，山东宏河矿业集团邹城恒翔纸业有限公司（以下简称恒翔纸业）
自2000年5月18日成立以来， 在山东宏河矿业集团有限公司（以下简称宏河集团）的
正确领导和关怀下，按照宏河集团“搭建高平台，发展非煤产业”的思路，经过全体
员工奋力拼搏和共同努力，克服原材料价格持续上扬，成本居高不下，市场竞争激烈
等诸多困难，产量、质量稳步提高，共生产机制纸42302吨，销售收入16436万元，实
现利税2073.8万元， 利润721.4万元， 同比增长分别为52.40%、55.23%、137.22%、
201.84%。 产量、质量、销量、销售收入、利税五项指标均创建厂以来最佳记录，企
业步入良性发展的快车道。
一、机制创新构建现代企业运营管理体系
2003年4月11日，公司为加强干部人事管理，建立能上能下的干部动态管理机制，
提升企业管理的整体水平，适应市场竞争的需要，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，
采用公开选聘，实行逐级负责制。设立“六部一室”即质量监察部、内部经营管理部、
生产技术部、企业发展部、市场营销部、物资供应部、总经理办公室。由总经理、副
总经理、总经理助理等12人组成经理办公会，17个车间科室、副科级以上管理人员共
48名。在管理体制上实行总经理负责制、在管理模式上实行动态管理，对工作消极连
续三个月不能胜任本职工作的，随时予以调整，每半年考评一次。
2003年2月6日开始调整百分考核办法，制定干部管理考评制度、修订目标责任制
实施办法，把产量、质量、消耗作为考核的主要内容，重点结合宏河集团推出的“三
分制”考核办法，调整基本产量任务、消耗定额标准、质量考核标准及吨纸工资含量、
节奖超罚、层层兑现，真正体现出按劳分配、以绩效定酬薪的分配政策。
2003年2月20日打破因人设岗、 人浮于事的观念，实行定岗定编，逐步向岗薪制
迈进；车间实行带班长跟班制，突出班组管理作用，实行选聘制；开创了基层管理的
新格局。
为提高职工的岗位操作技术水平，2003年6月23日、2004年5月22日分别在制浆、
抄纸、复卷、污水处理、质量检验等岗位上开展岗位技能培训，专门抽调人员，采取
理论学习与岗位操作相结合，专业培训与自学相结合的办法在职工中掀起岗位练兵高
潮；学习与培训力求实效，真正做到了学有目标、干有榜样、学能实用、学以致用。
由工会组织，通过理论学习、考试、现场操作、职工评议等、开展第二、三批岗位操
作技术能手评聘工作，分别有34、51名被评聘为技术能手。实现动态管理、到期解聘，
切实解决了生产中的实际困难和问题，促进了整体操作技能的提高，搭建了职工技术
比武平台，形成了一个学操作、学规程、学技术的良好学习氛围。
2004年10月，成立企业改革发展委员会、工资改革方案起草小组、基层工会小组。
将事关职工切身利益和企业的改革与发展重大事项让职工参与决策，集思广益，增强
职工的主人翁意识，让职工参与企业管理。
安全生产永远是造纸企业的重中之重。 2004年5月27日，建立安全管理网络，选
聘25名自愿做安全工作的带班长以上基层管理人员任跟班安监员，全过程对生产现场
进行安全监管，确保了24小时安全监督不空岗，自查自纠安全隐患，及时发现处理安
全应急事故隐患，形成纵向到底，横向到边的安全管理网络体系。2003、2004年分别
被省轻工办授予行业省级“安全先进管理单位”和“安全管理示范单位”。
二、“出精品纸打大市场”诚信经营实现战略转移
2003年7月， 报业市场实行结构调整。中办、国办联合发出了以《关于进一步治
理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》为核心，调整的
主要对象是省级行业协会等办的报刊以及县级报刊。 2003年底，县级报刊有90%的被
停办，共停刊677种，报刊发行总量减少。2004年3月，运输部门严查超载超限，带来
了铁路、公路运输费涨价33%，水电煤炭涨价30%，日本、美国废报等原材料都有不同
程度的上涨； 晨鸣、华泰、泛亚等纸业陆续新增新闻纸生产能力150万吨，加之小型
纸厂改产新闻纸，市场压力大，纸报供需矛盾加剧，严重影响了产品的销售和企业的
经济效益。
2003年9月初， 恒翔纸业开展“坚持以质取胜，提高产品竞争实力”为主题的质
量月活动，走质量效益型和品牌发展之路，增强产品的市场竞争能力，拓宽产品的市
场占有份额，总经理刘玉奉任组长，宋光俊、陆秀春任副组长，生产部、质检部、生
技部、销售部、总经理办公室、各车间主要负责同志为成员的质量月活动领导小组，
广泛开展“五查一访”（即：查质量意识、查质量水平、查质量体系、查现场管理、
查售后服务、访问客户）群众性的质量管理活动。
质量监察部针对市场反馈信息先从内部查找原因，大到工艺技术参数、小到各个
环节、做到分类检验制度完备，奖罚制度严明；从制浆的原料入厂到产品装车外运各
个工序、各个环节、层层相连、环环紧扣，实现了质量控制的在线检测。在加强岗位
工的自检，互检力度外又进行了专检监督检查，及时地解决了用户反馈的因接头、破
洞、亮线断纸、纸芯串纸造成的上机使用困难等问题。坚持抓好“四个均一”和“质
量快速反应机制”的运行，高标准、勤检查、快调整及时解决生产中存在的质量问题，
确保彩印新闻纸顺利进入市场，以优质的产品和优质服务保证了企业立于不败之地，
实现了名牌战略转移。“白鹤”产品在市场上的知名度迅速攀升，白鹤新闻纸2004年
被中国中轻产品质量保障中心确认为“中国优质纸制品”。
彩印新闻纸的研发成功，质量的逐步提升，营销市场发生了根本转变。市场由分
散式地市级小报社跨入国家级一类报社，截至2004年12月，《人民日报》《工人日报》
《解放军报》《光明日报》《经济日报》《中国青年报》《中国环境报》《中国国土
资源报》 《中国交通报》 《中国医药养生报》《中国老年报》《中国纪检监察报》
《新华日报》 《天津日报》 《华商报》《大连半岛报》等61家全国大型报业均采用
“白鹤”牌彩印新闻纸，产品数次脱销，几度出现了交款预订、营销人员争抢发货的
场面。产品畅销北京、天津、广州、南京、沈阳、成都等大中城市和地区，实现了纸
报双赢。
三、“三大工程”齐头并进推动企业实现跨越式发展
实施“污水治理再提高工程”。2003年6月，自筹资金180万元对原有污水处理设
施进行技术改造， 采用一级斜网过滤、 二级加药沉淀、三级涡凹气浮工艺，使出水
COD由原来的800mg/l以上下降到150mg/l以下， 该工程设计科学、布局合理、运行可
靠，顺利通过了济宁市环保局组织的专家验收。处理后的清水，回收用于生产，大大
节约了地下水资源， 减少了二次提水费用，使水的重复利用率达到了80%以上，实现
了水资源的综合利用。 同时安装了COD在线监测仪，实现了环保长效监测，提高了环
保效益。
实施技术改造工程， 自2002年6月始在保证正常生产运行的前提下，分期分批，
利用自身经营产生的效益，先后投资1120万元，对制浆、抄二、抄三、抄五、抄六车
间和环保污水处理系统、废水回用系统、供变电系统及工业管网系统实施全面扩产提
质改造，配置了双区软压光、定量水分自动控制系统等国内领先的机械设备，达到了
提质提速、增产增效的目的。年生产能力由原来的1.5万吨提高到3万吨，改造后年产
量增加5000吨。
实施精品纸工程。为占领市场、赢得客户，推行诚信经营，恒翔纸业审时度势，
2003年继续推进“精品纸工程”。提出了“出精品纸，打大市场”的发展战略，优选
材料、合理调整配方、严格工艺纪律、强化检测手段、建立强有力的质量快速反应机
制，实行质量一票否决，推动了产品质量的第三次升级，有效地促进了产品质量的稳
定提高，深受国内外报业界好评。
四、开展二次创业“恒翔”展翅高飞
2004年9月， 为搭建高平台，配合热电联产项目，加快宏河集团非煤产业链的发
展，恒翔纸业提出开展“二次创业”的发展规划。在经过多次组织专业人员外出考察、
反复讨论、科学筛选优化、编制《年产10万吨新闻纸可行性研究报告》并通过环评。
成立项目领导小组，实行项目分工负责制，由集团公司董事长任组长，恒翔纸业公司
总经理任副组长，经理办公会成员为成员，高级工程师、企业发展部经理、外聘专家
靠上抓，项目建设由项目领导小组全面负责。下设技术中心组、机电设备招标、土建
安装施工、材料计划、员工培训及试车、后勤服务七个专业组，以创优质工程为目标，
严把设计关、设备选型、招标验收关、土建施工设备安装关、项目竣工验收关。
2004年12月18日，宏河集团党政联席会研究同意上马3950/500、2400/200高档涂
布新闻纸、彩印新闻纸生产线。2005年元月开始组织设备招标，2005年7月4日打下第
一桩。
一期投资2亿元，形成10万吨生产能力，2005年1-6月份完成投资6000万元，同时
与省部级以上大报业集团签订了长年的供货合同，产品供不应求，发展前景广阔，一
期10万吨规模，销售收入5亿元以上，年利税达8000万元。二期投资3亿元，2006年开
工建设，形成20万吨生产能力。项目建成后年生产新闻纸30万吨，年销售收入15亿元，
利税2亿元。
（撰稿人：刘召龙）